中央債務(wù)管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)中央債務(wù)管理，規(guī)范中央債務(wù)行為，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在確保中央債務(wù)在合理規(guī)模內(nèi)有序運(yùn)行，提高資金使用效益，保障各項(xiàng)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》等相關(guān)法律法規(guī)，明確中央債務(wù)管理的基本原則、職責(zé)分工、管理流程等內(nèi)容。（二）適用范圍本辦法適用于中央政府及其所屬部門、機(jī)構(gòu)舉借的債務(wù)，包括國(guó)債、地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款轉(zhuǎn)貸資金等各類債務(wù)形式。中央政府通過(guò)發(fā)行國(guó)債籌集資金，用于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)領(lǐng)域等。地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金由中央財(cái)政轉(zhuǎn)貸給地方政府，專項(xiàng)用于地方特定項(xiàng)目。國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款轉(zhuǎn)貸資金則根據(jù)相關(guān)協(xié)議，用于特定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則中央債務(wù)的舉借、使用、償還等行為必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保債務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。在債務(wù)舉借過(guò)程中，要按照法定程序進(jìn)行審批，確保債務(wù)規(guī)模、期限、利率等符合規(guī)定要求。在債務(wù)使用環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照預(yù)算安排和規(guī)定用途使用資金，不得擅自挪用。在償還債務(wù)時(shí)，要按時(shí)足額履行償債義務(wù)，維護(hù)政府信用。2.規(guī)模適度原則根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政承受能力，合理確定中央債務(wù)規(guī)模，避免過(guò)度舉債導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)積累。要綜合考慮國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、財(cái)政支出等因素，科學(xué)評(píng)估債務(wù)規(guī)模的合理性。同時(shí)，要建立健全債務(wù)規(guī)模監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。3.風(fēng)險(xiǎn)可控原則加強(qiáng)對(duì)中央債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和控制，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍。要建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、償債能力等進(jìn)行全面評(píng)估。通過(guò)采取風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，如優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、增加償債準(zhǔn)備金等，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4.公開透明原則中央債務(wù)信息應(yīng)依法依規(guī)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，提高債務(wù)管理的透明度。要建立健全債務(wù)信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公布債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用情況、償還情況等信息。通過(guò)公開透明的方式，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)中央債務(wù)管理的信任，促進(jìn)債務(wù)管理的規(guī)范運(yùn)行。二、職責(zé)分工（一）財(cái)政部職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定中央債務(wù)管理制度和政策，編制中央債務(wù)預(yù)算，組織實(shí)施中央債務(wù)的舉借、使用、償還等管理工作。財(cái)政部要根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)政政策目標(biāo)，制定科學(xué)合理的中央債務(wù)管理制度和政策。在編制中央債務(wù)預(yù)算時(shí)，要綜合考慮各方面因素，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。組織實(shí)施中央債務(wù)的舉借工作，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保債務(wù)資金及時(shí)足額到位。負(fù)責(zé)中央債務(wù)的使用管理，要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。組織中央債務(wù)的償還工作，要按時(shí)足額籌集償債資金，確保政府信用。2.對(duì)中央債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，提出風(fēng)險(xiǎn)防控建議。財(cái)政部要建立健全中央債務(wù)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)中央債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)等情況。通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并提出針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控建議。定期向國(guó)務(wù)院報(bào)告中央債務(wù)管理情況，為國(guó)務(wù)院決策提供參考依據(jù)。3.會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)中央債務(wù)資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金專款專用。財(cái)政部要會(huì)同發(fā)展改革委、審計(jì)署等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)中央債務(wù)資金使用情況的監(jiān)督檢查。建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。（二）發(fā)展改革委職責(zé)1.參與中央債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)的研究，會(huì)同財(cái)政部提出中央債務(wù)項(xiàng)目安排建議。發(fā)展改革委要結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，參與中央債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)的研究。根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求，會(huì)同財(cái)政部提出中央債務(wù)項(xiàng)目安排建議。在項(xiàng)目安排過(guò)程中，要充分考慮項(xiàng)目的可行性、效益性等因素，確保項(xiàng)目符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)政承受能力。2.負(fù)責(zé)審核中央債務(wù)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。發(fā)展改革委要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)審核中央債務(wù)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)和管理，確保項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（三）審計(jì)署職責(zé)1.依法對(duì)中央債務(wù)的舉借、使用、償還等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保債務(wù)管理規(guī)范、資金使用安全。審計(jì)署要按照國(guó)家審計(jì)法律法規(guī)，依法對(duì)中央債務(wù)的舉借、使用、償還等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。通過(guò)審計(jì)檢查，發(fā)現(xiàn)債務(wù)管理中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)債務(wù)管理規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)中央債務(wù)資金使用安全的審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)，防止資金浪費(fèi)和損失。2.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法進(jìn)行處理處罰，督促整改落實(shí)。審計(jì)署對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法進(jìn)行處理處罰，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。督促有關(guān)部門和單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)，建立健全整改長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)中央債務(wù)管理水平的提高。（四）其他部門職責(zé)其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好中央債務(wù)管理相關(guān)工作。如人民銀行要加強(qiáng)對(duì)國(guó)債市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)國(guó)債市場(chǎng)秩序；金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)等。各部門要密切配合，形成工作合力，共同做好中央債務(wù)管理工作。三、債務(wù)舉借（一）舉借方式1.國(guó)債發(fā)行國(guó)債發(fā)行是中央政府籌集資金的重要方式之一。國(guó)債分為記賬式國(guó)債和儲(chǔ)蓄國(guó)債（電子式）等不同品種。記賬式國(guó)債通過(guò)銀行間債券市場(chǎng)、證券交易所市場(chǎng)等發(fā)行，面向廣大投資者。儲(chǔ)蓄國(guó)債（電子式）則主要面向個(gè)人投資者發(fā)行，具有安全性高、收益穩(wěn)定等特點(diǎn)。2.地方政府債券轉(zhuǎn)貸地方政府債券轉(zhuǎn)貸是指中央財(cái)政將地方政府債券資金轉(zhuǎn)貸給地方政府使用。地方政府債券分為一般債券和專項(xiàng)債券。一般債券主要用于沒有收益的公益性項(xiàng)目建設(shè)，納入一般公共預(yù)算管理。專項(xiàng)債券主要用于有一定收益的公益性項(xiàng)目建設(shè)，納入政府性基金預(yù)算管理。3.國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款轉(zhuǎn)貸國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款轉(zhuǎn)貸是指中央財(cái)政將國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款轉(zhuǎn)貸給國(guó)內(nèi)相關(guān)部門和單位使用。國(guó)際金融組織貸款具有期限長(zhǎng)、利率低等特點(diǎn)，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。外國(guó)政府貸款則根據(jù)不同國(guó)家的政策和項(xiàng)目需求，用于特定的合作項(xiàng)目。（二）舉借程序1.項(xiàng)目申報(bào)使用中央債務(wù)資金的項(xiàng)目單位要按照規(guī)定程序向有關(guān)部門申報(bào)項(xiàng)目。申報(bào)材料要包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告等。項(xiàng)目單位要對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。有關(guān)部門要對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，確保項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政承受能力。2.預(yù)算編制財(cái)政部根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政狀況，編制中央債務(wù)預(yù)算草案。中央債務(wù)預(yù)算草案要包括債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金來(lái)源、使用方向等內(nèi)容。在編制預(yù)算草案過(guò)程中，要充分征求有關(guān)部門和單位的意見，進(jìn)行綜合平衡。中央債務(wù)預(yù)算草案經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。3.審批與發(fā)行國(guó)債發(fā)行由財(cái)政部會(huì)同人民銀行等有關(guān)部門按照法定程序進(jìn)行審批和組織發(fā)行。地方政府債券轉(zhuǎn)貸由財(cái)政部根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的地方政府債務(wù)限額，下達(dá)地方政府債券轉(zhuǎn)貸額度。地方政府在額度內(nèi)組織發(fā)行地方政府債券。國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款轉(zhuǎn)貸由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門按照相關(guān)協(xié)議和規(guī)定程序進(jìn)行審批和轉(zhuǎn)貸。（三）舉借規(guī)?？刂?.限額管理中央債務(wù)實(shí)行限額管理。全國(guó)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的中央債務(wù)限額是中央政府舉借債務(wù)的上限。財(cái)政部要根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政狀況，合理確定中央債務(wù)限額，并報(bào)國(guó)務(wù)院審定。在限額內(nèi)，財(cái)政部可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。2.規(guī)模調(diào)整如因國(guó)家重大政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化等原因需要調(diào)整中央債務(wù)規(guī)模，要按照規(guī)定程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。在調(diào)整中央債務(wù)規(guī)模時(shí)，要充分評(píng)估對(duì)財(cái)政收支、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的影響，確保調(diào)整后的債務(wù)規(guī)模合理適度，風(fēng)險(xiǎn)可控。四、債務(wù)使用（一）資金投向1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央債務(wù)資金重點(diǎn)投向交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。通過(guò)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善交通條件，提高能源供應(yīng)保障能力，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。2.社會(huì)事業(yè)發(fā)展支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加大對(duì)教育的投入，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。完善社會(huì)保障體系，保障人民群眾基本生活。3.其他重點(diǎn)領(lǐng)域根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控需要，中央債務(wù)資金還可投向其他重點(diǎn)領(lǐng)域，如科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。通過(guò)支持科技創(chuàng)新，提高國(guó)家自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色發(fā)展。（二）資金使用管理1.預(yù)算執(zhí)行項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照中央債務(wù)預(yù)算安排使用資金，確保資金及時(shí)足額到位。要建立健全資金使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的全過(guò)程管理。按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和實(shí)際需求，合理安排資金使用，提高資金使用效益。2.監(jiān)督檢查財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)中央債務(wù)資金使用情況的監(jiān)督檢查。定期對(duì)項(xiàng)目單位資金使用情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查資金是否?？顚Ｓ谩⑹欠癜凑找?guī)定用途使用、是否存在資金浪費(fèi)等問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促整改，確保資金使用安全規(guī)范。3.績(jī)效評(píng)價(jià)建立中央債務(wù)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為改進(jìn)資金使用管理提供參考依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目，在后續(xù)資金安排上給予支持；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的項(xiàng)目，要減少或停止資金安排，并追究相關(guān)責(zé)任。五、債務(wù)償還（一）償債資金來(lái)源1.財(cái)政收入中央財(cái)政通過(guò)稅收收入、非稅收入等籌集償債資金。要合理安排財(cái)政收支，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，為償債提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，加大對(duì)償債資金的支持力度。2.項(xiàng)目收益對(duì)于有收益的中央債務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位要按照規(guī)定將項(xiàng)目收益用于償還債務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目收益的管理，確保收益及時(shí)足額上繳財(cái)政，用于償還債務(wù)。建立健全項(xiàng)目收益分配機(jī)制，合理確定項(xiàng)目收益在償債、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等方面的分配比例。3.其他資金如通過(guò)盤活存量資產(chǎn)、動(dòng)用償債準(zhǔn)備金等方式籌集償債資金。要加強(qiáng)對(duì)存量資產(chǎn)的管理，通過(guò)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租等方式盤活存量資產(chǎn)，增加償債資金來(lái)源。建立償債準(zhǔn)備金制度，按照一定比例從財(cái)政收入中提取償債準(zhǔn)備金，用于應(yīng)對(duì)償債風(fēng)險(xiǎn)。（二）償還計(jì)劃與執(zhí)行1.償還計(jì)劃制定財(cái)政部要根據(jù)中央債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、償債資金來(lái)源等情況，制定中央債務(wù)償還計(jì)劃。償還計(jì)劃要明確償債期限、償債金額、償債資金來(lái)源等內(nèi)容。在制定償還計(jì)劃時(shí)，要充分考慮財(cái)政收支狀況和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保償還計(jì)劃合理可行。2.償還執(zhí)行項(xiàng)目單位要按照償還計(jì)劃按時(shí)足額償還債務(wù)。財(cái)政部要加強(qiáng)對(duì)償債資金的管理，確保償債資金及時(shí)足額到位。對(duì)未能按時(shí)足額償還債務(wù)的項(xiàng)目單位，要采取相應(yīng)的措施，如暫停新項(xiàng)目審批、扣減財(cái)政資金等，督促其履行償債義務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)債務(wù)償還情況的統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決償還過(guò)程中存在的問(wèn)題。六、風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系建立中央債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，包括債務(wù)規(guī)模、債務(wù)負(fù)擔(dān)率、債務(wù)依存度、償債率等指標(biāo)。通過(guò)對(duì)這些指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握中央債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況。債務(wù)規(guī)模指標(biāo)反映中央債務(wù)的總量情況；債務(wù)負(fù)擔(dān)率指標(biāo)衡量中央債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；債務(wù)依存度指標(biāo)反映中央財(cái)政支出對(duì)債務(wù)收入的依賴程度；償債率指標(biāo)反映中央財(cái)政用于償還債務(wù)的支出占財(cái)政收入的比重。2.預(yù)警機(jī)制設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警閾值，當(dāng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)超過(guò)預(yù)警閾值時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度不同，預(yù)警信號(hào)分為不同級(jí)別，如黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警等。當(dāng)發(fā)出預(yù)警信號(hào)后，要及時(shí)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，如調(diào)整債務(wù)規(guī)模、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、增加償債準(zhǔn)備金等。（二）風(fēng)險(xiǎn)防控措施1.優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)合理安排債務(wù)期限結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)等，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。適當(dāng)增加長(zhǎng)期債務(wù)比重，減少短期債務(wù)壓力。優(yōu)化債務(wù)品種結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)情況和資金需求，選擇合適的債務(wù)品種。如在利率較低時(shí)，適當(dāng)發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債；在國(guó)際金融市場(chǎng)條件有利時(shí)，合理利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款。2.增加償債準(zhǔn)備金按照規(guī)定比例提取償債準(zhǔn)備金，用于應(yīng)對(duì)償債風(fēng)險(xiǎn)。償債準(zhǔn)備金要專戶管理，?？顚Ｓ谩．?dāng)出現(xiàn)償債困難時(shí)，可動(dòng)用償債準(zhǔn)備金及時(shí)償還債務(wù)，避免債務(wù)違約。同時(shí)，要根據(jù)債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)狀況，適時(shí)調(diào)整償債準(zhǔn)備金的提取比例。3.加強(qiáng)債務(wù)資金管理提高債務(wù)資金使用效益，減少資金浪費(fèi)和損失，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)債務(wù)資金使用的全過(guò)程管理，嚴(yán)格資金審批程序，確保資金專款專用。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查，提高項(xiàng)目投資效益。通過(guò)提高債務(wù)資金使用效益，增加項(xiàng)目收益，為償還債務(wù)提供保障。七、信息公開（一）公開內(nèi)容1.債務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)定期向社會(huì)公布中央債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)等信息，包括國(guó)債、地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款轉(zhuǎn)貸資金等的規(guī)模、期限、利率等情況。通過(guò)公開債務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)信息，讓社會(huì)公眾了解中央債務(wù)的總體情況，增強(qiáng)透明度。2.舉借與償還情況公開中央債務(wù)的舉借、使用、償還等情況，包括舉借項(xiàng)目、資金使用方向、償還資金來(lái)源、償還計(jì)劃執(zhí)行情況等。使社會(huì)公眾能夠全面了解中央債務(wù)的運(yùn)行情況，監(jiān)督債務(wù)管理工作。3.風(fēng)險(xiǎn)管理情況公布中央債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、預(yù)警情況及采取的風(fēng)險(xiǎn)防控措施等。讓社會(huì)公眾了解中央債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況及應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)對(duì)債務(wù)管理的信心。（二）公開方式與頻率1.公開方式通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、公告等多種方式向社會(huì)公開中央債務(wù)信息。政府網(wǎng)站要設(shè)立