東營燃氣收費管理辦法一、總則（一）目的為加強東營市燃氣收費管理，規(guī)范燃氣經(jīng)營企業(yè)收費行為，保障燃氣供應(yīng)和使用雙方的合法權(quán)益，維護燃氣市場秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東營市行政區(qū)域內(nèi)燃氣經(jīng)營企業(yè)（包括管道燃氣企業(yè)、瓶裝燃氣企業(yè)等）的燃氣銷售價格制定、收費行為及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.合法性原則燃氣收費應(yīng)當符合國家法律法規(guī)、價格政策以及相關(guān)行業(yè)標準的規(guī)定，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準或降低服務(wù)質(zhì)量。2.公平合理原則遵循公平、公正、公開的原則，合理確定燃氣價格和收費標準，兼顧燃氣經(jīng)營企業(yè)的成本和用戶的承受能力，保障各方合法權(quán)益。3.透明公開原則燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)將收費項目、收費標準、收費依據(jù)等信息向社會公開，接受用戶和社會監(jiān)督。4.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則在確保燃氣供應(yīng)安全穩(wěn)定的前提下，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為用戶提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二、燃氣價格制定（一）定價依據(jù)1.成本監(jiān)審燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)定期向價格主管部門報送成本資料，價格主管部門按照相關(guān)規(guī)定對燃氣經(jīng)營成本進行監(jiān)審。成本監(jiān)審內(nèi)容包括燃氣采購成本、運輸成本、儲存成本、運營成本、固定資產(chǎn)折舊等。2.市場供求考慮燃氣市場的供求關(guān)系，結(jié)合本市燃氣資源狀況、用戶需求變化等因素，合理確定燃氣價格水平，以促進資源優(yōu)化配置。3.社會承受能力充分考慮社會各方面的承受能力，特別是居民用戶和公益性用戶的承受能力，確保燃氣價格調(diào)整平穩(wěn)、適度，避免對社會穩(wěn)定造成不利影響。4.相關(guān)政策遵循國家能源政策、環(huán)保政策以及價格政策，合理制定燃氣價格，引導燃氣合理消費，促進節(jié)能減排。（二）定價程序1.提出申請燃氣經(jīng)營企業(yè)因成本變化、市場供求變動等原因需要調(diào)整燃氣價格的，應(yīng)提前向價格主管部門提出書面申請，并提交成本核算資料、市場供求情況分析報告、價格調(diào)整方案等相關(guān)材料。2.受理審核價格主管部門收到申請后，對申報材料進行審核。必要時，可委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)對燃氣經(jīng)營成本進行專項審計或評估。3.成本監(jiān)審價格主管部門根據(jù)審核情況，對燃氣經(jīng)營企業(yè)的成本進行監(jiān)審。在成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場供求、社會承受能力等因素，提出燃氣價格調(diào)整初步意見。4.價格聽證對于涉及居民用戶和公益性用戶的燃氣價格調(diào)整，價格主管部門應(yīng)按照規(guī)定組織價格聽證。邀請相關(guān)部門、燃氣經(jīng)營企業(yè)、用戶代表等參加聽證，廣泛聽取各方面的意見和建議。5.集體審議價格主管部門根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果、價格聽證情況以及其他相關(guān)因素，進行集體審議，形成燃氣價格調(diào)整方案。6.批準執(zhí)行燃氣價格調(diào)整方案經(jīng)價格主管部門審核后，報同級人民政府批準后執(zhí)行。價格主管部門應(yīng)及時向社會公布燃氣價格調(diào)整信息。（三）價格分類1.居民用氣價格居民用氣價格實行階梯氣價制度，根據(jù)居民用戶的用氣量分為不同檔次，各檔氣價按照不同的價格水平執(zhí)行。具體階梯氣量劃分和價格標準由價格主管部門根據(jù)本市實際情況制定并適時調(diào)整。2.非居民用氣價格非居民用氣價格根據(jù)用戶性質(zhì)分為工業(yè)用氣價格、商業(yè)用氣價格、行政事業(yè)用氣價格等。價格主管部門根據(jù)燃氣經(jīng)營成本、市場供求等因素，制定不同用戶類型的非居民用氣價格，并適時進行調(diào)整。3.車用燃氣價格車用燃氣價格根據(jù)市場供求情況和相關(guān)政策進行調(diào)整。價格主管部門應(yīng)加強對車用燃氣市場價格的監(jiān)測和管理，確保價格合理穩(wěn)定。三、收費項目及標準（一）基本收費項目1.燃氣銷售價格按照本辦法第二章規(guī)定的價格標準向用戶收取燃氣費用。2.燃氣工程安裝費燃氣經(jīng)營企業(yè)為用戶提供燃氣工程安裝服務(wù)的，可按照相關(guān)規(guī)定收取燃氣工程安裝費。燃氣工程安裝費應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)成本、市場行情等因素合理確定，并報價格主管部門備案。3.燃氣設(shè)施維護費燃氣經(jīng)營企業(yè)可按照規(guī)定向用戶收取燃氣設(shè)施維護費，用于燃氣設(shè)施的日常維護、檢修、更新改造等費用支出。燃氣設(shè)施維護費的收取標準應(yīng)經(jīng)價格主管部門審核批準。（二）收費標準1.燃氣銷售價格標準根據(jù)不同用戶類型和用氣性質(zhì)，按照本辦法第二章規(guī)定的價格分類和定價程序確定燃氣銷售價格標準，并向社會公布。2.燃氣工程安裝費標準燃氣工程安裝費標準應(yīng)根據(jù)燃氣工程建設(shè)的實際成本，包括管材、設(shè)備、人工、設(shè)計、監(jiān)理等費用，結(jié)合市場行情合理制定。在制定燃氣工程安裝費標準時，應(yīng)充分考慮用戶的承受能力，確保收費合理、透明。3.燃氣設(shè)施維護費標準燃氣設(shè)施維護費標準應(yīng)根據(jù)燃氣設(shè)施的維護成本、維護工作量以及使用壽命等因素確定。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)定期向價格主管部門報送燃氣設(shè)施維護成本資料，價格主管部門根據(jù)成本變化情況適時調(diào)整燃氣設(shè)施維護費標準。（三）收費調(diào)整1.燃氣銷售價格調(diào)整燃氣銷售價格調(diào)整按照本辦法第二章規(guī)定的定價程序進行。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)提前向用戶公告價格調(diào)整信息，確保用戶知情權(quán)。2.燃氣工程安裝費調(diào)整燃氣工程安裝費調(diào)整應(yīng)報價格主管部門備案。燃氣經(jīng)營企業(yè)在調(diào)整燃氣工程安裝費標準前，應(yīng)充分考慮用戶的意見和建議，并向社會公示調(diào)整方案。3.燃氣設(shè)施維護費調(diào)整燃氣設(shè)施維護費調(diào)整經(jīng)價格主管部門審核批準后執(zhí)行。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)向用戶說明收費調(diào)整的原因和依據(jù)，確保收費調(diào)整合理、合規(guī)。四、收費管理（一）收費公示燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在營業(yè)場所顯著位置公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、計量方式、價格舉報電話等信息，接受用戶監(jiān)督。公示內(nèi)容應(yīng)清晰、準確、完整，不得擅自更改或刪除。（二）收費票據(jù)燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定向用戶開具合法有效的收費票據(jù)。收費票據(jù)應(yīng)如實填寫收費項目、收費金額、用戶名稱等信息，不得開具虛假票據(jù)或不開具票據(jù)。（三）收費結(jié)算1.計量器具燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定配備合格的燃氣計量器具，并定期進行檢定或校準，確保計量準確。燃氣計量器具的安裝、使用應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準要求。2.計量方式燃氣計量方式分為體積計量和質(zhì)量計量。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照與用戶約定的計量方式進行收費結(jié)算。在體積計量方式下，應(yīng)按照國家規(guī)定的燃氣體積計量標準進行計量；在質(zhì)量計量方式下，應(yīng)按照國家規(guī)定的燃氣質(zhì)量計量標準進行計量。3.結(jié)算周期燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)與用戶約定合理的收費結(jié)算周期，一般不得超過一個月。對于居民用戶，可根據(jù)實際情況選擇按抄表周期結(jié)算或預(yù)付費結(jié)算方式。（四）退費管理1.因燃氣經(jīng)營企業(yè)原因?qū)е露嗍沼脩羧細赓M用的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)及時退還多收部分，并按照同期銀行活期存款利率向用戶支付利息。2.用戶因銷戶、遷移等原因不再使用燃氣的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定辦理退費手續(xù)，退還用戶剩余燃氣費用及相關(guān)押金。退費應(yīng)在用戶辦理銷戶、遷移手續(xù)后的規(guī)定時間內(nèi)完成。五、監(jiān)督檢查（一）部門職責1.價格主管部門負責燃氣收費的價格管理和監(jiān)督檢查工作，依法查處價格違法行為，維護燃氣市場價格秩序。2.燃氣管理部門負責燃氣經(jīng)營企業(yè)的行業(yè)管理，督促燃氣經(jīng)營企業(yè)遵守燃氣收費管理規(guī)定，規(guī)范收費行為。3.市場監(jiān)管部門負責對燃氣經(jīng)營企業(yè)的收費行為進行監(jiān)督檢查，依法查處不正當競爭、價格欺詐等違法行為，維護市場公平競爭環(huán)境。4.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好燃氣收費管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收費項目和標準執(zhí)行情況檢查燃氣經(jīng)營企業(yè)是否按照本辦法規(guī)定的收費項目和標準收取費用，有無擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準或降低服務(wù)質(zhì)量等行為。2.收費公示情況檢查燃氣經(jīng)營企業(yè)是否在營業(yè)場所顯著位置公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)等信息，公示內(nèi)容是否清晰、準確、完整。3.收費票據(jù)使用情況檢查燃氣經(jīng)營企業(yè)是否按照國家有關(guān)規(guī)定開具合法有效的收費票據(jù)，有無開具虛假票據(jù)或不開具票據(jù)等行為。4.收費結(jié)算情況檢查燃氣經(jīng)營企業(yè)的計量器具是否合格、計量方式是否準確、結(jié)算周期是否合理，有無多收或少收用戶燃氣費用等行為。（三）投訴舉報處理1.建立投訴舉報制度價格主管部門、燃氣管理部門、市場監(jiān)管部門等應(yīng)建立健全燃氣收費投訴舉報制度，設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受用戶和社會的投訴舉報。2.及時處理投訴舉報對收到的投訴舉報，相關(guān)部門應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。對于經(jīng)查實的價格違法行為，應(yīng)依法予以嚴肅處理。六、法律責任（一）燃氣經(jīng)營企業(yè)違法責任1.燃氣經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由價格主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準或降低服務(wù)質(zhì)量的；未按規(guī)定公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)等信息的；未按規(guī)定開具合法有效收費票據(jù)的；采取不正當手段強制用戶接受服務(wù)并收取費用的。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證：未按照規(guī)定的定價程序調(diào)整燃氣價格的；未按照規(guī)定對燃氣設(shè)施維護費標準進行審核批準的。3.燃氣經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)管部門責令改正，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照：利用虛假或者使人誤解的價格手段，誘騙用戶與其進行交易的；對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視的。（二）其他相關(guān)責任1.價格主管部門、燃氣管理部門、市場監(jiān)管部門等工作人員在燃氣