中國鐵路發(fā)票管理辦法一、總則（一）目的為了加強中國鐵路發(fā)票的管理，規(guī)范發(fā)票的開具、取得、保管、使用等行為，保障鐵路運輸企業(yè)和旅客、貨主等相關(guān)方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細(xì)則等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合鐵路行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中國鐵路總公司及其所屬運輸企業(yè)、站段等單位在鐵路客貨運輸業(yè)務(wù)中涉及的發(fā)票管理活動，包括但不限于車票、貨運雜費收據(jù)、定額發(fā)票等各類鐵路發(fā)票的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則鐵路發(fā)票管理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和稅收政策，確保發(fā)票的開具、使用等行為合法合規(guī)。2.準(zhǔn)確規(guī)范原則發(fā)票的內(nèi)容填寫必須準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，符合財務(wù)會計制度和稅務(wù)管理要求，保證發(fā)票信息真實可靠。3.安全保密原則加強發(fā)票的保管和安全防范措施，防止發(fā)票丟失、被盜、損毀等情況發(fā)生，同時保護(hù)發(fā)票信息的保密性，防止信息泄露。4.便民高效原則在保障發(fā)票管理規(guī)范的前提下，優(yōu)化發(fā)票開具、取得等流程，為旅客、貨主等提供便捷、高效的服務(wù)，提高客戶滿意度。二、發(fā)票的種類與適用范圍（一）車票1.種類包括旅客車票（如硬座票、軟座票、硬臥票、軟臥票等）、附加票（如加快票、臥鋪票、空調(diào)票等）以及動車組列車車票等。2.適用范圍用于旅客乘坐鐵路旅客列車的付費憑證，是鐵路運輸企業(yè)與旅客之間運輸服務(wù)合同的重要組成部分。（二）貨運雜費收據(jù)1.種類根據(jù)貨運業(yè)務(wù)的不同，分為整車貨運雜費收據(jù)、零擔(dān)貨運雜費收據(jù)、集裝箱貨運雜費收據(jù)等。2.適用范圍用于鐵路運輸企業(yè)向托運人或收貨人收取貨物運輸過程中發(fā)生的各種雜費，如裝卸費、運費雜費、保價費等的憑證。（三）定額發(fā)票1.種類根據(jù)不同面額分為多種規(guī)格的定額發(fā)票，如1元、2元、5元、10元、20元、50元、100元等。2.適用范圍主要用于鐵路運輸企業(yè)在一些小額收費業(yè)務(wù)中，如行李包裹保管費、小件物品寄存費等，方便快捷地收取費用并開具發(fā)票。三、發(fā)票的開具（一）開具要求1.真實準(zhǔn)確發(fā)票開具必須如實反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，包括旅客姓名、身份證號碼（或其他有效身份證件號碼）、乘車日期、車次、票價等客運信息，以及托運人、收貨人、貨物名稱、重量、運費、雜費等貨運信息，確保發(fā)票內(nèi)容與實際業(yè)務(wù)一致。2.字跡清晰發(fā)票填寫應(yīng)使用藍(lán)黑墨水、碳素墨水或打印機(jī)打印，字跡要清晰、工整，不得涂改、刮擦、挖補。3.項目齊全按照發(fā)票格式要求，完整填寫發(fā)票的各項內(nèi)容，不得遺漏。對于必填項目，如發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、開票日期、購買方信息、銷售方信息、服務(wù)名稱、金額、稅額等，必須準(zhǔn)確填寫。（二）開具流程1.客運發(fā)票開具售票窗口旅客購票時，售票人員根據(jù)旅客提供的購票信息，通過售票系統(tǒng)準(zhǔn)確開具車票，并在車票上加蓋站名戳記和售票專用章。自動售票機(jī)旅客使用自動售票機(jī)購票時，機(jī)器自動打印車票，車票上已包含必要的票面信息和機(jī)器編號等。補票業(yè)務(wù)對于旅客乘車途中需要補票的情況，列車乘務(wù)人員或車站補票人員應(yīng)根據(jù)實際情況，按照規(guī)定的補票程序開具補票憑證，詳細(xì)注明補票原因、票價、手續(xù)費等信息，并加蓋補票專用章。2.貨運發(fā)票開具受理環(huán)節(jié)車站貨運受理人員在受理貨物托運業(yè)務(wù)時，根據(jù)托運人提供的貨物信息和運輸要求，錄入貨運系統(tǒng)，生成貨運雜費收據(jù)的相關(guān)信息。審核環(huán)節(jié)貨運核算人員對受理人員錄入的信息進(jìn)行審核，確保信息準(zhǔn)確無誤。審核通過后，系統(tǒng)自動生成貨運雜費收據(jù)，并打印出來。蓋章環(huán)節(jié)貨運雜費收據(jù)打印完成后，由貨運部門負(fù)責(zé)人或指定人員加蓋車站貨運專用章。（三）特殊情況開具1.退票、改簽后的發(fā)票開具退票旅客辦理退票時，售票窗口應(yīng)收回原開具的車票，并根據(jù)退票金額開具退票費報銷憑證。退票費報銷憑證應(yīng)注明退票日期、車次、票價、退票費金額等信息，并加蓋退票專用章。改簽旅客辦理改簽業(yè)務(wù)時，如票價有差額變動，售票窗口應(yīng)重新開具車票，并收回原車票。對于因改簽產(chǎn)生的票價差額，應(yīng)開具差額部分的發(fā)票或收據(jù)，注明改簽前后的車次、票價等信息，并加蓋售票專用章。2.丟失發(fā)票的開具客運旅客丟失車票需要補辦車票的，應(yīng)先到車站售票窗口辦理掛失補辦手續(xù)。車站核實旅客身份信息無誤后，為旅客補辦車票，并開具客運記錄。旅客可持客運記錄和購票時所使用的有效身份證件原件，到車站退票窗口辦理退票手續(xù)，退票窗口根據(jù)實際情況開具退票費報銷憑證。貨運托運人或收貨人丟失貨運雜費收據(jù)的，應(yīng)向車站提出書面申請，說明丟失原因、發(fā)票號碼、業(yè)務(wù)內(nèi)容等情況。車站貨運部門核實情況后，在留存的發(fā)票存根聯(lián)復(fù)印件上加蓋證明章，并注明“此件與原件相符，由[車站名稱]提供”字樣，交托運人或收貨人作為記賬憑證。四、發(fā)票的取得（一）取得要求1.合法合規(guī)取得發(fā)票的單位和個人必須從鐵路運輸企業(yè)或依法取得發(fā)票代開資格的單位取得真實、合法、有效的發(fā)票，不得取得虛開發(fā)票或與實際業(yè)務(wù)不符的發(fā)票。2.及時完整旅客、貨主等應(yīng)在發(fā)生運輸業(yè)務(wù)并支付費用的同時，及時向鐵路運輸企業(yè)索取發(fā)票。取得發(fā)票后，應(yīng)仔細(xì)核對發(fā)票內(nèi)容，確保發(fā)票信息完整、準(zhǔn)確，如有不符，應(yīng)及時要求鐵路運輸企業(yè)更正或重新開具。（二）取得方式1.現(xiàn)場取得旅客在車站售票窗口購票、補票時，直接取得車票或補票憑證；托運人、收貨人在車站貨運窗口辦理托運、提貨等業(yè)務(wù)時，現(xiàn)場取得貨運雜費收據(jù)。2.郵寄取得對于一些通過互聯(lián)網(wǎng)購票且需要報銷憑證的旅客，鐵路運輸企業(yè)提供發(fā)票郵寄服務(wù)。旅客在購票時選擇郵寄報銷憑證，鐵路運輸企業(yè)在車票票面打印“僅供報銷使用”字樣，并按照旅客預(yù)留的收件地址，通過郵政特快專遞等方式將報銷憑證郵寄給旅客。五、發(fā)票的保管（一）保管責(zé)任1.鐵路運輸企業(yè)各運輸企業(yè)、站段應(yīng)建立健全發(fā)票保管制度，明確專人負(fù)責(zé)發(fā)票的保管工作。發(fā)票保管人員應(yīng)具備相應(yīng)的財務(wù)知識和責(zé)任心，確保發(fā)票的安全保管。2.用票單位和個人取得發(fā)票的單位和個人應(yīng)妥善保管發(fā)票，不得擅自損毀。如有丟失、被盜等情況，應(yīng)及時向鐵路運輸企業(yè)報告，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）保管措施1.存放場所鐵路運輸企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的發(fā)票存放場所，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，如保險柜、防盜門窗、消防器材等，確保發(fā)票存放安全。發(fā)票存放場所應(yīng)保持干燥、通風(fēng)，防止發(fā)票受潮、霉變、蟲蛀等。2.分類存放發(fā)票應(yīng)按照種類、號碼、開票日期等進(jìn)行分類存放，便于查找和管理。同時，應(yīng)建立發(fā)票臺賬，詳細(xì)記錄發(fā)票的購入、發(fā)出、結(jié)存等情況，做到賬實相符。3.電子發(fā)票管理對于電子發(fā)票，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)建立電子發(fā)票存儲系統(tǒng)，采用安全可靠的存儲方式，確保電子發(fā)票數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和安全性。同時，應(yīng)定期對電子發(fā)票數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。（三）保管期限鐵路運輸企業(yè)的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿應(yīng)保存5年。保存期滿，報經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗后銷毀。六、發(fā)票的使用（一）使用范圍鐵路發(fā)票僅限于在中國鐵路客貨運輸業(yè)務(wù)中使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票，不得自行擴(kuò)大發(fā)票使用范圍。（二）使用規(guī)范1.不得虛開發(fā)票鐵路運輸企業(yè)及其工作人員不得為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票，不得介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。2.不得違規(guī)作廢發(fā)票鐵路運輸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和條件作廢發(fā)票，不得隨意作廢發(fā)票以逃避稅收監(jiān)管。對于已經(jīng)開具的發(fā)票，如發(fā)生銷貨退回、開票有誤等情形，需要作廢的，應(yīng)在收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣后，重新開具發(fā)票。3.不得超范圍使用定額發(fā)票定額發(fā)票應(yīng)按照規(guī)定的適用范圍使用，不得用于其他不屬于定額發(fā)票適用范圍的業(yè)務(wù)收費。七、發(fā)票的檢查與監(jiān)督（一）內(nèi)部檢查1.定期檢查鐵路運輸企業(yè)應(yīng)定期組織對所屬單位的發(fā)票管理情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括發(fā)票的開具、取得、保管、使用等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，發(fā)票臺賬是否健全，發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿的保存是否完整等。2.專項檢查對于發(fā)票管理中存在的突出問題或群眾舉報的發(fā)票違規(guī)行為，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)及時組織專項檢查，深入調(diào)查核實情況，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查鐵路運輸企業(yè)應(yīng)積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票檢查工作，如實提供發(fā)票存根聯(lián)、發(fā)票登記簿、財務(wù)賬簿、記賬憑證等相關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。對于稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的整改要求，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)及時落實，確保發(fā)票管理工作規(guī)范有序。（三）監(jiān)督考核鐵路運輸企業(yè)應(yīng)建立健全發(fā)票管理監(jiān)督考核機(jī)制，將發(fā)票管理工作納入績效考核體系，對發(fā)票管理工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對發(fā)票管理不善、存在違規(guī)行為的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。八、罰則（一）對鐵路運輸企業(yè)及其工作人員的處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：應(yīng)當(dāng)開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的；使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，或者未按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；拆本使用發(fā)票的；擴(kuò)大發(fā)票使用范圍的；以其他憑證代替發(fā)票使用的；跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的；未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的；未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的；知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸?shù)摹?.違反本辦法規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.鐵路運輸企業(yè)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致其他單位或個人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收違法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。（二）對取得發(fā)票單位和個人的處罰取得發(fā)票的單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列