中央企業(yè)糾紛管理辦法一、總則（一）目的為加強中央企業(yè)糾紛管理，規(guī)范糾紛處理流程，有效防范和化解法律風險，維護企業(yè)合法權益，促進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會履行出資人職責的中央企業(yè)及其各級子企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）在經(jīng)營管理活動中發(fā)生的各類糾紛的管理。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：糾紛處理應當嚴格遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，確保處理過程和結(jié)果合法合規(guī)。2.預防為主原則：強化糾紛預防機制，加強合同管理、風險評估等工作，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。3.及時有效原則：對發(fā)生的糾紛要及時采取措施進行處理，提高糾紛解決效率，最大限度降低損失。4.妥善處理原則：綜合考慮各種因素，妥善平衡企業(yè)利益與社會影響，積極尋求最佳解決方案。（四）職責分工1.企業(yè)法務部門負責制定和完善企業(yè)糾紛管理制度，指導和監(jiān)督所屬企業(yè)糾紛管理工作。參與重大糾紛案件的處理，提供法律支持和專業(yè)意見。負責糾紛案件的統(tǒng)計分析，定期向上級主管部門報告糾紛管理情況。2.企業(yè)業(yè)務部門負責本部門業(yè)務范圍內(nèi)糾紛的預防和初步處理工作。及時向法務部門通報糾紛情況，配合法務部門做好糾紛處理工作。3.企業(yè)管理層負責對重大糾紛案件的決策和協(xié)調(diào)，確保糾紛得到妥善解決。監(jiān)督糾紛管理工作的執(zhí)行情況，對糾紛管理工作中的重大問題進行研究和決策。二、糾紛預防（一）合同管理1.合同簽訂前審查業(yè)務部門在簽訂合同前，應當對合同對方的主體資格、經(jīng)營范圍、資信狀況等進行全面審查，確保合同對方具有履約能力。法務部門應當對合同條款進行法律審查，重點審查合同的合法性、有效性、完整性以及雙方權利義務的對等性，防止出現(xiàn)法律漏洞和風險。2.合同履行跟蹤業(yè)務部門應當建立合同履行跟蹤機制，及時掌握合同履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時與合同對方溝通協(xié)商，采取有效措施解決。法務部門應當對合同履行過程中的重大事項進行法律監(jiān)督，確保合同履行符合法律法規(guī)和合同約定。（二）風險評估1.定期風險排查企業(yè)應當定期開展風險排查工作，對經(jīng)營管理活動中的各類風險進行全面梳理和評估，重點排查可能引發(fā)糾紛的風險點。風險排查應當涵蓋市場風險、信用風險、法律風險、政策風險等各個方面，形成風險排查報告。2.重大事項風險評估對于重大投資、并購、重組等事項，企業(yè)應當在決策前進行專項風險評估，充分考慮可能面臨的法律糾紛風險，并制定相應的風險應對措施。風險評估報告應當作為企業(yè)決策的重要依據(jù)，確保決策的科學性和合法性。（三）內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)1.建立溝通機制企業(yè)應當建立健全內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制，加強業(yè)務部門與法務部門之間的溝通協(xié)作，形成工作合力。定期召開糾紛管理工作會議，通報糾紛情況，分析原因，研究解決措施，部署下一階段糾紛管理工作。2.信息共享業(yè)務部門和法務部門應當及時共享與糾紛相關的信息，包括合同簽訂、履行情況、糾紛發(fā)生原因、處理進展等，確保信息暢通。建立糾紛管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)糾紛信息的集中管理和動態(tài)更新，為糾紛處理提供數(shù)據(jù)支持。三、糾紛處理（一）糾紛發(fā)現(xiàn)與報告1.糾紛發(fā)現(xiàn)企業(yè)員工在工作中發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)糾紛的情況時，應當及時向所在部門負責人報告。業(yè)務部門負責人在接到報告后，應當對情況進行初步核實，判斷是否構(gòu)成糾紛，并及時采取措施進行處理。2.糾紛報告對于符合糾紛定義的事項，業(yè)務部門應當在發(fā)現(xiàn)后的[X]個工作日內(nèi)填寫《糾紛報告表》，詳細說明糾紛的基本情況、發(fā)生原因、涉及金額、處理進展等，并報送法務部門。法務部門在收到《糾紛報告表》后，應當對糾紛進行評估，確定糾紛的性質(zhì)和嚴重程度，并及時向企業(yè)管理層報告。（二）糾紛處理流程1.制定處理方案法務部門根據(jù)糾紛的具體情況，會同業(yè)務部門制定糾紛處理方案，明確處理目標、處理措施、責任分工和時間節(jié)點等。處理方案應當充分考慮各種因素，綜合權衡企業(yè)利益和風險，確保方案的可行性和有效性。2.組織實施處理方案業(yè)務部門和法務部門按照處理方案的要求，組織實施糾紛處理工作。在處理過程中，應當加強與合同對方的溝通協(xié)商，爭取通過友好協(xié)商解決糾紛。如協(xié)商不成，應當及時采取法律手段維護企業(yè)合法權益。3.跟蹤處理進展建立糾紛處理跟蹤機制，定期對糾紛處理進展情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整處理策略。業(yè)務部門和法務部門應當及時向企業(yè)管理層報告糾紛處理進展情況，確保管理層及時掌握糾紛動態(tài)。（三）糾紛處理方式1.協(xié)商解決對于事實清楚、爭議不大的糾紛，企業(yè)應當首先嘗試通過協(xié)商解決。協(xié)商解決糾紛應當遵循平等、自愿、合法的原則，雙方應當充分溝通，互諒互讓，尋求最佳解決方案。2.調(diào)解解決如協(xié)商不成，企業(yè)可以根據(jù)糾紛的性質(zhì)和特點，選擇合適的調(diào)解機構(gòu)進行調(diào)解。調(diào)解過程中，應當積極配合調(diào)解機構(gòu)的工作，提供相關證據(jù)和資料，如實陳述糾紛情況，爭取達成調(diào)解協(xié)議。3.仲裁解決對于合同中約定了仲裁條款或者事后達成仲裁協(xié)議的糾紛，企業(yè)應當按照仲裁程序申請仲裁。申請仲裁應當提交仲裁申請書和相關證據(jù)材料，按照仲裁機構(gòu)的要求參加仲裁庭審，維護企業(yè)合法權益。4.訴訟解決對于無法通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁解決的糾紛，企業(yè)應當及時向人民法院提起訴訟。訴訟過程中，應當嚴格按照法律程序進行，積極舉證質(zhì)證，維護企業(yè)的訴訟權利。（四）重大糾紛案件管理1.定義與范圍本辦法所稱重大糾紛案件是指涉及金額較大、社會影響廣泛、法律關系復雜或者對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展具有重大影響的糾紛案件。具體標準由企業(yè)根據(jù)實際情況自行制定，并報上級主管部門備案。2.專項工作機制對于重大糾紛案件，企業(yè)應當成立專項工作小組，由企業(yè)管理層牽頭，法務部門、業(yè)務部門等相關人員參加，負責案件的處理工作。專項工作小組應當制定詳細的工作計劃，明確各成員的職責分工，定期召開會議，研究解決案件處理過程中的重大問題。3.報告與備案重大糾紛案件發(fā)生后，企業(yè)應當在[X]個工作日內(nèi)向上級主管部門報告，并按照要求填寫《重大糾紛案件報告表》。案件處理過程中，應當及時向上級主管部門報告處理進展情況，案件處理終結(jié)后，應當將處理結(jié)果報上級主管部門備案。四、糾紛處理后的評估與總結(jié)（一）評估內(nèi)容1.處理結(jié)果評估對糾紛處理結(jié)果進行評估，包括是否達到預期目標、是否維護了企業(yè)合法權益、是否避免了損失擴大等。分析處理結(jié)果與處理方案的差異，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為今后的糾紛處理工作提供參考。2.處理過程評估對糾紛處理過程進行評估，包括處理流程是否順暢、溝通協(xié)調(diào)是否有效、法律適用是否準確等。查找處理過程中存在的問題和不足之處，提出改進措施和建議，完善糾紛處理工作機制。（二）總結(jié)報告1.撰寫總結(jié)報告糾紛處理終結(jié)后，法務部門應當及時撰寫糾紛處理總結(jié)報告，對糾紛的發(fā)生原因、處理過程、處理結(jié)果、經(jīng)驗教訓等進行全面總結(jié)?？偨Y(jié)報告應當客觀、準確、詳實，具有針對性和指導性。2.報告審批與存檔總結(jié)報告應當報企業(yè)管理層審批后存檔，作為企業(yè)糾紛管理工作的重要資料。企業(yè)應當定期對糾紛處理總結(jié)報告進行整理和分析，形成糾紛管理案例庫，為企業(yè)員工提供學習和借鑒。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督企業(yè)法務部門應當定期對所屬企業(yè)的糾紛管理工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查糾紛管理制度的執(zhí)行情況、糾紛處理流程的規(guī)范情況、糾紛處理結(jié)果的落實情況等。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時下達整改通知書，要求所屬企業(yè)限期整改，并跟蹤整改落實情況。2.外部監(jiān)督企業(yè)應當積極配合上級主管部門和相關監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，如實提供糾紛管理工作的有關資料和情況。對于上級主管部門和相關監(jiān)管機構(gòu)提出的意見和建議，應當認真研究，及時整改，不斷提高糾紛管理工作水平。（二）考核評價1.考核指標企業(yè)應當建立糾紛管理工作考核評價制度，明確考核指標和評價標準?？己酥笜藨敯m紛發(fā)生率、糾紛處理成功率、糾紛處理及時率、糾紛處理成本等方面。2.考核方式考核評價應當采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式進行。定期考核每年進行一次，由企業(yè)法務部門會同相關部門對所屬企業(yè)的糾紛