東營勞務(wù)派遣管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范東營地區(qū)勞務(wù)派遣行為，維護勞務(wù)派遣市場秩序，保障勞務(wù)派遣單位、用工單位和被派遣勞動者的合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合東營實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在東營行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的勞務(wù)派遣單位、用工單位和被派遣勞動者。勞務(wù)派遣單位是指依照公司法有關(guān)規(guī)定設(shè)立，向用工單位派遣勞動者的用人單位。用工單位是指接受勞務(wù)派遣單位派遣的勞動者從事勞動的單位。被派遣勞動者是指與勞務(wù)派遣單位訂立勞動合同，被勞務(wù)派遣單位派遣到用工單位工作的勞動者。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則勞務(wù)派遣活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和勞動者的合法權(quán)益。2.平等自愿、協(xié)商一致原則勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立勞動合同，用工單位與勞務(wù)派遣單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.保障勞動者權(quán)益原則切實保障被派遣勞動者在勞動報酬、社會保險、福利待遇、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面的合法權(quán)益，確保其與用工單位的勞動者同工同酬、同等待遇。二、勞務(wù)派遣單位管理（一）設(shè)立與許可1.設(shè)立條件設(shè)立勞務(wù)派遣單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：注冊資本不得少于人民幣二百萬元；有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施；有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.許可程序勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障行政部門申請行政許可。申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書；營業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》；公司章程以及驗資機構(gòu)出具的驗資報告或者財務(wù)審計報告；經(jīng)營場所的使用證明以及與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單；法定代表人的身份證明；勞務(wù)派遣管理制度，包括勞動合同、勞動報酬、社會保險、工作時間、休息休假、勞動紀律等與勞動者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。（二）勞動合同管理1.合同簽訂勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同，明確約定工作內(nèi)容、工作地點、工作時間、休息休假、勞動報酬、社會保險、福利待遇等條款。勞動合同文本應(yīng)當(dāng)由勞務(wù)派遣單位和被派遣勞動者各執(zhí)一份。2.合同履行勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定，依法支付被派遣勞動者的勞動報酬和相關(guān)待遇，為被派遣勞動者繳納社會保險費，并辦理社會保險相關(guān)手續(xù)。勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動者的勞動報酬。勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動者收取費用。（三）經(jīng)營活動規(guī)范1.業(yè)務(wù)范圍勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得超出許可范圍經(jīng)營。勞務(wù)派遣單位不得將承攬的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位。2.財務(wù)監(jiān)管勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法建立財務(wù)、會計制度，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿，進行會計核算，如實記錄經(jīng)營活動和財務(wù)狀況。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)定期向人力資源和社會保障行政部門報送有關(guān)情況。三、用工單位管理（一）勞務(wù)派遣協(xié)議1.協(xié)議簽訂用工單位應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)派遣單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任等內(nèi)容。用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個短期勞務(wù)派遣協(xié)議。2.協(xié)議履行用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)派遣協(xié)議約定，向勞務(wù)派遣單位支付勞務(wù)派遣費用，不得拖欠。用工單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議約定，向被派遣勞動者提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護，告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬，支付加班費、績效獎金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇。用工單位不得將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位。（二）崗位管理1.崗位限制用工單位只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動者。臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位。用工單位應(yīng)當(dāng)嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的一定比例。具體比例由人力資源和社會保障行政部門根據(jù)實際情況確定。2.同工同酬用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同和與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動者支付的勞動報酬應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。（三）勞動管理1.工作安排用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞務(wù)派遣協(xié)議和國家有關(guān)規(guī)定，合理安排被派遣勞動者的工作崗位和工作時間，保障其休息休假權(quán)利。用工單位不得安排被派遣勞動者從事國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。2.職業(yè)健康安全用工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為被派遣勞動者提供必要的職業(yè)健康安全防護用品，并對其進行職業(yè)健康安全教育和培訓(xùn)。用工單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進行工作崗位所必需的培訓(xùn)。連續(xù)用工的，實行正常的工資調(diào)整機制。用工單位不得將被派遣勞動者退回勞務(wù)派遣單位后再派遣到其他用人單位。四、被派遣勞動者權(quán)益保障（一）勞動報酬1.足額支付被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)派遣協(xié)議和國家規(guī)定，按時足額向被派遣勞動者支付勞動報酬。勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動者的勞動報酬。2.加班待遇被派遣勞動者在加班時，用工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定支付加班費。加班費的計算基數(shù)應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定的工資標準確定；勞動合同沒有約定的，按照集體合同約定的加班工資基數(shù)確定；勞動合同、集體合同均未約定的，按照勞動者本人正常勞動應(yīng)得的工資確定。（二）社會保險1.參保義務(wù)勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議約定，為被派遣勞動者繳納社會保險費，并辦理社會保險相關(guān)手續(xù)。用工單位應(yīng)當(dāng)督促勞務(wù)派遣單位依法為被派遣勞動者繳納社會保險費，并承擔(dān)連帶責(zé)任。2.權(quán)益維護被派遣勞動者依法享受社會保險待遇。被派遣勞動者在社會保險權(quán)益受到侵害時，有權(quán)向人力資源和社會保障行政部門投訴、舉報，要求依法處理。（三）福利待遇1.平等享受被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同等的福利待遇。用工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議約定，向被派遣勞動者提供相應(yīng)的福利待遇，不得歧視。2.福利內(nèi)容福利待遇包括但不限于帶薪年假、病假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等法定假期，以及節(jié)日福利、生日福利、職業(yè)培訓(xùn)、健康體檢等。（四）職業(yè)發(fā)展1.培訓(xùn)機會用工單位應(yīng)當(dāng)為被派遣勞動者提供必要的職業(yè)培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助用工單位做好被派遣勞動者的職業(yè)培訓(xùn)工作。2.晉升通道用工單位應(yīng)當(dāng)建立健全被派遣勞動者的職業(yè)發(fā)展通道，為其提供公平的晉升機會。被派遣勞動者在符合條件的情況下，有權(quán)晉升到用工單位的相應(yīng)崗位工作。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)人力資源和社會保障行政部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的勞務(wù)派遣單位和用工單位進行監(jiān)督檢查，依法查處勞務(wù)派遣違法行為。工商行政管理部門負責(zé)對勞務(wù)派遣單位的登記注冊行為進行監(jiān)督檢查，依法查處勞務(wù)派遣單位的登記注冊違法行為。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好勞務(wù)派遣相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）檢查內(nèi)容1.勞務(wù)派遣單位檢查內(nèi)容設(shè)立條件是否符合規(guī)定；勞動合同簽訂、履行情況；經(jīng)營活動是否規(guī)范；財務(wù)狀況是否良好；社會保險繳納情況；其他法律法規(guī)規(guī)定的事項。2.用工單位檢查內(nèi)容勞務(wù)派遣協(xié)議簽訂、履行情況；崗位使用是否符合規(guī)定；勞動報酬支付情況；社會保險繳納情況；勞動管理情況；其他法律法規(guī)規(guī)定的事項。（三）檢查方式1.日常巡查人力資源和社會保障行政部門定期對勞務(wù)派遣單位和用工單位進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正勞務(wù)派遣違法行為。2.專項檢查根據(jù)勞務(wù)派遣市場情況和社會反映，人力資源和社會保障行政部門適時組織專項檢查，集中整治勞務(wù)派遣違法行為。3.舉報投訴處理人力資源和社會保障行政部門設(shè)立舉報投訴電話和信箱，接受社會公眾對勞務(wù)派遣違法行為的舉報投訴。對舉報投訴事項，應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報人、投訴人。六、法律責(zé)任（一）勞務(wù)派遣單位法律責(zé)任1.行政責(zé)任勞務(wù)派遣單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款：未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的；超出許可范圍經(jīng)營的；克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動者的勞動報酬的；向被派遣勞動者收取費用的；未按照本辦法規(guī)定與被派遣勞動者訂立二年以上固定期限勞動合同的；未按照本辦法規(guī)定為被派遣勞動者繳納社會保險費的；違反本辦法規(guī)定將承攬的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位的。勞務(wù)派遣單位涂改、倒賣、出租、出借《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的，由人力資源和社會保障行政部門處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并吊銷《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。2.民事責(zé)任勞務(wù)派遣單位給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。（二）用工單位法律責(zé)任1.行政責(zé)任用工單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令改正，并處五千元以上一萬元以下的罰款：未按照本辦法規(guī)定使用被派遣勞動者的；未按照本辦法規(guī)定與勞務(wù)派遣單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議的；未按照勞務(wù)派遣協(xié)議約定支付勞務(wù)派遣費用的；未按照本辦法規(guī)定向被派遣勞動者提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護的；未按照本辦法規(guī)定告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬的；未按照本辦法規(guī)定支付加班費、績效獎金，提供與工作崗位相關(guān)的