衡陽(yáng)安全水域管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)衡陽(yáng)安全水域管理，保障水上交通安全，維護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于衡陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、水庫(kù)等水域（以下統(tǒng)稱“水域”）的安全管理活動(dòng)，包括船舶航行、停泊、作業(yè)以及與水域相關(guān)的設(shè)施設(shè)備管理等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障水上交通安全作為首要任務(wù)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，預(yù)防和減少事故發(fā)生。2.預(yù)防為主原則：建立健全安全預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)隱患排查治理，從源頭上消除安全隱患。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)、社會(huì)等各方力量，形成齊抓共管的工作格局。4.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)合法、規(guī)范、公正。（四）管理職責(zé)1.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督管理，制定和實(shí)施水上交通安全應(yīng)急預(yù)案，組織開展水上交通安全宣傳教育等工作。2.海事管理機(jī)構(gòu)：具體承擔(dān)水上交通安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，對(duì)船舶、船員進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)水上交通秩序。3.水利部門：負(fù)責(zé)水域的水利工程建設(shè)與管理，保障水域防洪、灌溉等功能正常發(fā)揮，配合做好水上安全管理工作。4.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)水域環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，防治水污染，查處環(huán)境違法行為，確保水域生態(tài)環(huán)境安全。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好安全水域管理的相關(guān)工作。二、水域規(guī)劃與建設(shè)（一）水域規(guī)劃1.交通運(yùn)輸部門會(huì)同水利、環(huán)保等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水運(yùn)需求，編制水域綜合規(guī)劃，明確水域功能定位、發(fā)展目標(biāo)和布局。2.水域綜合規(guī)劃應(yīng)充分考慮水上交通安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源利用等因素，與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。3.經(jīng)批準(zhǔn)的水域綜合規(guī)劃是水域管理和開發(fā)利用的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（二）水域建設(shè)1.在水域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，經(jīng)交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保等部門審查同意后方可實(shí)施。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合水域綜合規(guī)劃和相關(guān)安全、環(huán)保要求，采取有效的防護(hù)措施，避免對(duì)水域環(huán)境和水上交通安全造成影響。3.新建、改建、擴(kuò)建跨河、臨河、穿河、穿堤、臨河建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，并事先征求交通運(yùn)輸、水利等部門的意見。4.建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全保障措施，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，確保施工安全和水域通航安全。三、船舶管理（一）船舶登記1.船舶所有人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)船舶登記，取得船舶國(guó)籍證書和相應(yīng)的船舶證書。2.船舶登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。3.船舶所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)辦理船舶所有權(quán)注銷登記和新的船舶所有權(quán)登記手續(xù)。（二）船舶檢驗(yàn)1.船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的船舶不得航行。2.船舶所有人應(yīng)當(dāng)向經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)船舶檢驗(yàn)，并按照規(guī)定繳納檢驗(yàn)費(fèi)用。3.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照檢驗(yàn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保船舶技術(shù)狀況符合安全要求。（三）船舶安全設(shè)備配備1.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備，如救生設(shè)備、消防設(shè)備、通訊設(shè)備、導(dǎo)航設(shè)備等。2.安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持良好的技術(shù)狀態(tài)，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常使用。3.船舶所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行更新和更換，確保其性能符合最新標(biāo)準(zhǔn)要求。（四）船舶船員管理1.船舶船員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)的船員證書，方可在船上任職。2.船員應(yīng)當(dāng)遵守水上交通安全規(guī)則和操作規(guī)程，具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。3.船舶所有人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船員的管理和培訓(xùn)，提高船員的安全意識(shí)和操作技能。四、水上交通秩序管理（一）航行規(guī)則1.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航線、航速航行，不得擅自改變航線或者超速航行。2.在通航密集區(qū)、橋區(qū)、渡口等特殊水域，船舶應(yīng)當(dāng)遵守特別規(guī)定，謹(jǐn)慎駕駛。3.船舶在航行時(shí)應(yīng)當(dāng)保持安全距離，避免發(fā)生碰撞事故。（二）停泊規(guī)定1.船舶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的停泊區(qū)域內(nèi)停泊，不得在禁泊區(qū)、航道、錨地等禁止停泊的區(qū)域停泊。2.停泊船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示信號(hào)，采取必要的安全防范措施，防止船舶漂移、碰撞等事故發(fā)生。3.在通航水域內(nèi)進(jìn)行水上水下施工作業(yè)等活動(dòng)，施工單位應(yīng)當(dāng)提前向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保過(guò)往船舶安全。（三）渡口管理1.渡口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合安全、便民的原則，經(jīng)交通運(yùn)輸部門會(huì)同相關(guān)部門審批后設(shè)立。2.渡口應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施和管理人員，確保渡運(yùn)安全。3.渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，取得船舶證書和渡運(yùn)許可證，方可從事渡運(yùn)活動(dòng)。4.渡船船員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能，嚴(yán)格遵守渡運(yùn)安全操作規(guī)程。（四）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理1.從事危險(xiǎn)貨物水上運(yùn)輸?shù)拇?，?yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援器材。2.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全規(guī)定，按照規(guī)定的航線、時(shí)間、方式運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物。3.在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中，船舶應(yīng)當(dāng)采取有效的防污染措施，防止危險(xiǎn)貨物泄漏、污染水域環(huán)境。五、水域環(huán)境保護(hù)（一）污染防治1.禁止向水域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液等有毒有害物質(zhì)。2.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備防污設(shè)備和器材，對(duì)船舶垃圾、污水等污染物進(jìn)行分類收集、存放和處理，不得隨意排放。3.港口、碼頭、裝卸站等應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的污染防治設(shè)施，對(duì)作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效處理。（二）生態(tài)保護(hù)1.保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，禁止非法采挖河砂、破壞水生生物資源等行為。2.在水域內(nèi)進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合水域生態(tài)保護(hù)要求，避免對(duì)水域環(huán)境造成破壞。3.加強(qiáng)對(duì)水域周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止水土流失、植被破壞等對(duì)水域生態(tài)造成影響。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置1.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水域環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境狀況。2.建立健全水域環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序和責(zé)任分工。3.一旦發(fā)生水域環(huán)境污染事故，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度減少污染損失。六、安全監(jiān)督檢查與隱患排查治理（一）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸、海事、水利、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)水域安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。3.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）隱患排查治理1.建立水域安全隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責(zé)任主體、內(nèi)容、方式和時(shí)限等要求。2.相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對(duì)排查出的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任、措施和期限，確保隱患得到及時(shí)整改。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，交通運(yùn)輸、海事、水利、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對(duì)違法行為的處罰種類包括警告、罰款、暫扣或者吊銷相關(guān)證書、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等。3.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、應(yīng)急救援與事故處理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定水上交通安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.水上經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)交通運(yùn)輸部門備案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.建立健全水上應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。2.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。3.加強(qiáng)與周邊地區(qū)的應(yīng)急救援協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源互補(bǔ)。（三）事故報(bào)告與處理1.發(fā)生水上交通事故后，事故當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取必要的應(yīng)急措施。2.