《數(shù)字福建管理辦法》一、總則（一）目的與依據(jù)為了推動數(shù)字福建建設(shè)，規(guī)范數(shù)字福建相關(guān)活動的管理，提高數(shù)字化水平，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及數(shù)字領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)與數(shù)字福建建設(shè)、管理、運營等相關(guān)的活動，包括但不限于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字政務(wù)服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字社會應(yīng)用等領(lǐng)域。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則數(shù)字福建建設(shè)應(yīng)遵循全省一盤棋的思路，進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。2.創(chuàng)新驅(qū)動原則鼓勵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，推動新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)在數(shù)字福建建設(shè)中的應(yīng)用，提高數(shù)字化發(fā)展的核心競爭力。3.安全可控原則強化數(shù)字安全保障體系建設(shè)，確保數(shù)字福建建設(shè)中的數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和信息系統(tǒng)安全，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施可控。4.協(xié)同共享原則促進政府部門之間、政府與企業(yè)、社會之間的協(xié)同合作，推動數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高數(shù)字化服務(wù)效能。（四）定義與解釋1.數(shù)字福建指利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對福建省經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域進行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造和提升，構(gòu)建的涵蓋數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會等全方位的數(shù)字化發(fā)展體系。2.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施包括通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、云計算與數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施等，為數(shù)字福建建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐的設(shè)施體系。3.數(shù)字政務(wù)服務(wù)通過信息技術(shù)手段，實現(xiàn)政府部門之間的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，為企業(yè)和群眾提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。4.數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力，涵蓋數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的各類產(chǎn)業(yè)，如電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等。5.數(shù)字社會應(yīng)用利用數(shù)字技術(shù)在教育、醫(yī)療、文化、交通、社區(qū)等社會領(lǐng)域的應(yīng)用，提升社會治理水平和公共服務(wù)質(zhì)量。二、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理（一）規(guī)劃與布局1.省通信管理部門會同相關(guān)部門根據(jù)國家和本省數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略，編制全省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和重點項目。2.各地市應(yīng)依據(jù)全省規(guī)劃，結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并報省相關(guān)部門備案。3.在編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，預(yù)留相應(yīng)的空間和資源。（二）建設(shè)要求1.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準規(guī)范，確保網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全和設(shè)施可靠性。2.新建、改建、擴建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施項目，建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴格按照批準的設(shè)計方案進行建設(shè)。3.鼓勵采用先進的技術(shù)和設(shè)備，推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的智能化、綠色化發(fā)展，提高資源利用效率。（三）資源共享與開放1.基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、鐵塔公司等應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)通信基站、鐵塔等設(shè)施的共建共享，避免重復(fù)建設(shè)。2.政府部門應(yīng)推動政務(wù)數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施資源的共享開放，為企業(yè)和社會提供數(shù)據(jù)存儲、計算等服務(wù)。3.鼓勵社會資本參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并通過市場化方式實現(xiàn)資源共享和合理利用。（四）監(jiān)督管理1.省相關(guān)部門負責(zé)對全省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，定期開展建設(shè)情況檢查和評估。2.各地市相關(guān)部門應(yīng)加強對本地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的日常監(jiān)管，確保項目建設(shè)符合規(guī)劃和標(biāo)準要求。3.對違反數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定的行為，依法依規(guī)進行查處。三、數(shù)字政務(wù)服務(wù)管理（一）政務(wù)信息資源管理1.建立全省統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄體系，明確政務(wù)信息資源的分類、編碼、共享屬性等。2.各部門應(yīng)按照目錄體系要求，對本部門政務(wù)信息資源進行梳理、整合和登記，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。3.加強政務(wù)信息資源的安全管理，明確數(shù)據(jù)采集、存儲、使用、共享等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，保障數(shù)據(jù)安全。（二）政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)1.建設(shè)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，整合各類政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事、一站式服務(wù)。2.推動政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺以及其他地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺的互聯(lián)互通，提高政務(wù)服務(wù)的協(xié)同性和便捷性。3.加強政務(wù)服務(wù)平臺的技術(shù)維護和升級，確保平臺穩(wěn)定運行，不斷提升用戶體驗。（三）政務(wù)服務(wù)事項管理1.全面梳理政務(wù)服務(wù)事項，編制標(biāo)準化辦事指南，明確事項名稱、辦理流程、申請材料、辦理時限等要素。2.推進政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、最多跑一次、一次不用跑等目標(biāo)。3.加強政務(wù)服務(wù)事項辦理過程的監(jiān)督和評價，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。（四）數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同1.建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，明確數(shù)據(jù)共享的責(zé)任主體、共享方式、共享流程等。2.推動跨部門、跨地區(qū)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打破信息壁壘，提高政府治理效能。3.加強數(shù)據(jù)共享安全保障，確保共享數(shù)據(jù)的合法性、安全性和保密性。四、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策支持1.制定全省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點領(lǐng)域和目標(biāo)任務(wù)。2.出臺相關(guān)政策措施，加大對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的扶持力度，包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、人才引進等。3.建立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、企業(yè)培育等。（二）企業(yè)培育與引進1.培育壯大本地數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和市場拓展，鼓勵企業(yè)做大做強。2.積極引進國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。3.加強對數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。（三）創(chuàng)新平臺建設(shè)1.支持建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺，如重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等。2.鼓勵高校、科研機構(gòu)與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同攻克數(shù)字技術(shù)難題，推動科技成果轉(zhuǎn)化。3.加強創(chuàng)新平臺的運營管理，提高平臺的創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)1.規(guī)劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。2.引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)向園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。3.加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理和運營，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。五、數(shù)字社會應(yīng)用管理（一）數(shù)字教育1.推進在線教育平臺建設(shè)，豐富優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足不同群體的學(xué)習(xí)需求。2.加強教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升學(xué)校數(shù)字化教學(xué)水平。3.鼓勵開展線上線下混合式教學(xué)模式創(chuàng)新，提高教育教學(xué)質(zhì)量。（二）數(shù)字醫(yī)療1.建設(shè)全省統(tǒng)一的醫(yī)療健康信息平臺，實現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。2.推廣遠程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等新型醫(yī)療服務(wù)模式，方便群眾就醫(yī)。3.加強醫(yī)療數(shù)據(jù)安全管理，保障患者隱私。（三）數(shù)字文化1.推動數(shù)字文化資源開發(fā)利用，打造數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)。2.加強文化場館數(shù)字化建設(shè)，提升文化服務(wù)效能。3.促進文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)。（四）數(shù)字交通1.建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)，提高交通運行效率，緩解交通擁堵。2.推廣應(yīng)用電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）、智能公交系統(tǒng)等。3.加強交通大數(shù)據(jù)分析，為交通決策提供支持。（五）數(shù)字社區(qū)1.建設(shè)社區(qū)數(shù)字化服務(wù)平臺，提供便捷的社區(qū)服務(wù)，如政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)等。2.推動社區(qū)安防、消防等智能化建設(shè)，提升社區(qū)安全管理水平。3.促進社區(qū)居民參與數(shù)字社區(qū)建設(shè)，增強社區(qū)凝聚力。六、數(shù)字安全保障（一）安全制度建設(shè)1.建立健全數(shù)字福建安全管理制度體系，明確安全責(zé)任和工作流程。2.制定數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源等方面的安全規(guī)范和標(biāo)準。3.加強安全制度的培訓(xùn)和宣傳，提高相關(guān)人員的安全意識。（二）技術(shù)防護措施1.加強數(shù)字福建網(wǎng)絡(luò)安全防護體系建設(shè)，采用防火墻、入侵檢測、加密技術(shù)等手段，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露。2.建立數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)機制，確保數(shù)據(jù)的安全性和可用性。3.加強對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。（三）應(yīng)急處置機制1.制定數(shù)字福建安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生安全事件時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，并按照規(guī)定及時報告。（四）安全評估與審計1.定期開展數(shù)字福建安全評估工作，對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源等進行安全檢查和風(fēng)險評估。2.加強對數(shù)字福建建設(shè)和運營活動的安全審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.鼓勵委托專業(yè)機構(gòu)開展安全評估和審計工作，提高評估和審計的專業(yè)性和公正性。七、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.省相關(guān)部門負責(zé)組織開展對數(shù)字福建建設(shè)、管理、運營等情況的監(jiān)督檢查工作。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字政務(wù)服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字社會應(yīng)用、數(shù)字安全保障等方面。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改，并跟蹤整改情況。（二）考核評價1.建立數(shù)字福建建設(shè)考核評價機制，制定考核評價指標(biāo)體系。2.對各地市、各部門數(shù)字福建建設(shè)工作進行年度考核評價，并通報考核結(jié)果。3.將考核評價結(jié)果作為相關(guān)部門和單位績效評價、政策支持等的重要依據(jù)。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰：1.未按照數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃進行建設(shè)的；2.違反政務(wù)信息資源管理規(guī)定，導(dǎo)致數(shù)據(jù)安全事故的；3.未按照政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)要