東莞城區(qū)人口管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)東莞城區(qū)人口管理，規(guī)范人口管理秩序，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及東莞市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東莞城區(qū)[具體區(qū)域范圍]內(nèi)的常住人口、暫住人口以及流動(dòng)人口的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實(shí)施人口管理各項(xiàng)措施。2.服務(wù)為先原則：以服務(wù)人口為宗旨，提供便捷高效的管理與服務(wù)，保障人口合法權(quán)益。3.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)人口變動(dòng)情況，及時(shí)更新管理信息，實(shí)現(xiàn)人口的動(dòng)態(tài)化管理。4.協(xié)同治理原則：加強(qiáng)政府各部門之間、政府與社會(huì)力量之間的協(xié)同合作，共同做好人口管理工作。二、人口登記與信息管理（一）戶籍登記1.出生登記：新生兒父母應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持相關(guān)證明材料到戶籍所在地公安派出所辦理出生登記。證明材料包括出生醫(yī)學(xué)證明、父母身份證、戶口簿等。2.死亡登記：公民死亡后，其家屬應(yīng)及時(shí)向戶籍所在地公安派出所申報(bào)死亡登記，并提交死亡證明等材料。3.遷入登記：因結(jié)婚、購(gòu)房、工作調(diào)動(dòng)等原因需要遷入東莞城區(qū)的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理遷入登記，提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后辦理落戶手續(xù)。4.遷出登記：公民離開東莞城區(qū)到其他地區(qū)居住的，應(yīng)辦理遷出登記，提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核后辦理遷出手續(xù)。（二）暫住登記與居住證辦理1.暫住登記：非東莞城區(qū)戶籍人員在城區(qū)居住的，應(yīng)在到達(dá)居住地后[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)，到居住地公安派出所或社區(qū)服務(wù)中心辦理暫住登記。辦理時(shí)需提交本人身份證、居住證明等材料。2.居住證辦理：符合條件的暫住人員，可在暫住登記滿[規(guī)定期限]后，申請(qǐng)辦理居住證。申請(qǐng)時(shí)需提交本人身份證、暫住登記憑證、近期免冠照片等材料。居住證有效期為[具體期限]，有效期滿后需辦理簽注手續(xù)。（三）人口信息采集與更新1.信息采集內(nèi)容：人口信息采集包括個(gè)人基本信息、居住信息、就業(yè)信息、社保信息等。采集方式包括現(xiàn)場(chǎng)采集、網(wǎng)上申報(bào)等。2.信息更新要求：人口信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門申報(bào)更新。公安派出所、社區(qū)服務(wù)中心等應(yīng)定期對(duì)人口信息進(jìn)行核對(duì)和更新，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。三、人口服務(wù)與保障（一）教育服務(wù)1.學(xué)前教育：保障城區(qū)戶籍兒童及符合條件的暫住兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利。政府通過規(guī)劃建設(shè)公辦幼兒園、扶持民辦幼兒園等方式，增加學(xué)前教育資源供給。2.義務(wù)教育：城區(qū)戶籍學(xué)生按照學(xué)區(qū)劃分就近入學(xué)，非城區(qū)戶籍學(xué)生需提供相關(guān)證明材料，按照積分入學(xué)政策申請(qǐng)入學(xué)。學(xué)校應(yīng)保障學(xué)生平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，提供優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)服務(wù)。3.職業(yè)教育與培訓(xùn)：鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為城區(qū)人口提供多樣化的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。政府對(duì)符合條件的職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予一定的政策支持。（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)1.基本醫(yī)療保障：城區(qū)戶籍居民和符合條件的暫住居民參加?xùn)|莞市基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的醫(yī)療保障待遇。政府加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，方便居民就醫(yī)。2.公共衛(wèi)生服務(wù)：為城區(qū)人口提供免費(fèi)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，包括健康教育、預(yù)防接種、婦幼保健、老年人健康管理等。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作，提高居民健康水平。（三）就業(yè)服務(wù)1.就業(yè)援助：建立就業(yè)援助制度，對(duì)就業(yè)困難人員提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)等服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。政府開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員。2.創(chuàng)業(yè)扶持：鼓勵(lì)城區(qū)人口自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等扶持政策。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)地、資金、技術(shù)等支持。（四）住房保障1.保障性住房供應(yīng)：根據(jù)城區(qū)人口住房需求，合理規(guī)劃建設(shè)保障性住房，包括公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等。符合條件的城區(qū)戶籍居民和暫住居民可申請(qǐng)保障性住房。2.住房租賃管理：加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)管理，規(guī)范租賃行為，保障租賃雙方合法權(quán)益。建立住房租賃信息服務(wù)平臺(tái)，提供房源信息發(fā)布、租賃合同備案等服務(wù)。四、人口治安管理（一）治安防控體系建設(shè)1.加強(qiáng)警力部署：根據(jù)城區(qū)人口分布和治安狀況，合理調(diào)整警力部署，增加重點(diǎn)區(qū)域和時(shí)段的巡邏防控力量，提高見警率和管事率。2.完善技防設(shè)施：加大對(duì)治安防控技防設(shè)施的投入，建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)城區(qū)重點(diǎn)部位和公共場(chǎng)所的全覆蓋，提高治安防控能力。3.加強(qiáng)社區(qū)治安管理：建立健全社區(qū)治安綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員、治安志愿者等群防群治力量的作用，維護(hù)社區(qū)治安秩序。（二）流動(dòng)人口管理1.出租屋管理：加強(qiáng)對(duì)出租屋的管理，督促出租人及時(shí)辦理出租屋登記備案手續(xù)，落實(shí)治安防范措施。對(duì)出租屋進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.用工單位管理：用工單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)招用的流動(dòng)人口進(jìn)行登記管理，組織開展法制教育和安全培訓(xùn)，落實(shí)治安防范責(zé)任。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)用工單位的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的依法予以處罰。（三）治安案件與刑事案件處理1.快速反應(yīng)機(jī)制：建立健全治安案件和刑事案件快速反應(yīng)機(jī)制，接到報(bào)警后及時(shí)出警，快速處置。加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合，提高案件偵破效率。2.依法處理：對(duì)治安案件和刑事案件，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行處理，確保法律的嚴(yán)肅性和公正性。加強(qiáng)對(duì)違法犯罪人員的教育改造，預(yù)防和減少重新違法犯罪。五、人口計(jì)劃生育管理（一）生育政策執(zhí)行1.宣傳教育：廣泛宣傳國(guó)家計(jì)劃生育政策，普及計(jì)劃生育法律法規(guī)和生殖健康知識(shí)，引導(dǎo)城區(qū)人口樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。2.生育登記與審批：實(shí)行生育登記制度，符合政策生育的夫妻可在懷孕后或生育前到戶籍所在地或現(xiàn)居住地村（居）民委員會(huì)辦理生育登記。對(duì)符合再生育條件的，按照規(guī)定程序辦理再生育審批手續(xù)。（二）計(jì)劃生育服務(wù)1.生殖健康服務(wù)：為城區(qū)育齡婦女提供免費(fèi)的生殖健康檢查、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等，保障育齡婦女的生殖健康。2.避孕藥具供應(yīng)：免費(fèi)向城區(qū)育齡人群提供避孕藥具，滿足群眾避孕節(jié)育需求。加強(qiáng)避孕藥具管理，確保質(zhì)量安全。（三）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與處罰1.獎(jiǎng)勵(lì)政策：對(duì)符合計(jì)劃生育政策的家庭，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，包括獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助等。2.處罰措施：對(duì)違反計(jì)劃生育政策的行為，依法予以處罰，包括征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、限制評(píng)優(yōu)評(píng)先等。加強(qiáng)對(duì)違法生育行為的查處力度，維護(hù)計(jì)劃生育政策的嚴(yán)肅性。六、人口綜合管理與協(xié)調(diào)機(jī)制（一）部門協(xié)作機(jī)制1.建立聯(lián)席會(huì)議制度：由政府相關(guān)部門組成人口管理聯(lián)席會(huì)議，定期召開會(huì)議，研究解決人口管理工作中的重大問題，協(xié)調(diào)部門之間的工作關(guān)系。2.信息共享與協(xié)同辦公：建立人口管理信息共享平臺(tái)，各部門之間實(shí)現(xiàn)人口信息的實(shí)時(shí)共享和協(xié)同辦公。加強(qiáng)部門之間的業(yè)務(wù)銜接，提高人口管理工作效率。（二）社區(qū)參與機(jī)制1.社區(qū)人口管理責(zé)任：明確社區(qū)在人口管理中的職責(zé)，將人口管理工作納入社區(qū)績(jī)效考核內(nèi)容。社區(qū)應(yīng)組織開展人口信息采集、宣傳教育、服務(wù)保障等工作，協(xié)助政府部門做好人口管理各項(xiàng)任務(wù)。2.居民自治：鼓勵(lì)社區(qū)居民參與人口管理，成立居民自治組織，制定居民公約，共同維護(hù)社區(qū)人口管理秩序。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。（三）社會(huì)監(jiān)督機(jī)制1.設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)渠道：設(shè)立人口管理監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)人口管理工作的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。2.定期開展?jié)M意度調(diào)查：定期開展人口管理工作滿意度調(diào)查，了解群眾對(duì)人口管理工作的意見和建議，及時(shí)改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.對(duì)違反人口登記、信息管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。2.對(duì)違