上海封閉樓宇管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件、安全事故等緊急情況，保障封閉樓宇內(nèi)人員的生命安全和身體健康，維護(hù)樓宇正常秩序，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)因疫情防控、安全隱患排查等原因?qū)嵤┓忾]管理的各類樓宇，包括居民樓、寫字樓、商業(yè)綜合體等。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將保障人員生命安全和身體健康放在首位，充分考慮封閉樓宇內(nèi)人員的基本生活需求和特殊情況。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和上海市相關(guān)法律法規(guī)、政策要求，確保管理措施合法合規(guī)。3.科學(xué)精準(zhǔn)原則：根據(jù)不同封閉原因和樓宇實(shí)際情況，制定科學(xué)合理、精準(zhǔn)有效的管理措施，提高管理效率。4.協(xié)同配合原則：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會、相關(guān)職能部門等各方密切配合，形成工作合力。二、封閉樓宇的確定與公告（一）確定程序1.因疫情防控需要封閉樓宇的，由區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)疫情形勢和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，提出封閉樓宇名單，報(bào)市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。2.因安全隱患排查等其他原因需要封閉樓宇的，由相關(guān)職能部門會同街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行評估，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）公告內(nèi)容封閉樓宇確定后，應(yīng)在樓宇顯著位置張貼公告，公告內(nèi)容包括：1.封閉原因、起始時(shí)間和預(yù)計(jì)封閉時(shí)長。2.管理措施，如人員出入管理、物資配送要求、核酸檢測安排等。3.服務(wù)保障電話，方便樓宇內(nèi)人員咨詢和求助。4.其他需要告知的事項(xiàng)。三、人員管理（一）封閉前人員情況核實(shí)1.物業(yè)企業(yè)或相關(guān)管理單位應(yīng)在封閉前對樓宇內(nèi)人員進(jìn)行全面排查，核實(shí)人員基本信息、健康狀況、居住地址等情況，并登記造冊。2.對于租戶，應(yīng)通過業(yè)主或委托代理人獲取相關(guān)信息。（二）人員出入管理1.原則上不出入：封閉期間，樓宇內(nèi)人員原則上不得外出。如有特殊情況確需外出的，應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。2.審批流程：居民樓：由居（村）委會負(fù)責(zé)審批，申請人應(yīng)提交書面申請，說明外出原因、時(shí)間和地點(diǎn)等信息。居（村）委會審核通過后，發(fā)放臨時(shí)出入證，并告知相關(guān)注意事項(xiàng)。寫字樓、商業(yè)綜合體等：由樓宇管理方或物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)審批，申請人應(yīng)提交所在單位或企業(yè)出具的證明材料，說明外出必要性。管理方或物業(yè)企業(yè)審核通過后，發(fā)放臨時(shí)出入證，并做好登記。3.出入憑證管理：臨時(shí)出入證應(yīng)注明有效期、人員姓名、身份證號碼、樓宇地址等信息，并加蓋審批單位公章。人員外出返回時(shí)，應(yīng)主動出示臨時(shí)出入證，接受體溫檢測和健康碼查驗(yàn)，符合要求后方可進(jìn)入樓宇。臨時(shí)出入證使用完畢后，由審批單位負(fù)責(zé)收回銷毀。（三）特殊人員管理1.就醫(yī)人員：對于急危重癥患者，應(yīng)及時(shí)撥打120急救電話，由急救中心安排車輛送往指定醫(yī)院救治。對于非急危重癥患者，如有就醫(yī)需求，應(yīng)提前向居（村）委會或樓宇管理方報(bào)備，由其協(xié)調(diào)安排車輛送往附近定點(diǎn)醫(yī)院就診。就醫(yī)結(jié)束后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行隔離觀察。2.孕產(chǎn)婦：建立孕產(chǎn)婦健康管理臺賬，及時(shí)掌握孕產(chǎn)婦健康狀況。對于臨近預(yù)產(chǎn)期的孕產(chǎn)婦，應(yīng)提前與轄區(qū)內(nèi)助產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，確保在緊急情況下能夠及時(shí)安全轉(zhuǎn)運(yùn)。為孕產(chǎn)婦提供必要的心理支持和生活幫助。3.慢性病患者：對樓宇內(nèi)慢性病患者進(jìn)行排查登記，了解其常用藥品需求。對于需要定期就醫(yī)取藥的慢性病患者，由居（村）委會或樓宇管理方協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過線上問診、送藥上門等方式解決用藥問題。4.獨(dú)居老人、兒童等特殊群體：建立特殊群體關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，安排專人定期探訪，了解其生活狀況和需求。為獨(dú)居老人提供必要的生活照料服務(wù)，如代購生活用品、協(xié)助就醫(yī)等。關(guān)注兒童的學(xué)習(xí)和心理狀況，提供相應(yīng)的輔導(dǎo)和幫助。四、物資管理（一）物資供應(yīng)渠道1.政府保障：政府相關(guān)部門根據(jù)封閉樓宇實(shí)際需求，調(diào)配生活物資、防疫物資等，確?；旧钗镔Y供應(yīng)。2.社會捐贈：鼓勵(lì)社會組織、企業(yè)和個(gè)人向封閉樓宇捐贈物資，捐贈物資應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行接收、管理和分配。3.線上采購：引導(dǎo)樓宇內(nèi)人員通過電商平臺等渠道進(jìn)行線上采購，物業(yè)企業(yè)或相關(guān)管理單位負(fù)責(zé)協(xié)助接收和分發(fā)。（二）物資配送管理1.集中配送點(diǎn)設(shè)置：在樓宇附近合理設(shè)置物資集中配送點(diǎn)，確保物資能夠安全、便捷地送達(dá)樓宇。2.配送流程：物業(yè)企業(yè)或相關(guān)管理單位安排專人負(fù)責(zé)物資接收，對物資進(jìn)行消毒、清點(diǎn)和登記。根據(jù)樓宇內(nèi)人員需求，將物資分類整理，通知居民或企業(yè)員工分批錯(cuò)峰領(lǐng)取。領(lǐng)取物資時(shí)，人員應(yīng)佩戴口罩，保持社交距離，有序排隊(duì)領(lǐng)取。3.特殊物資配送：對于急需的藥品、醫(yī)療器械等特殊物資，應(yīng)開辟綠色通道，優(yōu)先配送。對于行動不便的人員，由物業(yè)企業(yè)或志愿者提供上門送物服務(wù)。（三）物資儲備管理1.儲備標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)封閉樓宇預(yù)計(jì)封閉時(shí)長和人員數(shù)量，合理確定生活物資、防疫物資等儲備標(biāo)準(zhǔn)。2.儲備要求：儲備物資應(yīng)妥善存放，確保質(zhì)量安全。建立物資儲備臺賬，定期盤點(diǎn)物資數(shù)量，及時(shí)補(bǔ)充短缺物資。對儲備物資進(jìn)行分類管理，標(biāo)識清晰，便于發(fā)放和使用。五、環(huán)境衛(wèi)生與消毒管理（一）日常保潔要求1.增加樓宇公共區(qū)域的清掃頻次，保持地面、樓梯、電梯等清潔衛(wèi)生。2.及時(shí)清理垃圾，做到日產(chǎn)日清，垃圾應(yīng)分類收集、存放，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施的清潔消毒，防止二次污染。（二）消毒管理1.消毒范圍：對樓宇內(nèi)公共區(qū)域、電梯轎廂、樓梯扶手、門把手等高頻接觸部位進(jìn)行定期消毒。2.消毒頻次：根據(jù)不同場所和實(shí)際情況，確定消毒頻次。一般情況下，公共區(qū)域每天至少消毒2次，電梯轎廂每2小時(shí)消毒1次。3.消毒方法：采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的消毒劑，按照正確的消毒方法進(jìn)行操作，確保消毒效果。4.消毒記錄：建立消毒記錄臺賬，詳細(xì)記錄消毒時(shí)間、地點(diǎn)、消毒劑名稱、消毒人員等信息，留存?zhèn)洳?。（三）通風(fēng)換氣管理1.保持樓宇內(nèi)空氣流通，優(yōu)先采用自然通風(fēng)方式。2.每天定時(shí)開啟門窗通風(fēng)，每次通風(fēng)時(shí)間不少于30分鐘。3.對于使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的樓宇，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒和維護(hù)，確保運(yùn)行安全。六、核酸檢測與健康監(jiān)測（一）核酸檢測安排1.根據(jù)疫情防控要求，組織樓宇內(nèi)人員按照規(guī)定頻次進(jìn)行核酸檢測。2.合理設(shè)置核酸檢測采樣點(diǎn)，確保采樣過程安全、有序。3.對于行動不便的人員，安排上門采樣服務(wù)。（二）健康監(jiān)測1.建立人員健康監(jiān)測制度，每天早晚對樓宇內(nèi)人員進(jìn)行體溫檢測，并做好記錄。2.關(guān)注人員健康狀況，如發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀，應(yīng)及時(shí)報(bào)告居（村）委會或樓宇管理方，并按照規(guī)定進(jìn)行處置。3.配合相關(guān)部門做好重點(diǎn)人員的健康監(jiān)測和管理工作，如密切接觸者、次密切接觸者等。七、安全管理（一）消防安全1.加強(qiáng)對樓宇內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備的檢查和維護(hù)，確保完好有效。2.嚴(yán)禁在樓宇內(nèi)違規(guī)使用明火、私拉亂接電線、堆放易燃雜物等。3.組織開展消防安全宣傳教育，提高人員消防安全意識和自防自救能力。4.制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。（二）電梯安全1.加強(qiáng)對電梯的日常巡查和維護(hù)保養(yǎng)，確保電梯正常運(yùn)行。2.做好電梯轎廂的清潔消毒工作，為乘客提供安全衛(wèi)生的乘梯環(huán)境。3.在電梯內(nèi)張貼安全提示，提醒乘客正確使用電梯，注意安全。4.如遇電梯故障，應(yīng)及時(shí)通知專業(yè)維修人員進(jìn)行搶修，并設(shè)置警示標(biāo)識，防止人員誤入。（三）治安管理1.加強(qiáng)樓宇出入口值守，嚴(yán)格人員、車輛出入登記管理。2.加強(qiáng)樓宇內(nèi)巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。3.配合公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作，維護(hù)樓宇及周邊治安秩序。八、信息溝通與輿情管理（一）信息發(fā)布1.建立信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向樓宇內(nèi)人員發(fā)布封閉管理相關(guān)信息，包括政策措施、工作進(jìn)展、物資供應(yīng)等情況。2.通過張貼公告、微信群、公眾號等多種渠道發(fā)布信息，確保人員能夠及時(shí)了解。3.對于涉及人員切身利益的重要信息，應(yīng)提前征求意見，做好解釋說明工作。（二）意見收集與反饋1.設(shè)立意見收集渠道，如意見箱、電子郵箱、熱線電話等，廣泛收集樓宇內(nèi)人員的意見和建議。2.安排專人負(fù)責(zé)整理、分析意見建議，及時(shí)反饋給相關(guān)部門和單位，并跟蹤處理結(jié)果。3.對于合理的意見建議，應(yīng)及時(shí)采納并改進(jìn)工作；對于不合理的意見建議，應(yīng)做好解釋說明工作。（三）輿情監(jiān)測與應(yīng)對1.加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握涉及封閉樓宇管理的輿情動態(tài)。2.對于負(fù)面輿情，應(yīng)迅速核實(shí)情況，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論正確導(dǎo)向。3.建立輿情應(yīng)對工作預(yù)案，明確責(zé)任分工，確保在輿情發(fā)生時(shí)能夠快速反應(yīng)、有效處置。九、保障措施（一）組織保障1.成立由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）牽頭，居（村）委會、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會、相關(guān)職能部門等參加的封閉樓宇管理工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。2.明確各成員單位職責(zé)分工，確保工作有序開展。（二）人員保障1.充實(shí)一線工作力量，安排足夠的工作人員負(fù)責(zé)人員出入管理、物資配送、環(huán)境衛(wèi)生、核酸檢測等工作。2.組織志愿者隊(duì)伍，協(xié)助開展各項(xiàng)服務(wù)保障工作。3.加強(qiáng)對工作人員和志愿者的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。（三）物資保障1.政府相關(guān)部門加大對封閉樓宇管理的物資支持力度，確保生活物資、