東莞景區(qū)項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)東莞景區(qū)項(xiàng)目的規(guī)范化管理，提高景區(qū)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，保障游客的安全與權(quán)益，促進(jìn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東莞行政區(qū)域內(nèi)各類景區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則景區(qū)項(xiàng)目的管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目合法合規(guī)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。2.安全第一原則始終將游客安全放在首位，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全。3.質(zhì)量至上原則注重景區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，提升景區(qū)的整體品質(zhì)和形象。4.可持續(xù)發(fā)展原則在項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程中，充分考慮環(huán)境保護(hù)和資源合理利用，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。二、景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制要求1.景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)依據(jù)東莞城市總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)上位規(guī)劃進(jìn)行編制，確保與城市發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，嚴(yán)格按照規(guī)劃編制程序開(kāi)展工作，廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。3.景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)明確項(xiàng)目的功能定位、建設(shè)規(guī)模、空間布局、景觀設(shè)計(jì)、設(shè)施配套等內(nèi)容，注重特色和差異化發(fā)展。（二）規(guī)劃審批程序1.景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃草案編制完成后，由景區(qū)管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括規(guī)劃的合法性、合理性、可行性等方面。2.初審?fù)ㄟ^(guò)后，將規(guī)劃草案報(bào)送市規(guī)劃主管部門進(jìn)行審批。市規(guī)劃主管部門在審批過(guò)程中，應(yīng)組織專家評(píng)審，并進(jìn)行公示，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。3.經(jīng)市規(guī)劃主管部門審批通過(guò)的景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃，作為項(xiàng)目建設(shè)的法定依據(jù)。如因特殊情況需要調(diào)整規(guī)劃，必須按照原審批程序進(jìn)行報(bào)批。三、景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)部門提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等。2.相關(guān)部門在收到立項(xiàng)申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，明確項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性和建設(shè)內(nèi)容等。（二）工程設(shè)計(jì)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃要求，編制初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件。2.工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足安全、美觀、實(shí)用等要求。設(shè)計(jì)文件編制完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審。（三）施工招標(biāo)1.景區(qū)項(xiàng)目施工應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體上發(fā)布，吸引具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的施工企業(yè)參與投標(biāo)。2.招標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，確保投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、信譽(yù)和業(yè)績(jī)等符合要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位。（四）工程施工1.施工單位應(yīng)按照施工合同和設(shè)計(jì)文件要求，組織施工。施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守工程建設(shè)質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理，定期對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)要求施工單位整改，確保工程順利進(jìn)行。（五）工程監(jiān)理1.景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保工程建設(shè)符合相關(guān)要求。（六）工程竣工驗(yàn)收1.工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)工程竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程資料、設(shè)備運(yùn)行等方面。驗(yàn)收合格后，方可交付使用。四、景區(qū)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)主體1.景區(qū)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法依規(guī)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。運(yùn)營(yíng)主體可以是景區(qū)管理部門直接運(yùn)營(yíng)，也可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式委托專業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。2.運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，明確崗位職責(zé)和工作流程，確保景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。（二）游客服務(wù)1.景區(qū)應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)、高效的游客服務(wù)。在景區(qū)入口、游客中心等顯著位置設(shè)置咨詢服務(wù)臺(tái)，為游客提供景區(qū)信息咨詢、導(dǎo)游講解、投訴處理等服務(wù)。2.加強(qiáng)景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，確保標(biāo)識(shí)清晰、準(zhǔn)確、規(guī)范，方便游客游覽。同時(shí)，應(yīng)提供多種語(yǔ)言的標(biāo)識(shí)，滿足不同游客的需求。3.合理安排景區(qū)游覽線路，設(shè)置休息設(shè)施、餐飲設(shè)施、購(gòu)物設(shè)施等，為游客提供便利。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理，保持景區(qū)整潔美觀。（三）安全管理1.運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)建立健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保游客人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.在景區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行隔離防護(hù)。加強(qiáng)對(duì)游客的安全教育，引導(dǎo)游客遵守景區(qū)安全規(guī)定。3.定期組織安全演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行救援和處理，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。（四）環(huán)境保護(hù)1.景區(qū)運(yùn)營(yíng)應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少對(duì)環(huán)境的破壞和污染。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，維護(hù)生物多樣性。2.合理規(guī)劃景區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，保持景區(qū)環(huán)境整潔。3.推廣使用清潔能源和環(huán)保材料，減少能源消耗和環(huán)境污染。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)和管理，確保景區(qū)環(huán)境質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（五）市場(chǎng)營(yíng)銷1.運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)制定科學(xué)合理的市場(chǎng)營(yíng)銷策略，加強(qiáng)景區(qū)品牌建設(shè)和宣傳推廣。通過(guò)多種渠道和方式，提高景區(qū)的知名度和美譽(yù)度。2.結(jié)合景區(qū)特色和市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品和線路，滿足不同游客的需求。加強(qiáng)與旅行社、在線旅游平臺(tái)等合作，拓展客源市場(chǎng)。3.定期開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，了解游客需求和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)營(yíng)銷策略，提高景區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五、景區(qū)項(xiàng)目監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理主體1.市旅游主管部門負(fù)責(zé)對(duì)東莞景區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)景區(qū)管理部門和運(yùn)營(yíng)主體做好景區(qū)項(xiàng)目的管理工作。2.景區(qū)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)景區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)督管理，檢查景區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)景區(qū)項(xiàng)目涉及的規(guī)劃、建設(shè)、安全、環(huán)保、市場(chǎng)等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況：檢查景區(qū)項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，有無(wú)擅自變更規(guī)劃內(nèi)容的情況。2.建設(shè)質(zhì)量：檢查工程建設(shè)是否符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，工程資料是否齊全、真實(shí)。3.安全管理：檢查景區(qū)安全管理制度是否健全，安全設(shè)施設(shè)備是否完好有效，安全應(yīng)急預(yù)案是否落實(shí)。4.環(huán)境保護(hù)：檢查景區(qū)環(huán)境保護(hù)措施是否到位，有無(wú)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的情況。5.運(yùn)營(yíng)服務(wù)：檢查景區(qū)游客服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)營(yíng)銷情況等，是否滿足游客需求。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門定期對(duì)景區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，了解景區(qū)項(xiàng)目的運(yùn)行情況。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)景區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)景區(qū)項(xiàng)目存在的突出問(wèn)題或群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，進(jìn)行集中整治。（四）問(wèn)題整改1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，要求景區(qū)管理部門或運(yùn)營(yíng)主體限期整改。2.景區(qū)管理部門或運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)按照整改通知書(shū)的要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，認(rèn)真組織整改。3.整改完成后，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門提交整改報(bào)告。相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底整改。六、景區(qū)項(xiàng)目資源保護(hù)與利用（一）資源保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)自然景觀、歷史文化遺跡等資源的保護(hù)，制定專門的保護(hù)規(guī)劃和措施。2.建立資源保護(hù)檔案，對(duì)景區(qū)資源的現(xiàn)狀、變化情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄。加強(qiáng)對(duì)資源保護(hù)情況的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理資源破壞問(wèn)題。3.嚴(yán)格控制景區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)，避免對(duì)資源造成破壞。對(duì)于涉及資源保護(hù)的重大事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行專家論證和社會(huì)公示。（二）資源利用1.在保護(hù)好景區(qū)資源的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用景區(qū)資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。充分挖掘景區(qū)的文化內(nèi)涵和特色優(yōu)勢(shì)，打造具有吸引力的旅游產(chǎn)品。2.鼓勵(lì)開(kāi)展與景區(qū)資源相關(guān)的文化創(chuàng)意、科普教育等活動(dòng)，提高景區(qū)的文化品位和社會(huì)效益。3.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)資源利用的監(jiān)管，確保資源利用符合保護(hù)要求，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。七、景區(qū)項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.對(duì)于景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，明確責(zé)任主體。2.責(zé)任主體包括景區(qū)管理部門、運(yùn)營(yíng)主體、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位及其工作人員。（二）