中國(guó)高級(jí)演出管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)中國(guó)高級(jí)演出行業(yè)的規(guī)范化管理，保障演出活動(dòng)的質(zhì)量與安全，促進(jìn)演出市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，維護(hù)演出各方的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中國(guó)境內(nèi)舉辦的各類高級(jí)演出活動(dòng)，包括但不限于音樂會(huì)、歌劇、舞劇、話劇、戲曲等藝術(shù)表演形式，以及大型文藝晚會(huì)、演唱會(huì)、綜藝演出等。涉及的演出主體涵蓋演出主辦方、承辦方、參演方、場(chǎng)地提供方等相關(guān)單位和個(gè)人。（三）基本原則1.合法性原則：演出活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得違反憲法、法律、法規(guī)禁止的行為，確保演出內(nèi)容合法合規(guī)，演出程序符合法定要求。2.藝術(shù)性原則：鼓勵(lì)和支持具有高藝術(shù)水準(zhǔn)的演出項(xiàng)目，注重藝術(shù)創(chuàng)新與傳承，推動(dòng)演出行業(yè)不斷提升藝術(shù)品質(zhì)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。3.安全性原則：將演出活動(dòng)的安全放在首位，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防范措施，確保演出場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、人員等方面的安全，防止發(fā)生各類安全事故。4.公平公正原則：在演出活動(dòng)的組織、策劃、實(shí)施過程中，遵循公平、公正、公開的原則，保障各方的合法權(quán)益，維護(hù)演出市場(chǎng)的正常秩序。二、演出資質(zhì)管理（一）主辦方資質(zhì)要求1.具有獨(dú)立法人資格：主辦方應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立并具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的法人單位，包括文化企業(yè)、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、藝術(shù)院團(tuán)等。2.良好的經(jīng)營(yíng)狀況：近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄，財(cái)務(wù)狀況良好，具有與舉辦演出活動(dòng)相適應(yīng)的資金實(shí)力，能夠承擔(dān)演出活動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用。3.專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)：擁有具備豐富演出管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的管理團(tuán)隊(duì)，熟悉演出行業(yè)的法律法規(guī)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和業(yè)務(wù)流程，能夠有效組織和管理演出活動(dòng)。4.固定的辦公場(chǎng)所：具備固定的辦公場(chǎng)所，辦公面積應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求，能夠滿足演出業(yè)務(wù)開展的需要。（二）承辦方資質(zhì)要求1.具備演出經(jīng)紀(jì)資質(zhì)：承辦方必須是依法取得演出經(jīng)紀(jì)資格證書的單位或個(gè)人，能夠獨(dú)立承擔(dān)演出活動(dòng)的策劃、組織、實(shí)施等工作。2.豐富的承辦經(jīng)驗(yàn)：近五年內(nèi)成功承辦過一定數(shù)量和規(guī)模的演出活動(dòng)，具有良好的承辦業(yè)績(jī)和口碑，能夠確保演出活動(dòng)的順利進(jìn)行。3.完善的服務(wù)體系：擁有完善的演出服務(wù)體系，包括演出策劃、節(jié)目編排、宣傳推廣、票務(wù)銷售、現(xiàn)場(chǎng)管理等環(huán)節(jié)，能夠?yàn)檠莩龌顒?dòng)提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。4.有效的風(fēng)險(xiǎn)防控能力：具備識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)演出活動(dòng)中各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，能夠及時(shí)處理突發(fā)情況，保障演出活動(dòng)的安全和順利進(jìn)行。（三）參演方資質(zhì)要求1.專業(yè)的藝術(shù)水平：參演人員應(yīng)具備相應(yīng)的藝術(shù)專業(yè)技能和水平，通過專業(yè)院校學(xué)習(xí)、藝術(shù)團(tuán)體培養(yǎng)或具有豐富的舞臺(tái)表演經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任演出角色和節(jié)目要求。2.良好的職業(yè)道德：遵守國(guó)家法律法規(guī)和演出行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，尊重藝術(shù)，積極配合演出活動(dòng)的組織和管理工作。3.健康的身體狀況：參演人員應(yīng)具備良好的身體狀況，能夠適應(yīng)演出活動(dòng)的強(qiáng)度和要求，確保演出質(zhì)量和安全。（四）資質(zhì)審批與備案1.審批程序：主辦方舉辦高級(jí)演出活動(dòng)前，應(yīng)向當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T提交申請(qǐng)材料，包括演出活動(dòng)方案、主辦方資質(zhì)證明、承辦方資質(zhì)證明、參演方名單及資質(zhì)證明等。文化主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合要求的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)演出批準(zhǔn)文件。2.備案要求：演出活動(dòng)舉辦后，主辦方應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將演出活動(dòng)的實(shí)際情況向文化主管部門進(jìn)行備案，包括演出時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參演人員等信息。備案材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，以備文化主管部門檢查和監(jiān)督。三、演出內(nèi)容管理（一）內(nèi)容審查標(biāo)準(zhǔn)1.符合法律法規(guī)：演出內(nèi)容不得違反國(guó)家憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，不得含有反對(duì)憲法確定的基本原則、危害國(guó)家安全、泄露國(guó)家秘密、顛覆國(guó)家政權(quán)、破壞國(guó)家統(tǒng)一、損害國(guó)家榮譽(yù)和利益、煽動(dòng)民族仇恨和歧視、破壞民族團(tuán)結(jié)、宣揚(yáng)邪教和迷信、淫穢、色情、暴力、恐怖或者教唆犯罪等內(nèi)容。2.弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀：演出內(nèi)容應(yīng)積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播正能量，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，展現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)代中國(guó)精神風(fēng)貌，為社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步提供精神動(dòng)力。3.尊重藝術(shù)規(guī)律：演出內(nèi)容應(yīng)符合藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)律，注重藝術(shù)品質(zhì)和審美價(jià)值，鼓勵(lì)創(chuàng)新和探索，推動(dòng)藝術(shù)形式和表現(xiàn)手法的多樣化發(fā)展。4.保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)：演出內(nèi)容應(yīng)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人的著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確保演出作品的合法使用和傳播。（二）審查流程1.自行審查：主辦方、承辦方應(yīng)對(duì)演出內(nèi)容進(jìn)行自行審查，確保演出內(nèi)容符合審查標(biāo)準(zhǔn)。審查過程中應(yīng)形成書面記錄，并由審查人員簽字確認(rèn)。2.文化主管部門審查：文化主管部門在收到主辦方提交的演出申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)演出內(nèi)容進(jìn)行審查。審查方式包括書面審查、實(shí)地檢查、專家評(píng)審等。對(duì)于涉及重大主題、敏感內(nèi)容或可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響的演出活動(dòng)，文化主管部門可組織專門的審查小組進(jìn)行審查。3.修改與反饋：如演出內(nèi)容不符合審查標(biāo)準(zhǔn)，文化主管部門應(yīng)及時(shí)向主辦方、承辦方提出修改意見，主辦方、承辦方應(yīng)按照要求進(jìn)行修改，并將修改后的演出內(nèi)容重新提交文化主管部門審查，直至符合要求為止。（三）特殊演出內(nèi)容管理1.涉及重大主題演出：對(duì)于涉及黨和國(guó)家重大主題、重要紀(jì)念日、重大歷史事件等演出活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)作和審查，確保演出內(nèi)容準(zhǔn)確、生動(dòng)地反映主題，傳遞正確的政治導(dǎo)向和價(jià)值觀念。2.涉外演出內(nèi)容：涉外演出活動(dòng)的內(nèi)容應(yīng)符合我國(guó)法律法規(guī)和外交政策，尊重我國(guó)文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，不得含有損害我國(guó)國(guó)家利益、形象和聲譽(yù)的內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，確保涉外演出活動(dòng)的順利進(jìn)行。四、演出安全管理（一）安全責(zé)任制度1.明確安全責(zé)任主體：演出活動(dòng)主辦方是演出安全的第一責(zé)任人，應(yīng)與承辦方、參演方、場(chǎng)地提供方等簽訂安全責(zé)任書，明確各方在演出安全管理中的責(zé)任和義務(wù)。2.制定安全管理制度：各方應(yīng)制定完善的演出安全管理制度，包括安全操作規(guī)程、安全檢查制度、應(yīng)急救援預(yù)案等，確保演出活動(dòng)的安全管理有章可循。3.落實(shí)安全責(zé)任追究：對(duì)于因違反安全管理制度、未履行安全責(zé)任而導(dǎo)致發(fā)生安全事故的單位和個(gè)人，應(yīng)依法追究其責(zé)任。（二）場(chǎng)地與設(shè)施安全1.場(chǎng)地選擇與評(píng)估：演出場(chǎng)地應(yīng)選擇在安全可靠、交通便利、消防設(shè)施齊全的地點(diǎn)。主辦方應(yīng)在演出前對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行安全評(píng)估，確保場(chǎng)地符合演出活動(dòng)的安全要求。2.設(shè)施設(shè)備檢查：演出場(chǎng)地的設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、運(yùn)行正常。演出活動(dòng)前，應(yīng)對(duì)音響、燈光、舞臺(tái)、座椅、消防器材等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查，消除安全隱患。3.安全通道設(shè)置：演出場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量、暢通無阻的安全通道，并設(shè)置明顯的安全標(biāo)識(shí)。安全通道應(yīng)保持疏散通道的寬度和高度符合規(guī)定要求，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。（三）人員安全管理1.參演人員安全培訓(xùn)：參演方應(yīng)對(duì)參演人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，包括舞臺(tái)表演安全知識(shí)、消防安全知識(shí)、應(yīng)急逃生知識(shí)等，提高參演人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.工作人員安全管理：主辦方、承辦方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的安全管理，明確工作人員的安全職責(zé)，對(duì)工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，確保工作人員在演出活動(dòng)中遵守安全規(guī)定，履行安全職責(zé)。3.觀眾安全保障：演出場(chǎng)地應(yīng)制定觀眾安全保障措施，包括觀眾入場(chǎng)安檢、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、應(yīng)急疏散引導(dǎo)等，確保觀眾在演出活動(dòng)中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。（四）消防安全管理1.消防設(shè)施配備：演出場(chǎng)地應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，包括滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等，并確保其完好有效。2.消防安全檢查：演出活動(dòng)前，應(yīng)對(duì)演出場(chǎng)地的消防設(shè)施和器材進(jìn)行全面檢查，確保其正常運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)檢查疏散通道、安全出口是否暢通，嚴(yán)禁在疏散通道、安全出口處堆放雜物或設(shè)置障礙物。3.消防安全培訓(xùn)與演練：主辦方、承辦方應(yīng)組織參演人員、工作人員和觀眾進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演練，提高其消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。演出活動(dòng)期間，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)消防安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理火災(zāi)隱患。（五）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定：主辦方應(yīng)制定完善的演出活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、踩踏等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。2.應(yīng)急演練：主辦方應(yīng)定期組織參演人員、工作人員和觀眾進(jìn)行應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各方的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)至少每年進(jìn)行一次，并做好演練記錄。3.應(yīng)急處置：在演出活動(dòng)中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，主辦方應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織各方力量進(jìn)行應(yīng)急處置，確保人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，配合有關(guān)部門做好后續(xù)處理工作。五、演出市場(chǎng)監(jiān)管（一）市場(chǎng)巡查1.巡查內(nèi)容：文化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)演出市場(chǎng)的巡查，重點(diǎn)檢查演出活動(dòng)的資質(zhì)審批、內(nèi)容審查、安全管理等情況，以及演出場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)行為、票務(wù)銷售等情況。2.巡查方式：市場(chǎng)巡查可采取定期巡查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。巡查人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄檢查情況，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果。3.問題整改：對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，文化主管部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)單位和個(gè)人限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道：文化主管部門應(yīng)設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱、信箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)演出活動(dòng)的投訴舉報(bào)。同時(shí)，應(yīng)在官方網(wǎng)站、演出場(chǎng)所等顯著位置公布投訴舉報(bào)渠道信息，方便公眾投訴舉報(bào)。2.投訴舉報(bào)受理：文化主管部門收到投訴舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行受理，并對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于實(shí)名投訴舉報(bào)的，應(yīng)及時(shí)反饋處理結(jié)果。3.違法行為查處：對(duì)于經(jīng)調(diào)查核實(shí)存在違法行為的演出活動(dòng)，文化主管部門應(yīng)依法予以查處，包括責(zé)令改正、警告、罰款、吊銷許可證等處罰措施。同時(shí)，應(yīng)將違法行為納入信用管理體系，對(duì)違法單位和個(gè)人進(jìn)行信用懲戒。（三）行業(yè)自律1.行業(yè)協(xié)會(huì)作用：演出行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)會(huì)員單位遵守法律法規(guī)和行業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自我管理和自我約束。2.誠(chéng)信建設(shè)：行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)推動(dòng)演出行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，建立會(huì)員單位誠(chéng)信檔案，開展誠(chéng)信評(píng)價(jià)和表彰活動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)氛圍。3.行業(yè)培訓(xùn)與交流：行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織開展演出行業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。六、法律責(zé)任（一）違規(guī)行為處罰1.未經(jīng)審批擅自舉辦演出活動(dòng)：對(duì)于未經(jīng)文化主管部門批準(zhǔn)擅自舉辦高級(jí)演出活動(dòng)的，由文化主管部門責(zé)令停止演出活動(dòng)，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)性演出許可證。2.演出內(nèi)容違規(guī)：演出內(nèi)容違反法律法規(guī)、審查標(biāo)準(zhǔn)的，由文化主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)性演出許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.安全管理違規(guī)：對(duì)于違反演出安全管理