中國收養(yǎng)兒童管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了規(guī)范中國收養(yǎng)兒童工作，保障被收養(yǎng)兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)收養(yǎng)關(guān)系的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民法典》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在確保收養(yǎng)行為在合法、公正、人道的框架內(nèi)進(jìn)行，為兒童提供穩(wěn)定、溫暖且符合其最佳利益的家庭環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于在中國境內(nèi)發(fā)生的收養(yǎng)兒童行為，包括國內(nèi)公民之間的收養(yǎng)、華僑以及外國人在中國境內(nèi)收養(yǎng)兒童等情況。無論是通過民政部門辦理收養(yǎng)登記，還是依據(jù)相關(guān)法律程序進(jìn)行的收養(yǎng)活動(dòng)，均需遵循本辦法的規(guī)定。（三）基本原則1.兒童利益最大化原則收養(yǎng)工作應(yīng)以被收養(yǎng)兒童的利益為首要考量，確保其在生活、教育、醫(yī)療、情感等方面得到妥善照顧和保障，促進(jìn)其身心健康和全面發(fā)展。2.合法合規(guī)原則收養(yǎng)行為必須嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保收養(yǎng)程序合法、有效，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。3.平等自愿原則收養(yǎng)關(guān)系的建立應(yīng)基于收養(yǎng)人與送養(yǎng)人雙方平等、自愿的基礎(chǔ)上，任何一方不得強(qiáng)迫或欺詐對方。同時(shí)，尊重被收養(yǎng)兒童的意愿，保障其在成長過程中的自主選擇權(quán)。4.嚴(yán)格審查原則對收養(yǎng)申請人的資格、條件、品德等進(jìn)行全面、嚴(yán)格的審查，確保其具備撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)兒童的能力和條件，防止不適當(dāng)?shù)娜藛T進(jìn)入收養(yǎng)程序。二、收養(yǎng)登記管理（一）收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)中國內(nèi)地居民收養(yǎng)子女，應(yīng)當(dāng)由收養(yǎng)人或者送養(yǎng)人向縣級以上人民政府民政部門登記。收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區(qū)的中國公民在內(nèi)地收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)?shù)奖皇震B(yǎng)人常住戶口所在地的直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府民政部門或者地區(qū)（盟）行政公署民政部門申請辦理收養(yǎng)登記。外國人在中國境內(nèi)收養(yǎng)子女，應(yīng)當(dāng)通過所在國政府或者政府委托的收養(yǎng)組織（以下簡稱外國收養(yǎng)組織）向中國政府委托的收養(yǎng)組織（以下簡稱中國收養(yǎng)組織）轉(zhuǎn)交收養(yǎng)申請并提交收養(yǎng)人的家庭情況報(bào)告和證明。中國收養(yǎng)組織對外國收養(yǎng)人的收養(yǎng)申請和有關(guān)證明進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門報(bào)送的符合收養(yǎng)法規(guī)定條件的被收養(yǎng)人中，參照外國收養(yǎng)人的意愿，選擇適當(dāng)?shù)谋皇震B(yǎng)人，并將該被收養(yǎng)人及其送養(yǎng)人的有關(guān)情況通過外國政府或者外國收養(yǎng)組織送交外國收養(yǎng)人。外國收養(yǎng)人同意收養(yǎng)的，中國收養(yǎng)組織向其發(fā)出來華收養(yǎng)子女通知書，同時(shí)通知有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門向送養(yǎng)人發(fā)出被收養(yǎng)人已被同意收養(yǎng)的通知。（二）收養(yǎng)登記條件1.收養(yǎng)人條件無子女或者只有一名子女（華僑收養(yǎng)三代以內(nèi)旁系同輩血親的子女，可不受此限制）；有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力；未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病；無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄；年滿三十周歲。無配偶者收養(yǎng)異性子女的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差四十周歲以上。2.送養(yǎng)人條件孤兒的監(jiān)護(hù)人：未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，由下列有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：祖父母、外祖父母；兄、姐；其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織，但是須經(jīng)未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。兒童福利機(jī)構(gòu)：社會福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰和兒童及社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒。有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的生父母：生父母送養(yǎng)子女，須雙方共同送養(yǎng)。生父母一方不明或者查找不到的，可以單方送養(yǎng)。（三）收養(yǎng)登記程序1.申請收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)親自到收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)申請辦理收養(yǎng)登記。收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交收養(yǎng)申請書和下列證件、證明材料：收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證；由收養(yǎng)人所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明；縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病的身體健康檢查證明。送養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交下列證件和證明材料：送養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證（組織作監(jiān)護(hù)人的，提交其負(fù)責(zé)人的身份證件）；收養(yǎng)法規(guī)定送養(yǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)征得其他有撫養(yǎng)義務(wù)的人同意的，并提交其他有撫養(yǎng)義務(wù)的人同意送養(yǎng)的書面意見。社會福利機(jī)構(gòu)為送養(yǎng)人的，并應(yīng)當(dāng)提交棄嬰、兒童進(jìn)入社會福利機(jī)構(gòu)的原始記錄，公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰、兒童報(bào)案的證明，或者孤兒的生父母死亡或者宣告死亡的證明。監(jiān)護(hù)人為送養(yǎng)人的，并應(yīng)當(dāng)提交實(shí)際承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的證明，孤兒的父母死亡或者宣告死亡的證明，或者被收養(yǎng)人生父母無完全民事行為能力并對被收養(yǎng)人有嚴(yán)重危害的證明。生父母為送養(yǎng)人的，并應(yīng)當(dāng)提交與當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門簽訂的不違反計(jì)劃生育規(guī)定的協(xié)議；有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的，還應(yīng)當(dāng)提交其所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的送養(yǎng)人有特殊困難的證明。其中，因喪偶或者一方下落不明由單方送養(yǎng)的，還應(yīng)當(dāng)提交配偶死亡或者下落不明的證明；子女由三代以內(nèi)同輩旁系血親收養(yǎng)的，還應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)出具的或者經(jīng)過公證的與收養(yǎng)人有親屬關(guān)系的證明。被收養(yǎng)人是殘疾兒童的，并應(yīng)當(dāng)提交縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的該兒童的殘疾證明。2.受理與審查收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)收到收養(yǎng)登記申請書及有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)自次日起30日內(nèi)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括收養(yǎng)人、送養(yǎng)人提交的證件和證明材料是否齊全、有效，收養(yǎng)人、送養(yǎng)人是否符合法定條件，收養(yǎng)關(guān)系是否真實(shí)、合法等。收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)可以對當(dāng)事人進(jìn)行詢問，調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。3.登記（發(fā)證）對符合收養(yǎng)法規(guī)定條件的，為當(dāng)事人辦理收養(yǎng)登記，發(fā)給收養(yǎng)登記證，收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立；對不符合收養(yǎng)法規(guī)定條件的，不予登記，并對當(dāng)事人說明理由。收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記前公告查找其生父母；自公告之日起滿60日，棄嬰、兒童的生父母或者其他監(jiān)護(hù)人未認(rèn)領(lǐng)的，視為查找不到生父母的棄嬰、兒童。公告期間不計(jì)算在登記辦理期限內(nèi)。三、收養(yǎng)評估（一）評估主體收養(yǎng)評估工作由縣級以上人民政府民政部門或者其委托的收養(yǎng)評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。收養(yǎng)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)人員、設(shè)施設(shè)備和工作制度，能夠獨(dú)立、客觀、公正地開展評估工作。（二）評估內(nèi)容1.收養(yǎng)申請人基本情況包括收養(yǎng)申請人的年齡、健康狀況、經(jīng)濟(jì)收入、家庭關(guān)系、道德品質(zhì)、教育程度、職業(yè)狀況等。2.撫養(yǎng)教育能力評估收養(yǎng)申請人是否具備撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力，如住房條件、生活設(shè)施、教育資源、醫(yī)療保障等方面是否能夠滿足被收養(yǎng)兒童的成長需求。同時(shí)，考察收養(yǎng)申請人對兒童教育理念、教育方法的認(rèn)知和規(guī)劃。3.家庭環(huán)境了解收養(yǎng)申請人家庭的氛圍、家庭成員之間的關(guān)系是否和諧，是否有利于兒童的心理健康和情感發(fā)展。家庭所在社區(qū)的環(huán)境、治安狀況、文化氛圍等也在評估范圍內(nèi)。4.收養(yǎng)動(dòng)機(jī)深入了解收養(yǎng)申請人收養(yǎng)兒童的真實(shí)動(dòng)機(jī)，是否出于關(guān)愛、撫養(yǎng)的目的，而非其他不當(dāng)利益。通過與收養(yǎng)申請人的溝通交流，觀察其對收養(yǎng)兒童后的責(zé)任和義務(wù)的認(rèn)知程度。（三）評估程序1.委托與受理縣級以上人民政府民政部門根據(jù)收養(yǎng)登記工作的需要，委托收養(yǎng)評估機(jī)構(gòu)開展評估工作。收養(yǎng)評估機(jī)構(gòu)收到委托后，對符合條件的收養(yǎng)申請予以受理，并與收養(yǎng)申請人簽訂評估服務(wù)協(xié)議。2.信息收集收養(yǎng)評估機(jī)構(gòu)通過查閱資料、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、面談等方式，收集收養(yǎng)申請人的相關(guān)信息。實(shí)地走訪包括對收養(yǎng)申請人家庭住址、工作場所等進(jìn)行實(shí)地查看，與鄰居、社區(qū)工作人員等進(jìn)行交流，了解收養(yǎng)申請人的日常生活情況。問卷調(diào)查涵蓋收養(yǎng)申請人的基本情況、家庭狀況、撫養(yǎng)教育計(jì)劃等方面。面談則與收養(yǎng)申請人及其家庭成員進(jìn)行深入溝通，了解其收養(yǎng)動(dòng)機(jī)、心理狀態(tài)等。3.綜合評估收養(yǎng)評估機(jī)構(gòu)根據(jù)收集到的信息，對收養(yǎng)申請人進(jìn)行綜合評估，形成評估報(bào)告。評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括收養(yǎng)申請人的基本情況、撫養(yǎng)教育能力、家庭環(huán)境、收養(yǎng)動(dòng)機(jī)等方面的評估結(jié)論，并提出是否適合收養(yǎng)的建議。4.評估結(jié)果反饋收養(yǎng)評估機(jī)構(gòu)將評估報(bào)告提交給委托的民政部門，民政部門根據(jù)評估結(jié)果作出是否批準(zhǔn)收養(yǎng)登記的決定。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給收養(yǎng)申請人，對評估結(jié)論有異議的，收養(yǎng)申請人可以在規(guī)定期限內(nèi)申請復(fù)查。四、收養(yǎng)后監(jiān)督與服務(wù)（一）監(jiān)督管理1.定期回訪民政部門應(yīng)當(dāng)對收養(yǎng)家庭進(jìn)行定期回訪，了解被收養(yǎng)兒童的生活、成長情況以及收養(yǎng)家庭履行撫養(yǎng)教育義務(wù)的情況?；卦L周期一般為每年一次，通過實(shí)地走訪、電話溝通、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。2.信息更新收養(yǎng)家庭的基本情況、撫養(yǎng)教育情況等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民政部門報(bào)告。民政部門應(yīng)當(dāng)對收養(yǎng)登記檔案進(jìn)行及時(shí)更新，確保收養(yǎng)信息的準(zhǔn)確性和完整性。3.違規(guī)處理對于違反收養(yǎng)法律法規(guī)、不履行撫養(yǎng)教育義務(wù)或者有其他侵害被收養(yǎng)兒童合法權(quán)益行為的收養(yǎng)家庭，民政部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理，視情節(jié)輕重采取警告、撤銷收養(yǎng)登記等措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。（二）收養(yǎng)服務(wù)1.培訓(xùn)與指導(dǎo)為收養(yǎng)家庭提供相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助收養(yǎng)父母更好地了解兒童成長規(guī)律、心理特點(diǎn)，掌握科學(xué)的撫養(yǎng)教育方法。培訓(xùn)內(nèi)容包括兒童心理學(xué)、教育學(xué)、營養(yǎng)學(xué)等方面的知識，以及與兒童溝通、互動(dòng)的技巧。2.心理支持關(guān)注收養(yǎng)兒童的心理健康，為其提供心理咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)。設(shè)立專門的心理咨詢熱線或預(yù)約服務(wù)，幫助兒童解決在成長過程中遇到的心理問題，促進(jìn)其健康成長。3.權(quán)益保障維護(hù)收養(yǎng)兒童的合法權(quán)益，確保其在生活、教育、醫(yī)療等方面享有與其他兒童同等的權(quán)利。民政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為收養(yǎng)兒童提供必要的幫助和支持，保障其合法權(quán)益不受侵害。五、涉外收養(yǎng)管理（一）涉外收養(yǎng)程序1.外國收養(yǎng)組織與中國收養(yǎng)組織合作外國收養(yǎng)組織與中國收養(yǎng)組織建立合作關(guān)系，負(fù)責(zé)向中國收養(yǎng)組織轉(zhuǎn)交外國收養(yǎng)人的收養(yǎng)申請和有關(guān)證明材料。中國收養(yǎng)組織對外國收養(yǎng)人的申請進(jìn)行審查后，選擇合適的被收養(yǎng)人，并將相關(guān)情況通知外國收養(yǎng)人。2.外國收養(yǎng)人來華收養(yǎng)外國收養(yǎng)人同意收養(yǎng)后，中國收養(yǎng)組織向其發(fā)出來華收養(yǎng)子女通知書，同時(shí)通知有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門向送養(yǎng)人發(fā)出被收養(yǎng)人已被同意收養(yǎng)的通知。外國收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)親自來華辦理收養(yǎng)手續(xù)，并與送養(yǎng)人簽訂書面收養(yǎng)協(xié)議。收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同到被收養(yǎng)人常住戶口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門辦理收養(yǎng)登記手續(xù)。3.收養(yǎng)公證收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人辦理收養(yǎng)登記后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理收養(yǎng)公證。收養(yǎng)公證由收養(yǎng)人住所地或者被收養(yǎng)人住所地的公證機(jī)構(gòu)辦理。（二）涉外收養(yǎng)的其他規(guī)定1.法律適用涉外收養(yǎng)適用中國法律。在收養(yǎng)程序、收養(yǎng)條件、收養(yǎng)效力等方面，均應(yīng)當(dāng)依照中國法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。2.文化差異處理在涉外收養(yǎng)過程中，充分考慮外國收養(yǎng)人與中國送養(yǎng)人、被收養(yǎng)兒童之間的文化差異，加強(qiáng)溝通與交流，促進(jìn)收養(yǎng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。收養(yǎng)組織和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供必要的文化交流和適應(yīng)指導(dǎo)，幫助各方更好地理解和尊重彼此的文化背景。六、法律責(zé)任（一）收養(yǎng)人法律責(zé)任1.收養(yǎng)人未依法辦理收養(yǎng)登記而私自收養(yǎng)兒童的，按照有關(guān)規(guī)定予以批評教育，并責(zé)令其補(bǔ)辦收養(yǎng)登記。2.收養(yǎng)人違反本辦法規(guī)定，有虐待、遺棄等侵害被收養(yǎng)兒童合法權(quán)益行為的，由民政部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.收養(yǎng)人弄虛作假騙取收養(yǎng)登記的，收養(yǎng)關(guān)系無效，由民政部門撤銷收養(yǎng)登記，收繳收養(yǎng)登記證，并依法給予行政處罰。（二）送養(yǎng)人法律責(zé)任1.送養(yǎng)人隱瞞被收養(yǎng)兒童的真實(shí)情況或者提供虛假證明材料的，由民政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。2.送養(yǎng)人借收養(yǎng)名義拐賣兒童的，依法追究刑