營地建設(shè)安全管理辦法一、總則（一）目的為加強營地建設(shè)過程中的安全管理，保障施工人員生命安全和身體健康，確保營地建設(shè)工程順利進行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本安全管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所承擔的各類營地建設(shè)項目，包括但不限于新建、改建、擴建的營地設(shè)施建設(shè)工程。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，把保障人員生命安全和身體健康作為營地建設(shè)安全管理的根本出發(fā)點和落腳點。2.預(yù)防為主原則：強化安全風險防控，立足超前防范，從源頭上消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，充分發(fā)揮各部門、各崗位的作用，形成全員參與、全方位管理、全過程控制的安全管理格局。二、安全管理職責（一）建設(shè)單位職責1.負責營地建設(shè)項目的整體規(guī)劃和組織實施，確保項目符合安全要求。2.依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位，并簽訂相關(guān)合同，明確各方安全責任。3.向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。4.對施工單位的安全生產(chǎn)工作進行全面監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的安全問題。5.按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)，組織工程竣工驗收，對驗收合格的工程及時交付使用。（二）設(shè)計單位職責1.按照國家工程建設(shè)強制性標準進行營地建設(shè)項目設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全事故。2.在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。3.參與建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故分析，對因設(shè)計造成的生產(chǎn)安全事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理措施。（三）施工單位職責1.建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的營地建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。2.設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負責施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理工作。3.施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。4.編制施工組織設(shè)計和專項施工方案，制定安全技術(shù)措施，確保施工安全。對危險性較大的分部分項工程，應(yīng)當編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。5.為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，支付保險費。6.施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當具有產(chǎn)品合格證。7.在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，對施工現(xiàn)場的危險部位采取防護措施，消除安全隱患。8.對所使用的施工機械、設(shè)備、器材等進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保其安全性能良好。9.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當立即采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（四）監(jiān)理單位職責1.審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。2.在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。3.按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。（五）其他人員職責1.施工現(xiàn)場的各類作業(yè)人員必須遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.營地建設(shè)項目的其他相關(guān)人員，如材料供應(yīng)商、設(shè)備租賃商等，應(yīng)當按照合同約定履行安全責任，確保所提供的材料、設(shè)備等符合安全要求。三、營地建設(shè)前期安全管理（一）項目選址與規(guī)劃1.營地建設(shè)選址應(yīng)充分考慮地形、地質(zhì)、氣象、水文等自然條件，避開地震斷裂帶、滑坡、泥石流、洪水等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域。2.根據(jù)營地功能需求和人員規(guī)模，合理規(guī)劃布局，確保各功能區(qū)域之間安全距離符合要求，滿足消防、疏散等安全規(guī)定。（二）可行性研究與安全評價1.在項目可行性研究階段，應(yīng)對項目可能存在的安全風險進行分析評估，并提出相應(yīng)的防范措施。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，對涉及危險化學品、易燃易爆物品等的營地建設(shè)項目進行安全評價，確保項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。（三）設(shè)計審查與備案1.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對營地建設(shè)工程設(shè)計文件進行審查，重點審查安全設(shè)計是否符合國家工程建設(shè)強制性標準。2.設(shè)計文件審查通過后，建設(shè)單位應(yīng)將安全設(shè)施設(shè)計報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。四、施工過程安全管理（一）施工準備階段1.施工單位應(yīng)組織施工人員進行安全培訓(xùn)教育，使其熟悉施工現(xiàn)場環(huán)境、施工工藝、安全操作規(guī)程等，掌握必要的安全知識和技能。2.對施工現(xiàn)場進行安全檢查，清理障礙物，平整場地，確保施工場地符合安全施工條件。3.按照施工組織設(shè)計和專項施工方案要求，準備好施工所需的安全防護用品、消防器材、警示標志等物資。（二）基礎(chǔ)施工階段1.土方開挖、基坑支護等作業(yè)應(yīng)按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進行，采取有效的排水、降水措施，防止基坑坍塌。2.基礎(chǔ)施工過程中，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志，對坑、槽、溝等臨邊部位進行防護，防止人員墜落。3.進行爆破作業(yè)時，必須嚴格遵守爆破安全規(guī)程，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和人員實施，確保爆破作業(yè)安全。（三）主體施工階段1.施工現(xiàn)場的腳手架、模板支撐系統(tǒng)、垂直運輸設(shè)備等應(yīng)按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進行搭設(shè)和安裝，經(jīng)驗收合格后方可使用。2.高處作業(yè)人員必須系好安全帶，設(shè)置可靠的安全防護設(shè)施，嚴禁在高處拋物。3.施工現(xiàn)場的電氣設(shè)備應(yīng)符合安全標準，做到“三級配電、兩級保護”，確保用電安全。4.進行焊接、切割等動火作業(yè)時，必須辦理動火審批手續(xù)，采取防火、滅火措施，配備滅火器材，確保動火作業(yè)安全。（四）裝飾裝修階段1.裝飾裝修工程施工過程中，應(yīng)注意保護已完成的主體結(jié)構(gòu)和其他成品，避免損壞。2.油漆、涂料等易燃易爆物品應(yīng)妥善存放，遠離火源和熱源，施工現(xiàn)場應(yīng)保持通風良好。3.進行室內(nèi)裝飾裝修時，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，如需改動，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位同意，并采取相應(yīng)的安全措施。（五）施工過程中的安全檢查與隱患排查治理1.施工單位應(yīng)建立定期安全檢查制度，每天進行班前、班中、班后安全檢查，每周進行一次全面安全檢查，每月進行一次專項安全檢查。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理，定期對施工單位的安全管理工作進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促施工單位整改。3.建設(shè)單位應(yīng)不定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時協(xié)調(diào)解決。4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達整改通知書，明確整改責任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，直至隱患消除。對重大安全隱患，應(yīng)實行掛牌督辦，確保整改到位。五、營地設(shè)施安全管理（一）建筑物安全1.營地建設(shè)的建筑物應(yīng)符合國家建筑設(shè)計規(guī)范和安全標準，確保結(jié)構(gòu)安全可靠。2.對建筑物的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面、墻面等進行定期檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理結(jié)構(gòu)損壞、滲漏等問題。3.不得擅自改變建筑物的使用功能和結(jié)構(gòu)形式，如需改造，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門批準，并采取相應(yīng)的安全措施。（二）電氣安全1.營地內(nèi)的電氣系統(tǒng)應(yīng)符合國家電氣安全標準，安裝漏電保護裝置，確保用電安全。2.定期對電氣設(shè)備、線路進行檢查和維護，及時更換老化、破損的電氣元件，消除電氣安全隱患。3.嚴禁私拉亂接電線，嚴禁使用不合格的電氣設(shè)備。（三）消防安全1.營地應(yīng)按照國家消防法規(guī)和標準要求，配備足夠數(shù)量的消防器材和設(shè)施，并保持完好有效。2.合理設(shè)置消防通道和疏散通道，確保通道暢通無阻。3.定期組織消防演練，提高員工的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。（四）特種設(shè)備安全1.對營地內(nèi)使用的特種設(shè)備，如鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行登記、檢驗檢測，取得相應(yīng)的使用許可證后方可使用。2.特種設(shè)備作業(yè)人員必須持證上崗，嚴格遵守操作規(guī)程，定期對特種設(shè)備進行維護保養(yǎng)和安全檢查。（五）其他設(shè)施安全1.營地內(nèi)的給排水、供暖、通風、通信等設(shè)施應(yīng)定期進行檢查和維護，確保正常運行。2.對營地內(nèi)的食堂、宿舍、衛(wèi)生間等生活設(shè)施，應(yīng)加強衛(wèi)生管理，定期消毒，防止傳染病傳播。六、人員安全管理（一）安全教育培訓(xùn)1.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)組織相關(guān)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。2.施工單位應(yīng)對新入場工人進行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。對變換工種的工人，應(yīng)進行新工種的安全教育培訓(xùn)。3.定期組織員工進行安全知識和技能培訓(xùn)，提高員工的安全意識和自我保護能力。（二）勞動保護用品配備與使用1.施工單位應(yīng)為施工現(xiàn)場作業(yè)人員配備符合國家標準的勞動保護用品，如安全帽、安全帶、安全鞋、防護手套、防護眼鏡等。2.督促作業(yè)人員正確佩戴和使用勞動保護用品，不得采購和使用無安全標志、過期、失效的勞動保護用品。（三）人員出入管理1.營地應(yīng)設(shè)置門禁系統(tǒng)，對人員出入進行嚴格管理，嚴禁無關(guān)人員進入施工現(xiàn)場。2.施工人員進入施工現(xiàn)場應(yīng)佩戴工作牌，遵守施工現(xiàn)場安全規(guī)定。（四）應(yīng)急救援管理1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織搶救傷員，保護事故現(xiàn)場，及時向上級主管部門報告。七、安全事故處理（一）事故報告1.施工現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。2.單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。3.事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、事故現(xiàn)場情況、事故的簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。（二）事故調(diào)查1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，由事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責調(diào)查。特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定事故的性質(zhì)和責任，提出對事故責任者的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。（三）事故處理1.事