中山大學(xué)資產(chǎn)管理辦法總則目的與宗旨為加強(qiáng)中山大學(xué)資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置等行為，保障資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中山大學(xué)各學(xué)院、系、所、中心、附屬醫(yī)院等校內(nèi)二級(jí)單位（以下簡(jiǎn)稱“各單位”）以及學(xué)校直屬的各類資產(chǎn)。包括但不限于固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。資產(chǎn)管理原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理：學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的資產(chǎn)管理體制。學(xué)校資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)全校資產(chǎn)的綜合管理與監(jiān)督；各單位負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的具體管理與使用。2.合理配置、優(yōu)化使用：根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。3.規(guī)范處置、確保安全：按照規(guī)定的程序和方法處置資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。4.績(jī)效管理、責(zé)任追究：建立資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；對(duì)因管理不善造成資產(chǎn)損失的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。資產(chǎn)配置管理配置原則1.必要性原則：資產(chǎn)配置應(yīng)根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研、管理等工作的實(shí)際需要，合理確定資產(chǎn)的種類、數(shù)量和規(guī)格。2.合理性原則：在滿足工作需要的前提下，充分考慮資產(chǎn)的性價(jià)比，優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的資產(chǎn)。3.兼容性原則：新配置的資產(chǎn)應(yīng)與現(xiàn)有資產(chǎn)相互兼容，便于統(tǒng)一管理和使用。配置標(biāo)準(zhǔn)1.固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)校根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，制定各類固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，包括辦公設(shè)備、教學(xué)科研設(shè)備、專用設(shè)備等。各單位應(yīng)按照配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)配置，不得超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。2.流動(dòng)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)校根據(jù)資金狀況和業(yè)務(wù)需求，合理確定流動(dòng)資產(chǎn)的配置規(guī)模和結(jié)構(gòu)。各單位應(yīng)加強(qiáng)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，提高資金使用效益。3.無(wú)形資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)校鼓勵(lì)各單位積極開展無(wú)形資產(chǎn)的研究與開發(fā)，加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)和管理。對(duì)于符合學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和學(xué)科建設(shè)需要的無(wú)形資產(chǎn)，學(xué)校將給予必要的支持和保障。配置程序1.需求申報(bào)：各單位根據(jù)工作需要，填寫資產(chǎn)配置申請(qǐng)表，詳細(xì)說明資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.審核論證：資產(chǎn)管理部門對(duì)各單位提交的資產(chǎn)配置申請(qǐng)進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專家進(jìn)行論證。審核內(nèi)容包括資產(chǎn)配置的必要性、合理性、可行性等。3.審批下達(dá)：資產(chǎn)管理部門根據(jù)審核論證結(jié)果，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，下達(dá)資產(chǎn)配置計(jì)劃，并明確資產(chǎn)的購(gòu)置資金來(lái)源、采購(gòu)方式等。4.采購(gòu)實(shí)施：各單位按照學(xué)校下達(dá)的資產(chǎn)配置計(jì)劃，組織實(shí)施采購(gòu)工作。采購(gòu)過程應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校采購(gòu)管理規(guī)定進(jìn)行，確保采購(gòu)活動(dòng)公開、公平、公正。資產(chǎn)使用管理使用登記1.固定資產(chǎn)使用登記：各單位對(duì)新購(gòu)置的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收、入賬手續(xù)，并建立固定資產(chǎn)使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、使用部門、使用人等信息。2.流動(dòng)資產(chǎn)使用登記：各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，建立流動(dòng)資產(chǎn)使用臺(tái)賬，記錄資金的收支情況、使用用途等信息。3.無(wú)形資產(chǎn)使用登記：各單位對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的使用情況應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括無(wú)形資產(chǎn)的名稱、類別、使用期限、使用部門、使用人等信息。使用維護(hù)1.固定資產(chǎn)使用維護(hù)：各單位應(yīng)按照固定資產(chǎn)的使用說明和操作規(guī)程，正確使用固定資產(chǎn)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)正常運(yùn)行。對(duì)大型貴重設(shè)備，應(yīng)制定專門的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并安排專人負(fù)責(zé)。2.流動(dòng)資產(chǎn)使用維護(hù)：各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，合理安排資金使用，確保資金安全。對(duì)庫(kù)存物資，應(yīng)定期進(jìn)行盤點(diǎn)清查，及時(shí)清理積壓物資。3.無(wú)形資產(chǎn)使用維護(hù)：各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)和管理，防止無(wú)形資產(chǎn)泄露、侵權(quán)等情況發(fā)生。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)專利、商標(biāo)、著作權(quán)等保護(hù)，確保學(xué)校的合法權(quán)益。使用監(jiān)督1.資產(chǎn)管理部門監(jiān)督：資產(chǎn)管理部門定期對(duì)各單位資產(chǎn)使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)使用登記情況、維護(hù)保養(yǎng)情況、安全狀況等。2.審計(jì)部門監(jiān)督：審計(jì)部門定期對(duì)各單位資產(chǎn)使用情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查資產(chǎn)使用的合規(guī)性、效益性等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)提出處理意見。3.校內(nèi)其他部門監(jiān)督：學(xué)校其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。如財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)使用過程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。資產(chǎn)處置管理處置范圍1.已超過使用年限且無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)：包括固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰或無(wú)法滿足工作需要的資產(chǎn)：如電子設(shè)備、教學(xué)儀器等。3.盤虧、毀損、報(bào)廢的資產(chǎn)：經(jīng)清查核實(shí)確已無(wú)法使用或不存在的資產(chǎn)。4.閑置資產(chǎn)：長(zhǎng)期閑置不用，且無(wú)使用價(jià)值的資產(chǎn)。5.因其他原因需要處置的資產(chǎn)：如學(xué)校合并、分立、撤銷等原因?qū)е碌馁Y產(chǎn)處置。處置方式1.出售：將資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人，獲取轉(zhuǎn)讓收入。2.出讓：將無(wú)形資產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)出讓給其他單位或個(gè)人，獲取出讓收入。3.報(bào)廢：對(duì)已無(wú)使用價(jià)值的資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理，核銷資產(chǎn)賬面價(jià)值。4.報(bào)損：對(duì)盤虧、毀損的資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)損處理，核銷資產(chǎn)賬面價(jià)值。5.捐贈(zèng)：將資產(chǎn)捐贈(zèng)給其他單位或個(gè)人，用于公益事業(yè)。處置程序1.申請(qǐng)審批：各單位對(duì)擬處置的資產(chǎn)，應(yīng)填寫資產(chǎn)處置申請(qǐng)表，詳細(xì)說明資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、處置原因、處置方式等信息，并提交相關(guān)證明材料。資產(chǎn)管理部門對(duì)各單位提交的資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。2.評(píng)估鑒定：對(duì)需要評(píng)估鑒定的資產(chǎn)處置項(xiàng)目，學(xué)校委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估鑒定。評(píng)估鑒定結(jié)果作為資產(chǎn)處置的參考依據(jù)。3.處置實(shí)施：經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置項(xiàng)目，由資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的處置方式組織實(shí)施。出售、出讓資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)定進(jìn)行公開交易；報(bào)廢、報(bào)損資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行核銷處理；捐贈(zèng)資產(chǎn)應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。4.收入上繳：資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門，實(shí)行“收支兩條線”管理。資產(chǎn)清查管理清查范圍1.固定資產(chǎn)清查：對(duì)學(xué)校所有固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物及陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。2.流動(dòng)資產(chǎn)清查：對(duì)學(xué)校的庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、存貨等流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行清查。3.無(wú)形資產(chǎn)清查：對(duì)學(xué)校擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行清查。清查方法1.實(shí)地盤點(diǎn)法：對(duì)固定資產(chǎn)、存貨等實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、狀態(tài)等情況。2.賬目核對(duì)法：對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的賬目進(jìn)行核對(duì)，核實(shí)賬目與實(shí)際情況是否相符。3.函證核對(duì)法：對(duì)應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款等往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行函證核對(duì)，核實(shí)款項(xiàng)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。清查程序1.準(zhǔn)備階段：成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定資產(chǎn)清查工作方案，明確清查范圍、方法、步驟、時(shí)間安排等。組織清查人員進(jìn)行培訓(xùn)，準(zhǔn)備清查所需的表格、賬冊(cè)等資料。2.清查實(shí)施階段：各單位按照資產(chǎn)清查工作方案，組織本單位資產(chǎn)清查工作。清查人員對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行逐一清查核實(shí)，填寫資產(chǎn)清查登記表，確保清查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.總結(jié)上報(bào)階段：各單位對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，撰寫資產(chǎn)清查報(bào)告，上報(bào)資產(chǎn)管理部門。資產(chǎn)管理部門對(duì)各單位的資產(chǎn)清查報(bào)告進(jìn)行審核匯總，撰寫學(xué)校資產(chǎn)清查報(bào)告，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。4.整改階段：根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類整理，分析原因，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。各單位按照整改措施進(jìn)行整改，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、管理規(guī)范。資產(chǎn)評(píng)估管理評(píng)估范圍1.涉及國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)行為：如企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)拍賣等。2.涉及學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)決策的資產(chǎn)：如重大投資項(xiàng)目、對(duì)外捐贈(zèng)、資產(chǎn)抵押等。3.法律法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇1.資質(zhì)要求：學(xué)校選擇的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)，具備良好的信譽(yù)和專業(yè)能力。2.選擇方式：學(xué)校通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，從符合資質(zhì)要求的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)中選擇若干家作為學(xué)校的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)。在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目情況從備選庫(kù)中隨機(jī)抽取或邀請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估程序1.委托評(píng)估：學(xué)?；蚋鲉挝桓鶕?jù)評(píng)估項(xiàng)目的需要，向選定的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)出評(píng)估委托書，明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估范圍、評(píng)估基準(zhǔn)日等評(píng)估基本事項(xiàng)。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)估：資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照評(píng)估委托書的要求，制定評(píng)估工作計(jì)劃，組織評(píng)估人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、收集評(píng)估資料、選擇評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估，并出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告初稿。3.審核評(píng)估報(bào)告：學(xué)?；蚋鲉挝粚?duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告初稿進(jìn)行審核，提出審核意見。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)審核意見對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行修改完善，出具正式的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。4.備案或核準(zhǔn)：學(xué)?；蚋鲉挝话凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定，將資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)相關(guān)部門備案或核準(zhǔn)。資產(chǎn)信息化管理信息化建設(shè)目標(biāo)1.建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)掌握資產(chǎn)的數(shù)量、分布、使用狀況等信息。2.提高資產(chǎn)管理效率：通過信息化手段，簡(jiǎn)化資產(chǎn)管理流程，提高資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)的工作效率。3.加強(qiáng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)分析與決策支持：利用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)，進(jìn)行資產(chǎn)數(shù)據(jù)分析，為學(xué)校資產(chǎn)決策提供科學(xué)依據(jù)。信息系統(tǒng)功能模塊1.資產(chǎn)基礎(chǔ)信息管理模塊：記錄資產(chǎn)的基本信息，包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置價(jià)格、使用部門、使用人等。2.資產(chǎn)配置管理模塊：實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置計(jì)劃的申報(bào)、審核、下達(dá)、采購(gòu)等功能，跟蹤資產(chǎn)配置過程。3.資產(chǎn)使用管理模塊：對(duì)資產(chǎn)的使用登記、維護(hù)保養(yǎng)、使用監(jiān)督等情況進(jìn)行管理，記錄資產(chǎn)的使用狀態(tài)變化。4.資產(chǎn)處置管理模塊：辦理資產(chǎn)處置申請(qǐng)、審批、評(píng)估鑒定、處置實(shí)施、收入上繳等業(yè)務(wù)，對(duì)資產(chǎn)處置過程進(jìn)行全程監(jiān)控。5.資產(chǎn)清查管理模塊：組織資產(chǎn)清查工作，錄入清查數(shù)據(jù)，生成資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行分析處理。6.資產(chǎn)評(píng)估管理模塊：管理資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，記錄評(píng)估過程和結(jié)果，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核備案。7.系統(tǒng)管理模塊：設(shè)置系統(tǒng)用戶權(quán)限、數(shù)據(jù)備份恢復(fù)、系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置等功能，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。數(shù)據(jù)管理與安全1.數(shù)據(jù)錄入與維護(hù)：各單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)信息的錄入與維護(hù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。資產(chǎn)管理部門定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知相關(guān)單位進(jìn)行修改。2.數(shù)據(jù)備份：建立數(shù)據(jù)備份制度，定期對(duì)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，備份數(shù)據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)在安全可靠的介質(zhì)上，并異地存放。3.數(shù)據(jù)安全：加強(qiáng)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的安全防護(hù)，設(shè)置用戶權(quán)限，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改等安全事故發(fā)生。對(duì)涉及資產(chǎn)敏感信息的操作，應(yīng)進(jìn)行審計(jì)記錄。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.定期檢查：資產(chǎn)管理部門定期對(duì)各單位資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)使用管理情況、資產(chǎn)清查情況等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)學(xué)校工作需要，資產(chǎn)管理部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)特定資產(chǎn)或特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，如固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檢查、資產(chǎn)處置專項(xiàng)檢查等。3.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門定期對(duì)各單位資產(chǎn)使用情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查資產(chǎn)使用的合規(guī)性、效益性等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，依法