《代理記賬管理辦法》一、總則（一）目的與宗旨《代理記賬管理辦法》旨在加強(qiáng)代理記賬資格管理，規(guī)范代理記賬活動(dòng)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，保障國(guó)家稅收利益和委托人合法權(quán)益。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)數(shù)量日益增多，對(duì)于許多小型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)公司而言，設(shè)立專門的會(huì)計(jì)部門成本較高，因此代理記賬服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。為了確保代理記賬服務(wù)的質(zhì)量和規(guī)范性，維護(hù)市場(chǎng)秩序，制定本辦法具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的代理記賬機(jī)構(gòu)以及委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理代理記賬業(yè)務(wù)。代理記賬機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立并取得代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。委托人是指委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的單位。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法履行職責(zé)，不得違反規(guī)定提供虛假會(huì)計(jì)信息或從事其他違法違規(guī)行為。2.誠(chéng)信原則：代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，保守委托人的商業(yè)秘密和財(cái)務(wù)信息，維護(hù)委托人的合法權(quán)益。3.專業(yè)勝任原則：代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力，能夠?yàn)槲腥颂峁└哔|(zhì)量的代理記賬服務(wù)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，熟悉國(guó)家法律法規(guī)和會(huì)計(jì)制度。二、代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立（一）設(shè)立條件1.為依法設(shè)立的企業(yè)：代理記賬機(jī)構(gòu)必須是依照《中華人民共和國(guó)公司法》等相關(guān)法律法規(guī)設(shè)立的企業(yè)法人，具有獨(dú)立的法人資格和民事行為能力。2.專職從業(yè)人員不少于3名：專職從業(yè)人員是指僅在一個(gè)代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員。這些人員應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，其中主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員。3.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年：主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人是代理記賬機(jī)構(gòu)的核心管理人員，其專業(yè)能力和工作經(jīng)驗(yàn)直接影響代理記賬服務(wù)的質(zhì)量。具有較高的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或豐富的會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，能夠更好地領(lǐng)導(dǎo)和管理代理記賬機(jī)構(gòu)，為委托人提供專業(yè)的財(cái)務(wù)建議和服務(wù)。4.有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范：代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定健全的內(nèi)部管理制度，包括財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、質(zhì)量控制制度、檔案管理制度等，確保代理記賬業(yè)務(wù)的規(guī)范運(yùn)作。內(nèi)部規(guī)范應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確各崗位的職責(zé)和工作流程，加強(qiáng)對(duì)代理記賬業(yè)務(wù)的全過程管理。（二）申請(qǐng)材料1.代理記賬資格申請(qǐng)表：申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫代理記賬機(jī)構(gòu)的基本信息、從業(yè)人員情況、業(yè)務(wù)范圍等內(nèi)容，并加蓋公章。2.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年的書面承諾：承諾應(yīng)當(dāng)由主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并加蓋代理記賬機(jī)構(gòu)公章。3.專職從業(yè)人員在本機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾：承諾應(yīng)當(dāng)由每位專職從業(yè)人員簽字確認(rèn)，并加蓋代理記賬機(jī)構(gòu)公章。4.代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范：內(nèi)部規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、質(zhì)量控制制度、檔案管理制度等內(nèi)容，并加蓋代理記賬機(jī)構(gòu)公章。5.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件：復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋代理記賬機(jī)構(gòu)公章，并注明與原件一致。（三）審批程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)齊全、符合法定形式，否則財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.受理：財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面告知申請(qǐng)人理由。3.審查：財(cái)政部門對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式，代理記賬機(jī)構(gòu)是否具備設(shè)立條件等。審查可以采取書面審查、實(shí)地核查等方式進(jìn)行。4.決定：財(cái)政部門自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)代理記賬許可證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。三、代理記賬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍（一）根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算1.審核原始憑證：對(duì)委托人提供的原始憑證進(jìn)行合法性、真實(shí)性、完整性審核，確保原始憑證符合國(guó)家法律法規(guī)和會(huì)計(jì)制度的要求。2.填制記賬憑證：根據(jù)審核無誤的原始憑證，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定填制記賬憑證，記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生情況。3.登記會(huì)計(jì)賬簿：根據(jù)記賬憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，包括總賬、明細(xì)賬、日記賬等，全面、系統(tǒng)地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。4.編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告：根據(jù)會(huì)計(jì)賬簿記錄，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等，向委托人及其他相關(guān)使用者提供準(zhǔn)確、及時(shí)的財(cái)務(wù)信息。（二）對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告1.經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人簽名并蓋章后對(duì)外提供：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的重要反映，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并由代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人簽名并蓋章，以明確責(zé)任。2.向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料：按照國(guó)家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供企業(yè)的稅務(wù)資料，包括納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表等，協(xié)助企業(yè)辦理納稅申報(bào)和繳納稅款等事宜。（三）向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料1.按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地申報(bào)納稅：代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)家稅收法律法規(guī)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，按時(shí)、足額地申報(bào)納稅，避免企業(yè)因納稅申報(bào)不及時(shí)或不準(zhǔn)確而受到稅務(wù)處罰。2.協(xié)助委托人辦理稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記和注銷稅務(wù)登記：稅務(wù)登記是企業(yè)納稅的基礎(chǔ)，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助委托人辦理稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記和注銷稅務(wù)登記等手續(xù)，確保企業(yè)稅務(wù)登記信息的及時(shí)更新和準(zhǔn)確無誤。3.協(xié)助委托人進(jìn)行納稅籌劃：在合法合規(guī)的前提下，代理記賬機(jī)構(gòu)可以根據(jù)委托人的經(jīng)營(yíng)情況和稅收政策，為委托人提供納稅籌劃建議，幫助委托人降低稅負(fù)，提高經(jīng)濟(jì)效益。（四）委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)1.財(cái)務(wù)咨詢：為委托人提供財(cái)務(wù)咨詢服務(wù)，解答委托人在財(cái)務(wù)管理方面的疑問，提供專業(yè)的財(cái)務(wù)建議和解決方案。2.稅務(wù)咨詢：為委托人提供稅務(wù)咨詢服務(wù)，解答委托人在稅務(wù)方面的疑問，提供稅務(wù)籌劃建議和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。3.工商注冊(cè)代理：協(xié)助委托人辦理工商注冊(cè)登記、變更登記、注銷登記等手續(xù)，提供工商注冊(cè)代理服務(wù)。四、代理記賬機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員（一）基本要求1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和會(huì)計(jì)制度：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，依法履行職責(zé)，不得從事違法違規(guī)行為。2.具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書：會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書是從事會(huì)計(jì)工作的基本資格證明，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，確保具備基本的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能。3.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年：主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備較高的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或豐富的會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，能夠領(lǐng)導(dǎo)和管理代理記賬機(jī)構(gòu)，為委托人提供專業(yè)的財(cái)務(wù)服務(wù)。（二）職業(yè)道德1.誠(chéng)實(shí)守信：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，保守委托人的商業(yè)秘密和財(cái)務(wù)信息，不得泄露委托人的隱私。2.客觀公正：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)客觀公正地處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，不受任何利益關(guān)系的影響，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.廉潔自律：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)廉潔自律，不得接受委托人的賄賂或其他不正當(dāng)利益，保持職業(yè)操守。4.堅(jiān)持準(zhǔn)則：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，依法履行職責(zé)，不得違反規(guī)定提供虛假會(huì)計(jì)信息或從事其他違法違規(guī)行為。（三）繼續(xù)教育1.參加繼續(xù)教育的要求：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷更新專業(yè)知識(shí)和技能，提高業(yè)務(wù)水平。2.繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式：繼續(xù)教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括會(huì)計(jì)理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、技能訓(xùn)練和職業(yè)道德等方面。繼續(xù)教育的形式可以采用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、面授培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等多種方式。五、代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理（一）財(cái)政部門的監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查的內(nèi)容：財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、業(yè)務(wù)范圍、從業(yè)人員資格、內(nèi)部管理制度等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保代理記賬機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范運(yùn)作。2.監(jiān)督檢查的方式：財(cái)政部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查可以通過查閱資料、實(shí)地核查、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行。3.監(jiān)督檢查的處理：財(cái)政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)代理記賬機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。處理方式包括責(zé)令限期改正、罰款、吊銷代理記賬許可證書等。（二）行業(yè)自律管理1.行業(yè)協(xié)會(huì)的作用：代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的管理和服務(wù)，規(guī)范會(huì)員的執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)行業(yè)的良好形象。2.行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)：行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織會(huì)員培訓(xùn)和交流，開展行業(yè)宣傳和推廣，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益等。3.會(huì)員的義務(wù)：會(huì)員應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)協(xié)會(huì)的章程和規(guī)定，接受行業(yè)協(xié)會(huì)的管理和監(jiān)督，積極參加行業(yè)協(xié)會(huì)組織的活動(dòng)，履行會(huì)員義務(wù)。（三）信息公示1.公示的內(nèi)容：財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立代理記賬機(jī)構(gòu)信息公示制度，向社會(huì)公示代理記賬機(jī)構(gòu)的基本信息、業(yè)務(wù)范圍、從業(yè)人員情況、監(jiān)督檢查結(jié)果等內(nèi)容，方便社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。2.公示的方式：公示可以通過財(cái)政部門官方網(wǎng)站、政府信息公開平臺(tái)等方式進(jìn)行。公示信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。六、法律責(zé)任（一）代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的法律責(zé)任1.違反規(guī)定的處罰：代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，并處三千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其代理記賬許可證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.具體違法行為及處罰：例如，代理記賬機(jī)構(gòu)未按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，并處三千元以上五萬元以下的罰款；代理記賬機(jī)構(gòu)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供虛假稅務(wù)資料的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，并處三千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其代理記賬許可證書。（二）委托人的法律責(zé)任1.提供虛假資料的處罰：委托人對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任。委托人向代理記賬機(jī)構(gòu)提供虛假的原始憑證和其他相關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律