衢州滯留人員管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范衢州地區(qū)滯留人員的管理工作，保障滯留人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于因各種原因滯留在衢州市行政區(qū)域內(nèi)的人員，包括但不限于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件、疫情防控等導(dǎo)致暫時無法離開的人員。（三）基本原則1.以人為本原則：充分保障滯留人員的基本生活需求、醫(yī)療需求和安全需求，尊重其人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益。2.依法管理原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開展滯留人員管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.分類管理原則：根據(jù)滯留人員的不同情況，如滯留原因、健康狀況、年齡層次等，實施分類管理，提高管理效率和針對性。4.協(xié)同配合原則：各相關(guān)部門和單位要密切配合，形成工作合力，共同做好滯留人員的管理和服務(wù)工作。二、滯留人員的接收與安置（一）接收程序1.當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致人員滯留的情況時，相關(guān)部門應(yīng)及時啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。2.對于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因滯留的人員，由當(dāng)?shù)卣付ǖ膽?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織接收工作。接收時，要對滯留人員進(jìn)行身份核實、基本信息登記，包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、家庭住址、聯(lián)系電話、滯留原因等。3.對于因疫情防控等原因滯留的人員，按照疫情防控相關(guān)規(guī)定和流程進(jìn)行接收，重點關(guān)注其健康狀況，如是否有發(fā)熱、咳嗽等癥狀，是否為密接、次密接人員等，并做好詳細(xì)記錄。（二）安置方式1.集中安置設(shè)立專門的集中安置點，用于安置因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等導(dǎo)致大量人員滯留的情況。集中安置點應(yīng)具備基本的生活設(shè)施，如床鋪、飲食供應(yīng)設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施等。在疫情防控期間，對于符合條件的滯留人員，可根據(jù)實際情況安排在指定的集中隔離場所進(jìn)行安置，嚴(yán)格按照疫情防控要求進(jìn)行管理，確保人員安全。2.分散安置對于滯留人員數(shù)量較少或因特殊原因不適合集中安置的，可采取分散安置的方式。由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、村（居）委會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，將滯留人員安置在當(dāng)?shù)鼐用窦抑谢蚱渌线m場所。社區(qū)、村（居）委會要與接收安置的家庭或場所簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保滯留人員得到妥善照顧。（三）安置保障1.生活保障為集中安置的滯留人員提供基本的飲食供應(yīng)，確保食品衛(wèi)生安全，滿足其營養(yǎng)需求。飲食標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)實際情況合理制定，原則上不低于當(dāng)?shù)鼐用竦幕旧钏?。提供必要的生活用品，如被褥、洗漱用品等。對于有特殊需求的滯留人員，如殘疾人、老年人等，要給予特殊照顧，提供相應(yīng)的輔助器具和服務(wù)。2.醫(yī)療保障在集中安置點設(shè)立臨時醫(yī)療點，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，為滯留人員提供基本的醫(yī)療服務(wù)，包括日常診療、藥品發(fā)放等。對于患有急重病的滯留人員，要及時安排送往當(dāng)?shù)鼐邆渚戎螚l件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，確保其生命健康安全。在疫情防控期間，要按照疫情防控醫(yī)療救治流程進(jìn)行操作，避免交叉感染。3.安全保障加強(qiáng)集中安置點和分散安置場所的安全管理，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)識，配備安保人員，確保滯留人員的人身安全。做好消防安全工作，配備消防設(shè)施和器材，定期進(jìn)行消防安全檢查，消除安全隱患。同時，加強(qiáng)對滯留人員的安全教育，提高其安全意識，防止發(fā)生意外事故。三、滯留人員的服務(wù)與管理（一）信息管理1.建立健全滯留人員信息管理系統(tǒng)，對滯留人員的基本信息、健康狀況、安置情況等進(jìn)行動態(tài)管理。2.各相關(guān)部門和單位要及時將滯留人員的信息錄入系統(tǒng)，并實時更新，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。同時，要做好信息的保密工作，防止信息泄露。3.定期對滯留人員信息進(jìn)行分析和統(tǒng)計，為制定管理政策和服務(wù)措施提供數(shù)據(jù)支持。（二）溝通與關(guān)懷1.建立與滯留人員的溝通機(jī)制，安排專人負(fù)責(zé)與滯留人員進(jìn)行溝通交流，及時了解其需求和訴求。2.對于滯留人員提出的合理要求，要及時予以解決；對于不合理要求，要做好解釋說明工作，爭取其理解和支持。3.關(guān)注滯留人員的心理健康狀況，特別是在疫情防控等特殊時期，要提供必要的心理疏導(dǎo)和干預(yù)服務(wù)，幫助其緩解焦慮、恐懼等不良情緒?？赏ㄟ^開展心理咨詢講座、組織文體活動等方式，豐富滯留人員的精神文化生活。（三）日常管理1.集中安置點要制定完善的管理制度，明確滯留人員的行為規(guī)范，如作息時間、衛(wèi)生要求等。2.加強(qiáng)對滯留人員的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，維護(hù)安置點的正常秩序。對于違反管理制度的滯留人員，要進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的要依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.在分散安置情況下，社區(qū)、村（居）委會要定期對滯留人員進(jìn)行走訪，了解其生活情況和需求，協(xié)助解決實際困難。（四）特殊群體管理1.未成年人對于滯留的未成年人，要安排專人負(fù)責(zé)照顧其生活和學(xué)習(xí)，提供必要的學(xué)習(xí)用品和娛樂設(shè)施。關(guān)注未成年人的身心健康發(fā)展，組織開展適合未成年人的活動，如課外輔導(dǎo)、游戲娛樂等，確保其在滯留期間能夠正常成長。2.老年人對于老年滯留人員，要給予更多的關(guān)懷和照顧，提供必要的生活幫助，如協(xié)助其洗漱、就餐等。定期為老年滯留人員進(jìn)行健康檢查，關(guān)注其身體狀況，及時發(fā)現(xiàn)和治療疾病。3.殘疾人對于殘疾滯留人員，要根據(jù)其殘疾類型和程度，提供相應(yīng)的無障礙設(shè)施和輔助器具，確保其生活便利。安排專人照顧殘疾滯留人員的日常生活，協(xié)助其進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，保障其基本生活需求和康復(fù)需求。四、滯留人員的離衢管理（一）離衢條件1.對于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因滯留的人員，在災(zāi)害或事件影響消除，交通等條件恢復(fù)正常后，滯留人員可申請離衢。2.對于因疫情防控等原因滯留的人員，在符合疫情防控相關(guān)規(guī)定，如核酸檢測結(jié)果陰性、解除隔離等條件后，可申請離衢。（二）離衢申請與審批1.滯留人員如需離衢，應(yīng)向所在的安置點或社區(qū)、村（居）委會提出離衢申請，填寫離衢申請表，說明離衢原因、目的地等信息。2.安置點或社區(qū)、村（居）委會收到申請后，要對申請信息進(jìn)行核實，并報當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行審批。3.相關(guān)部門在收到審批申請后，要根據(jù)離衢條件進(jìn)行審核。對于符合條件的，予以批準(zhǔn)；對于不符合條件的，要向滯留人員說明原因，并做好解釋工作。（三）離衢安排1.對于批準(zhǔn)離衢的滯留人員，由當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門根據(jù)實際情況安排交通方式，確保其安全、順利離衢。2.在疫情防控期間，要按照疫情防控要求，對離衢人員進(jìn)行健康監(jiān)測和管理，如發(fā)放離衢證明、告知目的地疫情防控政策等。3.對于因特殊原因無法自行離衢的滯留人員，要提供必要的協(xié)助，如聯(lián)系家屬、安排專車接送等。五、部門職責(zé)（一）應(yīng)急管理部門1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等導(dǎo)致的滯留人員管理工作。2.組織制定和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、督促各相關(guān)部門和單位做好滯留人員的應(yīng)急處置工作。3.協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急物資和救援力量，保障滯留人員的基本生活和安全需求。（二）衛(wèi)生健康部門1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好滯留人員的醫(yī)療救治和疫情防控工作。2.組織醫(yī)療衛(wèi)生人員對滯留人員進(jìn)行健康檢查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理患病人員。3.提供疫情防控技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保各項防控措施落實到位。（三）民政部門1.負(fù)責(zé)對滯留人員中的困難群體進(jìn)行救助和幫扶。2.指導(dǎo)做好集中安置點的生活保障工作，確保滯留人員的基本生活需求得到滿足。3.參與協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，共同做好滯留人員的管理和服務(wù)工作。（四）公安部門1.負(fù)責(zé)維護(hù)滯留人員安置點及周邊的治安秩序，保障滯留人員的人身安全。2.協(xié)助做好滯留人員的身份核實和信息登記工作。3.依法處理滯留人員中的違法犯罪行為，確保管理工作的正常開展。（五）交通運輸部門1.根據(jù)實際情況，合理安排滯留人員的離衢交通運力，確保其安全、順利離衢。2.在疫情防控期間，配合做好離衢人員的交通管控和健康監(jiān)測工作。（六）社區(qū)、村（居）委會1.負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)滯留人員的接收、安置和日常管理工作。2.組織志愿者參與滯留人員的服務(wù)工作，及時了解滯留人員的需求和訴求，協(xié)助解決實際困難。3.配合相關(guān)部門和單位，做好滯留人員的信息收集、報送等工作。（七）其他相關(guān)部門其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好滯留人員的管理和服務(wù)工作。如教育部門負(fù)責(zé)保障滯留未成年人的受教育權(quán)利；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對安置點食品、生活用品等的質(zhì)量監(jiān)管，確保安全可靠等。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全滯留人員管理工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對各相關(guān)部門和單位的工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括滯留人員的接收安置、服務(wù)管理、離衢安排等工作的落實情況，以及各部門職責(zé)履行情況。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和單位限期整改，并跟蹤整改落實情況。（二）考核評價1