中國社保基金管理辦法一、總則（一）目的與依據為規(guī)范中國社保基金的管理，保障社保基金的安全、完整與有效運作，根據《中華人民共和國社會保險法》及相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中國社?；鸬幕I集、運營、監(jiān)督等各項管理活動。社?；鸢ɑ攫B(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金和生育保險基金等。（三）基本原則1.安全性原則：社?；鸨仨殞？顚Ｓ?，確保基金的安全，防止基金被挪用、侵占等情況發(fā)生。2.完整性原則：全面涵蓋社?；鸬母鱾€方面，保證基金的完整核算與管理。3.有效性原則：通過科學合理的管理和運營，提高社?；鸬氖褂眯?，實現基金的保值增值。4.公開透明原則：社保基金的管理過程和相關信息應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。二、社保基金的籌集（一）繳費主體與費率1.繳費主體基本養(yǎng)老保險：用人單位和職工共同繳納，無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納。基本醫(yī)療保險：用人單位和職工共同繳納，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險由個人繳費和政府補貼等組成，農村居民參加新型農村合作醫(yī)療由個人繳費和政府資助等構成。失業(yè)保險：用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納。工傷保險：用人單位繳納，職工不繳納。生育保險：用人單位繳納，職工不繳納。2.費率規(guī)定各項社?；鸬馁M率根據國家政策和經濟社會發(fā)展情況適時調整。例如，基本養(yǎng)老保險費率由國務院確定，各地在規(guī)定范圍內執(zhí)行；工傷保險費率根據行業(yè)風險程度實行差別費率和浮動費率。（二）繳費基數確定繳費基數一般根據職工上一年度月平均工資確定。對于新入職職工，按照首月全月應發(fā)工資確定繳費基數。工資總額包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資以及特殊情況下支付的工資等。（三）繳費方式與時間1.繳費方式用人單位一般通過銀行代扣、委托收款等方式繳納社保費。靈活就業(yè)人員可以通過銀行繳費、網上繳費、自助終端繳費等多種方式繳納社保費。2.繳費時間用人單位應按月向社保經辦機構申報應繳納的社保費數額，經核定后，在規(guī)定期限內繳納。靈活就業(yè)人員應按照規(guī)定的繳費周期及時足額繳納社保費。三、社保基金的管理機構及職責（一）社保經辦機構1.職責概述社保經辦機構負責社保基金的具體業(yè)務經辦工作，包括參保登記、繳費核定、待遇審核與支付、基金財務管理等。2.參保登記與管理負責辦理用人單位和個人的參保登記手續(xù)，建立參保人員檔案，記錄參保信息的變更情況，確保參保信息的準確完整。3.繳費核定與征收根據用人單位和個人的申報，核定應繳納的社保費數額，并負責征收社保費。及時與銀行等協作機構進行數據傳輸和對賬，確保繳費資金足額到賬。4.待遇審核與支付審核參保人員享受社保待遇的資格和條件，計算并支付各項社保待遇，如養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金、失業(yè)金、工傷待遇、生育津貼等。建立待遇支付臺賬，定期進行統(tǒng)計和分析。5.基金財務管理負責社保基金的財務核算，編制基金財務報表，進行基金收支管理，確?；鹳Y金的安全與規(guī)范使用。嚴格執(zhí)行財務制度和會計核算辦法，定期對基金財務狀況進行內部審計。（二）財政部門1.職責概述財政部門負責社?；鸬暮暧^管理和監(jiān)督，參與制定社保基金財務管理制度和政策，保障基金的財政支持和資金調度。2.基金預算管理會同社保經辦機構等部門編制社?；痤A算草案，審核并匯總上報。負責批復社?；痤A算，監(jiān)督預算執(zhí)行情況，根據實際情況調整預算。3.資金管理與調度按照規(guī)定及時足額安排社保基金財政補助資金，確保社保待遇按時足額支付。負責社?；饘舻墓芾?，監(jiān)督基金收支情況，保障基金資金的安全。4.財政監(jiān)督對社?；鸬呢攧展芾怼①Y金使用等情況進行財政監(jiān)督檢查，規(guī)范基金管理行為，防范財政風險。（三）稅務部門1.職責概述稅務部門負責社保費的征收工作，按照國家規(guī)定的征收范圍、征收標準和征收程序，依法組織社保費收入。2.征收管理建立健全社保費征收管理制度，加強與社保經辦機構等部門的信息共享和協作配合。負責社保費的申報受理、核定、征收、催繳等工作，確保社保費應收盡收。3.數據管理及時準確地將社保費征收數據傳遞給社保經辦機構，用于參保人員權益記錄和待遇核定等工作。同時，做好社保費征收數據的統(tǒng)計分析和檔案管理工作。（四）審計部門1.職責概述審計部門依法對社?；鸬氖罩?、管理和使用情況進行審計監(jiān)督，維護基金安全，促進基金規(guī)范管理。2.審計監(jiān)督內容對社保基金的財務收支情況進行審計，檢查基金是否?？顚Ｓ?，有無截留、挪用、貪污等違法違規(guī)行為。審查社?；鸸芾碇贫鹊膱?zhí)行情況，評估基金管理的內部控制制度是否健全有效。對社?；鹜顿Y運營情況進行審計，監(jiān)督投資收益的真實性和合規(guī)性。3.審計結果運用根據審計結果，提出改進建議和處理意見，督促相關部門進行整改。對違法違規(guī)行為依法進行嚴肅處理，追究相關人員的責任。四、社?；鸬倪\營與投資（一）運營原則社?；疬\營應遵循安全性、收益性和流動性相統(tǒng)一的原則。在確?；鸢踩那疤嵯?，通過合理的投資組合，實現基金的保值增值，同時保證基金能夠及時滿足社保待遇支付等資金需求。（二）投資范圍與限制1.投資范圍銀行存款：包括活期存款、定期存款等。國債：具有較高的安全性和穩(wěn)定性。股票、基金：通過專業(yè)的投資管理，參與資本市場投資。債券回購：在保證資金安全的前提下獲取一定收益。國務院規(guī)定的其他投資形式。2.投資限制社保基金投資應嚴格遵守國家規(guī)定的投資比例限制。例如，銀行存款和國債的投資比例不得低于一定比例，股票、基金等投資的比例也有相應的上限規(guī)定，以控制投資風險。（三）投資管理1.投資決策機制建立健全社保基金投資決策機制，明確決策主體、決策程序和決策責任。投資決策應充分考慮基金的風險承受能力、投資目標和收益要求，進行科學論證和評估。2.投資運營機構選擇通過公開招標、競爭性談判等方式選擇具有專業(yè)資質和良好信譽的投資運營機構。對投資運營機構的投資管理能力、風險管理水平、內部控制制度等進行嚴格考察和評估，簽訂委托投資管理合同，明確雙方的權利和義務。3.投資風險管理投資運營機構應建立完善的風險管理體系，對投資過程中的市場風險、信用風險、流動性風險等進行全面監(jiān)測和控制。社保經辦機構等部門應加強對投資運營機構的監(jiān)督管理，定期評估投資風險狀況，及時采取措施防范風險。五、社?；鸬谋O(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.社保經辦機構內部監(jiān)督社保經辦機構應建立健全內部監(jiān)督制度，加強對基金業(yè)務流程的監(jiān)督檢查。設立專門的內部監(jiān)督崗位或部門，對參保登記、繳費核定、待遇支付、財務管理等各個環(huán)節(jié)進行定期檢查和不定期抽查，及時發(fā)現和糾正違規(guī)行為。2.財政部門內部監(jiān)督財政部門應加強對社?；鹭斦芾砉ぷ鞯膬炔勘O(jiān)督，對基金預算編制、資金撥付、專戶管理等進行監(jiān)督檢查，確保財政資金的規(guī)范使用和安全。（二）外部監(jiān)督1.社會監(jiān)督鼓勵社會各界對社?；鸸芾砬闆r進行監(jiān)督，設立舉報電話、舉報郵箱等舉報渠道，接受公眾舉報。對舉報內容進行及時調查核實，對查證屬實的違規(guī)行為依法進行處理，并向社會公開處理結果。2.輿論監(jiān)督充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，及時報道社?；鸸芾碇械闹匾畔⒑蛦栴}，促進社?；鸸芾砉ぷ鞯墓_透明。對媒體曝光的問題，相關部門應及時進行回應和整改。（三）監(jiān)督檢查內容與方式1.監(jiān)督檢查內容基金收支情況：檢查社?；鸬氖杖胧欠褡泐~征收，支出是否合規(guī)合理，有無虛報冒領、騙取基金等行為?；鸸芾砬闆r：審查社?；鸸芾碇贫鹊膱?zhí)行情況，包括財務制度、內部控制制度、業(yè)務操作規(guī)程等。投資運營情況：監(jiān)督社保基金投資運營機構的投資決策、投資管理、風險管理等情況，檢查投資收益是否真實合規(guī)。2.監(jiān)督檢查方式定期檢查：由相關部門定期組織對社保基金管理情況進行全面檢查。專項檢查：針對社?；鸸芾碇械闹攸c問題或特定領域進行專項檢查。日常巡查：社保經辦機構等部門對業(yè)務經辦過程進行日常巡查，及時發(fā)現和處理問題。六、社?；鸬男畔⒐芾恚ㄒ唬┬畔⑾到y(tǒng)建設建立統(tǒng)一的社?；鹦畔⒐芾硐到y(tǒng)，涵蓋參保登記、繳費管理、待遇支付、基金財務、監(jiān)督管理等各個業(yè)務環(huán)節(jié)。信息系統(tǒng)應具備數據采集、存儲、處理、分析和傳輸等功能，實現社?；鸸芾順I(yè)務的信息化、規(guī)范化和智能化。（二）信息采集與錄入1.信息采集社保經辦機構等部門應按照規(guī)定的信息采集標準和要求，全面、準確地采集用人單位和個人的社保信息，包括基本信息、參保繳費信息、待遇享受信息等。2.信息錄入將采集到的社保信息及時、準確地錄入信息管理系統(tǒng)，確保系統(tǒng)數據與實際業(yè)務情況一致。建立信息錄入審核制度，對錄入的數據進行嚴格審核，防止錯誤信息進入系統(tǒng)。（三）信息共享與交換加強社?；鹦畔⒐芾硐到y(tǒng)與其他相關部門信息系統(tǒng)的互聯互通和信息共享。與財政部門、稅務部門、銀行等部門實現數據實時交換，提高社?；鸸芾淼膮f同效率，減少信息孤島，為基金管理決策提供準確、及時的數據支持。（四）信息安全管理1.安全制度建設建立健全社?；鹦畔踩芾碇贫龋鞔_信息安全責任，規(guī)范信息系統(tǒng)操作流程，加強對信息系統(tǒng)的安全防護。2.安全技術措施采用先進的信息技術手段，如防火墻、加密技術、入侵檢測系統(tǒng)等，保障信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。定期對信息系統(tǒng)進行安全評估和漏洞掃描，及時發(fā)現和修復安全隱患。3.數據備份與恢復建立完善的數據備份制度，定期對社?；鹦畔祿M行備份，并將備份數據存儲在安全的地方。制定數據恢復預案，確保在信息系統(tǒng)出現故障等情況下能夠及時恢復數據，保障基金管理工作的正常進行。七、法律責任（一）對違規(guī)行為的界定1.用人單位違規(guī)行為用人單位未按時足額繳納社保費、虛報參保人數或繳費基數、騙取社保基金待遇等行為屬于違規(guī)行為。2.個人違規(guī)行為個人以欺詐、偽造證明材料等手段騙取社?；鸫觯蛘邊f助他人騙取社?；鸫龅刃袨閷儆谶`規(guī)行為。3.管理機構及工作人員違規(guī)行為社保經辦機構、財政部門、稅務部門、審計部門等管理機構及其工作人員在社保基金管理過程中，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為，導致基金損失或管理混亂的，屬于違規(guī)行為。（二）法律責任追究1.行政責任對違規(guī)的用人單位、個人和管理機構及工作