上海特色園區(qū)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)上海特色園區(qū)的規(guī)范化管理，推動特色園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國家及上海市相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合上海特色園區(qū)實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的各類特色園區(qū)，包括但不限于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等?；驹瓌t1.創(chuàng)新驅(qū)動原則：鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升園區(qū)整體創(chuàng)新能力。2.產(chǎn)業(yè)集聚原則：引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。3.綠色發(fā)展原則：推動園區(qū)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.服務(wù)優(yōu)化原則：強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)功能，為企業(yè)提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.特色園區(qū)應(yīng)依據(jù)上海市城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自身定位和發(fā)展目標(biāo)，編制科學(xué)合理的園區(qū)總體規(guī)劃。2.園區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、空間布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等內(nèi)容，并報經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.園區(qū)建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)建筑、環(huán)保、安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.鼓勵園區(qū)采用先進(jìn)的建筑技術(shù)和節(jié)能措施，建設(shè)綠色生態(tài)園區(qū)。3.加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、通信、供水、供電、供氣、排水等配套設(shè)施，提高園區(qū)承載能力。土地管理1.嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，合理安排園區(qū)用地。2.加強(qiáng)園區(qū)土地節(jié)約集約利用，提高土地利用效率。鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房和研發(fā)辦公樓，提高土地容積率。3.規(guī)范園區(qū)土地出讓和轉(zhuǎn)讓行為，確保土地市場健康有序發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)定位1.特色園區(qū)應(yīng)明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2.鼓勵園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)培育1.建立健全產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，加大對園區(qū)內(nèi)重點企業(yè)和項目的扶持力度。通過政策引導(dǎo)、資金支持、人才培養(yǎng)等方式，培育一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)。2.鼓勵企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新活動，支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺。對符合條件的企業(yè)研發(fā)項目，給予相應(yīng)的資金補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、信息咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)。產(chǎn)業(yè)招商1.制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)招商政策，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐園區(qū)。重點引進(jìn)具有高成長性、高科技含量、高附加值的項目。2.創(chuàng)新招商方式，通過委托招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種形式，提高招商成效。3.加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校的合作，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高端人才。企業(yè)服務(wù)政務(wù)服務(wù)1.建立健全園區(qū)政務(wù)服務(wù)體系，設(shè)立一站式服務(wù)窗口，為企業(yè)提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。2.簡化企業(yè)辦事流程，推行網(wǎng)上辦事、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)等制度，提高政務(wù)服務(wù)效率。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)1.搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項目孵化等服務(wù)。對入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的企業(yè)和團(tuán)隊，給予相應(yīng)的租金補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)扶持資金。2.舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，如創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目對接會等，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。3.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)申請、評估、交易等服務(wù)。人才服務(wù)1.制定人才吸引政策，吸引各類優(yōu)秀人才入駐園區(qū)。對符合條件的高層次人才，給予住房補(bǔ)貼、子女教育、醫(yī)療保障等優(yōu)惠政策。2.加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立人才培養(yǎng)基地。鼓勵企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才和緊缺專業(yè)人才。3.完善人才服務(wù)體系，提供人才公寓、人才驛站等生活服務(wù)設(shè)施，為人才創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)新平臺建設(shè)1.支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)各類創(chuàng)新平臺，如重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等。對新認(rèn)定的市級以上創(chuàng)新平臺，給予相應(yīng)的資金支持。2.鼓勵創(chuàng)新平臺與高校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新活動。3.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺的開放共享，提高創(chuàng)新資源利用效率?？萍汲晒D(zhuǎn)化1.建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，促進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)需求有效對接。2.對科技成果轉(zhuǎn)化項目給予資金支持和政策優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)加大科技成果轉(zhuǎn)化投入。3.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運營，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化?？萍冀鹑谥С?.建立科技金融服務(wù)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技企業(yè)的信貸支持。鼓勵設(shè)立科技擔(dān)保公司、風(fēng)險投資基金等科技金融機(jī)構(gòu)。2.支持科技企業(yè)通過上市、掛牌等方式融資，對成功上市或掛牌的科技企業(yè)，給予相應(yīng)的獎勵。3.開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資等科技金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，拓寬科技企業(yè)融資渠道。生態(tài)環(huán)境保護(hù)環(huán)境管理1.加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境管理，建立健全環(huán)境管理制度和監(jiān)管體系。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，確保新上項目符合環(huán)保要求。2.加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)落實環(huán)保主體責(zé)任，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.定期開展園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，及時掌握環(huán)境質(zhì)量狀況，采取有效措施改善環(huán)境質(zhì)量。節(jié)能減排1.制定節(jié)能減排目標(biāo)和計劃，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)實施節(jié)能減排措施。鼓勵企業(yè)采用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率。2.加強(qiáng)園區(qū)能源管理，建立能源監(jiān)測平臺，對園區(qū)能源消耗情況進(jìn)行實時監(jiān)測和分析。3.推進(jìn)園區(qū)水資源節(jié)約利用，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力。生態(tài)建設(shè)1.加強(qiáng)園區(qū)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)綠化美化工程，提高園區(qū)綠化率。2.保護(hù)園區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境，合理規(guī)劃建設(shè)生態(tài)廊道、濕地等生態(tài)空間。3.開展生態(tài)示范園區(qū)創(chuàng)建活動，推動園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。安全管理安全責(zé)任1.明確園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。2.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。3.建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作納入園區(qū)績效考核體系。安全制度1.制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急預(yù)案等。2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)從業(yè)人員的安全意識和操作技能。3.定期組織安全生產(chǎn)演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。安全設(shè)施1.加強(qiáng)園區(qū)安全設(shè)施建設(shè)，完善消防、防雷、防靜電、通風(fēng)等安全設(shè)施。2.確保安全設(shè)施完好有效，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測檢驗。3.加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品、易燃易爆物品等的管理，確保儲存、使用安全。園區(qū)運營管理管理機(jī)構(gòu)1.設(shè)立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)園區(qū)的日常運營管理工作。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)的管理人員，明確職責(zé)分工。2.加強(qiáng)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，提高管理水平和服務(wù)能力。3.建立健全園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與入駐企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時了解企業(yè)需求，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。運營機(jī)制1.建立市場化運營機(jī)制，鼓勵園區(qū)管理機(jī)構(gòu)通過多種方式籌集資金，提高園區(qū)運營效率。2.加強(qiáng)園區(qū)資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。3.完善園區(qū)考核評價機(jī)制，對園區(qū)運營管理情況進(jìn)行定期考核評價，促進(jìn)園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。合作交流1.加強(qiáng)園區(qū)與國內(nèi)外其他園區(qū)的合作交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗和做法。2.積極參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)展會、論壇等活動，提升園區(qū)知名度和影響力。3.推動園區(qū)與高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.建立健全園區(qū)監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、安全管理等方面的監(jiān)督檢查。2.定期對園區(qū)進(jìn)行綜合評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.加強(qiáng)對園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和入駐企業(yè)的監(jiān)督管理，對違反本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。考核評價1.制定園區(qū)考核評價指