《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》一、總則（一）立法目的與宗旨《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》的制定旨在加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師依法執(zhí)業(yè)權(quán)利，促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和法律正確實(shí)施。本辦法依據(jù)《中華人民共和國律師法》等相關(guān)法律法規(guī)制定，適用于在中華人民共和國境內(nèi)申請律師執(zhí)業(yè)、律師執(zhí)業(yè)和律師事務(wù)所及其分所的設(shè)立、變更、終止等活動的監(jiān)督管理。（二）適用范圍本辦法適用于依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)律師。律師事務(wù)所及其分所的設(shè)立、變更、終止，律師的執(zhí)業(yè)許可，以及對律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。（三）基本原則1.依法執(zhí)業(yè)原則：律師應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法履行辯護(hù)、代理職責(zé)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會公平和正義。2.誠信原則：律師應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，盡職盡責(zé)地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得提供虛假證據(jù)或者隱瞞事實(shí)，不得與對方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的權(quán)益。3.接受監(jiān)督原則：律師應(yīng)當(dāng)接受司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會和社會公眾的監(jiān)督，依法履行法律援助義務(wù)，自覺接受社會監(jiān)督，樹立良好的職業(yè)形象。二、律師執(zhí)業(yè)條件（一）擁護(hù)中華人民共和國憲法律師作為法律專業(yè)人士，必須堅決擁護(hù)我國憲法，將憲法精神貫穿于執(zhí)業(yè)活動的始終。憲法是我國的根本大法，具有最高的法律效力，律師應(yīng)當(dāng)以憲法為準(zhǔn)則，維護(hù)憲法權(quán)威，確保執(zhí)業(yè)行為符合憲法要求。（二）通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試是選拔法律專業(yè)人才的重要途徑，通過該考試取得法律職業(yè)資格是從事律師職業(yè)的基本條件之一。這一要求確保了律師具備扎實(shí)的法律專業(yè)知識和技能，能夠為當(dāng)事人提供高質(zhì)量的法律服務(wù)。（三）在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年實(shí)習(xí)是律師從理論學(xué)習(xí)走向?qū)嵺`操作的重要階段，通過在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年，律師能夠熟悉律師業(yè)務(wù)流程，積累實(shí)踐經(jīng)驗，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)素養(yǎng)。實(shí)習(xí)期間，實(shí)習(xí)律師應(yīng)當(dāng)在指導(dǎo)律師的指導(dǎo)下，參與辦理各類案件和法律事務(wù)，學(xué)習(xí)律師執(zhí)業(yè)技能，了解律師職業(yè)規(guī)范。（四）品行良好品行良好是律師職業(yè)的基本要求，律師應(yīng)當(dāng)具備高尚的道德品質(zhì)和職業(yè)操守，誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，尊重同行，維護(hù)律師行業(yè)的良好形象。律師在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)遵守社會公德，不得從事有損律師職業(yè)聲譽(yù)的行為。（五）申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交的材料1.執(zhí)業(yè)申請書；2.法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書；3.律師協(xié)會出具的申請人實(shí)習(xí)考核合格的材料；4.申請人的身份證明；5.律師事務(wù)所出具的同意接收申請人的證明。申請兼職律師執(zhí)業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交所在單位同意申請人兼職從事律師職業(yè)的證明和申請人所在單位系高等院校、科研機(jī)構(gòu)的證明材料。三、律師執(zhí)業(yè)許可（一）申請程序1.申請人應(yīng)當(dāng)向擬執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交申請材料。2.受理申請的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起二十日內(nèi)完成對申請材料的審查。經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)對申請人是否符合法定條件、提交的申請材料是否真實(shí)齊全出具審查意見，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)。3.省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。（二）不予許可的情形1.無民事行為能力或者限制民事行為能力的；2.受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外；3.被開除公職或者被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的。（三）律師執(zhí)業(yè)證書的頒發(fā)與管理律師執(zhí)業(yè)證書是律師依法執(zhí)業(yè)的有效證件，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)。律師執(zhí)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)載明律師的姓名、性別、出生日期、職業(yè)、律師執(zhí)業(yè)證號、頒證機(jī)關(guān)和頒證日期等事項。律師執(zhí)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)加蓋司法行政機(jī)關(guān)印章。律師執(zhí)業(yè)證書遺失或者損毀的，律師應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)。申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.申請書；2.律師身份證明；3.律師執(zhí)業(yè)證書遺失或者損毀的情況說明。四、律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（一）業(yè)務(wù)推廣1.律師和律師事務(wù)所推廣律師業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守平等、誠信原則，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得對委托人進(jìn)行誤導(dǎo)。2.律師和律師事務(wù)所不得進(jìn)行歪曲事實(shí)和法律，或者可能使公眾對律師產(chǎn)生不合理期望的宣傳。3.律師和律師事務(wù)所可以通過簡介、網(wǎng)站、宣傳冊、研討會、講座、媒體報道等方式宣傳律師業(yè)務(wù)，但不得貶低其他律師或者律師事務(wù)所及其服務(wù)。（二）委托代理關(guān)系1.律師應(yīng)當(dāng)與委托人就委托事項范圍、內(nèi)容、權(quán)限、費(fèi)用、期限等進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，由律師事務(wù)所與委托人簽訂書面委托合同。2.律師應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎、誠實(shí)、客觀地告知委托人擬委托事項可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險，不得故意對可能出現(xiàn)的風(fēng)險做不恰當(dāng)?shù)谋硎龌蜃鎏摷俪兄Z。3.律師接受委托后，無正當(dāng)理由不得拒絕辯護(hù)或者代理，但委托事項違法，委托人利用律師提供的服務(wù)從事違法活動或者委托人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)的，律師有權(quán)拒絕辯護(hù)或者代理。（三）律師收費(fèi)1.律師收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、自愿有償、誠實(shí)信用的原則。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會監(jiān)督。2.律師收費(fèi)方式可以根據(jù)不同情況，分別采取計件收費(fèi)、按標(biāo)的額比例收費(fèi)、計時收費(fèi)、風(fēng)險代理收費(fèi)等方式。3.律師承辦業(yè)務(wù)，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同，并按照國家規(guī)定統(tǒng)一收取費(fèi)用并如實(shí)入賬。律師事務(wù)所和律師應(yīng)當(dāng)依法納稅。（四）利益沖突審查1.律師在執(zhí)業(yè)過程中不得接受對方當(dāng)事人的委托，辦理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。2.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立利益沖突審查制度，在接受委托之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行利益沖突審查并作出是否接受委托的決定。3.辦理委托事務(wù)的律師與委托人之間存在利害關(guān)系或利益沖突的，不得承辦該業(yè)務(wù)并應(yīng)當(dāng)主動提出回避。（五）執(zhí)業(yè)推廣1.律師和律師事務(wù)所可以通過舉辦或者參加各種形式的專題、專業(yè)研討會，宣傳自己的專業(yè)特長。2.律師可以以自己或者其任職的律師事務(wù)所名義參加各種社會公益活動。3.律師在執(zhí)業(yè)推廣中，不得提供虛假信息或者夸大自己的專業(yè)能力，不得明示或者暗示與司法、行政等關(guān)聯(lián)機(jī)關(guān)的特殊關(guān)系，不得貶低同行的專業(yè)能力和水平，不得以提供或者承諾提供回扣等方式承攬業(yè)務(wù)，不得以明顯低于同行業(yè)的收費(fèi)水平競爭某項法律業(yè)務(wù)。五、律師事務(wù)所管理（一）律師事務(wù)所的設(shè)立1.設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有自己的名稱、住所和章程；有符合本法規(guī)定的律師；設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師；有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。2.設(shè)立合伙律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)有三名以上合伙人，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。合伙律師事務(wù)所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式設(shè)立。合伙律師事務(wù)所的合伙人按照合伙形式對該律師事務(wù)所的債務(wù)依法承擔(dān)責(zé)任。3.設(shè)立個人律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合上述條件外，設(shè)立人還應(yīng)當(dāng)是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。設(shè)立人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。4.設(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提出申請，并提交下列材料：申請書；律師事務(wù)所的名稱、章程；設(shè)立人的名單、簡歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書，律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人人選；住所證明；資產(chǎn)證明。設(shè)立合伙律師事務(wù)所，還應(yīng)當(dāng)提交合伙協(xié)議。（二）律師事務(wù)所的變更與終止1.律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報原審核部門批準(zhǔn)。律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)報原審核部門備案。2.律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的；自行決定解散的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。律師事務(wù)所終止的，由頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書的部門注銷該律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)證書。（三）律師事務(wù)所分所的設(shè)立、變更與終止1.律師事務(wù)所可以在所在的市、縣以外的地區(qū)設(shè)立分所。設(shè)立分所，須經(jīng)擬設(shè)立分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審核。2.律師事務(wù)所分所的設(shè)立、變更、終止，比照律師事務(wù)所的相關(guān)規(guī)定辦理。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在分所設(shè)立后三十日內(nèi)，將分所的名稱、負(fù)責(zé)人、地址、合伙人或者設(shè)立人的姓名及執(zhí)業(yè)證書號、分所的執(zhí)業(yè)范圍等情況報分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)備案。（四）律師事務(wù)所的內(nèi)部管理1.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費(fèi)與財務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等制度，對律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督。2.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法保障律師及其他工作人員的合法權(quán)益，為律師執(zhí)業(yè)提供必要的工作條件。3.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全檔案管理制度，對所承辦業(yè)務(wù)的相關(guān)資料進(jìn)行整理、歸檔，妥善保管。六、監(jiān)督管理（一）司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)1.省級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對律師事務(wù)所及其分所進(jìn)行年度檢查考核。設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)律師事務(wù)所及其分所的日常監(jiān)督管理工作。2.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行對律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)的職責(zé)，制定律師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定律師事務(wù)所管理辦法和律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，組織實(shí)施律師資格考試和律師執(zhí)業(yè)許可，對律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會進(jìn)行表彰、獎勵，對律師執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。（二）律師協(xié)會的行業(yè)自律管理1.律師協(xié)會是律師的自律性組織，依法對律師實(shí)行行業(yè)管理。律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)履行保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益，總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗，制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則，組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行考核，組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)活動，對實(shí)習(xí)人員進(jìn)行考核，對律師、律師事務(wù)所實(shí)施獎勵和懲戒，受理對律師的投訴或者舉報，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛，法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會章程規(guī)定的其他職責(zé)。2.律師應(yīng)當(dāng)加入所在地的地方律師協(xié)會。加入地方律師協(xié)會的律師，同時是中華全國律師協(xié)會的會員。律師協(xié)會會員享有律師協(xié)會章程規(guī)定的權(quán)利，履行律師協(xié)會章程規(guī)定的義務(wù)。（三）對律師執(zhí)業(yè)違法行為的查處1.司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)律師在執(zhí)業(yè)活動中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時立案查處。對律師的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法給予警告、罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等處罰。2.律師協(xié)會對律師的違法違規(guī)行為，可以根據(jù)律師協(xié)