行政收費(fèi)項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)行政收費(fèi)項(xiàng)目管理，規(guī)范收費(fèi)行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)涉及的所有行政收費(fèi)項(xiàng)目，包括但不限于各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)等。（三）基本原則1.合法性原則：行政收費(fèi)項(xiàng)目必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定設(shè)立，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.公開(kāi)透明原則：收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍等信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。3.規(guī)范統(tǒng)一原則：收費(fèi)行為應(yīng)遵循統(tǒng)一的規(guī)范和流程，確保收費(fèi)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。4.收支兩條線原則：行政收費(fèi)收入應(yīng)全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。二、收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立與審批（一）設(shè)立依據(jù)行政收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院及省級(jí)政府的相關(guān)規(guī)定，確有必要實(shí)施收費(fèi)的，應(yīng)充分考慮社會(huì)承受能力和公共服務(wù)需求。（二）申請(qǐng)與審批程序1.業(yè)務(wù)部門(mén)如需設(shè)立新的行政收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)填寫(xiě)《行政收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)立申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、對(duì)象、期限等內(nèi)容，并提供相關(guān)證明材料。2.申請(qǐng)表經(jīng)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交至財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行成本核算和合規(guī)性審查。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目的性質(zhì)、成本構(gòu)成等因素，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性進(jìn)行評(píng)估，并出具審查意見(jiàn)。3.財(cái)務(wù)部門(mén)審查通過(guò)后，申請(qǐng)表連同審查意見(jiàn)一并提交至公司/組織管理層審批。管理層應(yīng)綜合考慮各方面因素，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立進(jìn)行決策。4.經(jīng)公司/組織管理層批準(zhǔn)設(shè)立的行政收費(fèi)項(xiàng)目，由業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)按照規(guī)定程序向相關(guān)政府部門(mén)申請(qǐng)辦理收費(fèi)許可證等手續(xù)。申請(qǐng)過(guò)程中，應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)材料，確保申請(qǐng)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（三）收費(fèi)項(xiàng)目的調(diào)整與變更1.因政策調(diào)整、市場(chǎng)變化、成本變動(dòng)等原因需要對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整或變更的，業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)《行政收費(fèi)項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)表》，說(shuō)明調(diào)整或變更的原因、內(nèi)容及對(duì)相關(guān)方的影響。2.申請(qǐng)表經(jīng)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，按照本辦法規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。審批通過(guò)后，業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，確保收費(fèi)項(xiàng)目的調(diào)整或變更合法合規(guī)。三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)整（一）制定原則收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目的成本、合理利潤(rùn)、市場(chǎng)供求關(guān)系、社會(huì)承受能力等因素綜合確定，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理、公正、公平。（二）成本核算1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)會(huì)同業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目的成本進(jìn)行核算，明確成本構(gòu)成和計(jì)算方法。成本核算應(yīng)包括直接成本和間接成本，直接成本如人員工資、設(shè)備購(gòu)置、材料消耗等，間接成本如管理費(fèi)用、辦公費(fèi)用等。2.在成本核算過(guò)程中，應(yīng)遵循相關(guān)性、合理性、可靠性等原則，確保成本數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）標(biāo)準(zhǔn)制定程序1.業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)成本核算結(jié)果，結(jié)合市場(chǎng)情況和社會(huì)承受能力，提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的初步方案。初步方案應(yīng)明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體金額、計(jì)費(fèi)方式、優(yōu)惠政策等內(nèi)容。2.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)提出的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)初步方案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查其合理性、合規(guī)性和可行性。審核通過(guò)后，將初步方案提交至公司/組織管理層審議。3.公司/組織管理層應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)初步方案進(jìn)行論證，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議。根據(jù)論證結(jié)果，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和完善，形成最終方案。4.最終方案經(jīng)公司/組織管理層批準(zhǔn)后，由業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)按照規(guī)定程序向相關(guān)政府部門(mén)備案，并向社會(huì)公布。（四）標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整程序1.當(dāng)收費(fèi)項(xiàng)目的成本、市場(chǎng)情況、社會(huì)承受能力等因素發(fā)生重大變化時(shí)，業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，提出調(diào)整建議。2.調(diào)整建議經(jīng)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，按照本辦法規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。審批通過(guò)后，業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整合法合規(guī)。四、收費(fèi)票據(jù)管理（一）票據(jù)種類(lèi)與適用范圍1.公司/組織應(yīng)根據(jù)行政收費(fèi)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，選擇使用相應(yīng)的收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)包括財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)等。2.不同類(lèi)型的收費(fèi)票據(jù)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的適用范圍使用，不得混用或串用。（二）票據(jù)領(lǐng)購(gòu)與保管1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)工作。領(lǐng)購(gòu)票據(jù)時(shí)，應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的要求填寫(xiě)《收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)表》，并提交相關(guān)證明材料。2.收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)購(gòu)后，應(yīng)及時(shí)登記入賬，并妥善保管。保管人員應(yīng)建立收費(fèi)票據(jù)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄票據(jù)的種類(lèi)、號(hào)碼、領(lǐng)購(gòu)日期、使用情況、結(jié)存數(shù)量等信息。3.收費(fèi)票據(jù)應(yīng)存放在安全、保密的場(chǎng)所，確保票據(jù)的安全和完整。嚴(yán)禁擅自銷(xiāo)毀、轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)收費(fèi)票據(jù)。（三）票據(jù)使用與開(kāi)具1.業(yè)務(wù)部門(mén)在收取行政收費(fèi)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)，并如實(shí)填寫(xiě)收費(fèi)項(xiàng)目、金額、繳費(fèi)人等信息。2.收費(fèi)票據(jù)應(yīng)按照順序號(hào)依次開(kāi)具，不得跳號(hào)、重號(hào)或虛開(kāi)。開(kāi)具后的收費(fèi)票據(jù)應(yīng)加蓋公司/組織財(cái)務(wù)專用章或收費(fèi)專用章。3.如因填寫(xiě)錯(cuò)誤或其他原因需要作廢收費(fèi)票據(jù)的，應(yīng)在票據(jù)上加蓋“作廢”戳記，并將作廢票據(jù)的所有聯(lián)次妥善保存，不得擅自銷(xiāo)毀。（四）票據(jù)核銷(xiāo)與歸檔1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)收費(fèi)票據(jù)的使用情況進(jìn)行核銷(xiāo)。核銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)核對(duì)票據(jù)的使用數(shù)量、金額與臺(tái)賬記錄是否一致，確保票據(jù)使用的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2.已使用完畢的收費(fèi)票據(jù)存根應(yīng)按照規(guī)定期限妥善保管，期滿后經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)方可銷(xiāo)毀。保管期限一般為5年。3.收費(fèi)票據(jù)的相關(guān)資料，如領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)表、使用臺(tái)賬、核銷(xiāo)記錄等，應(yīng)及時(shí)整理歸檔，以備查閱。五、收費(fèi)收入管理（一）收入繳存1.行政收費(fèi)收入應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目的性質(zhì)和繳存要求，制定具體的繳存計(jì)劃，并確保繳存工作的順利進(jìn)行。2.繳存收入時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)相關(guān)繳款憑證，注明收費(fèi)項(xiàng)目、金額、繳款日期等信息，并加蓋公司/組織財(cái)務(wù)專用章。（二）收入核算與管理1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)行政收費(fèi)收入進(jìn)行準(zhǔn)確核算。收費(fèi)收入應(yīng)納入公司/組織的財(cái)務(wù)收支預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線核算。2.定期對(duì)收費(fèi)收入的收繳情況進(jìn)行核對(duì)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。如發(fā)現(xiàn)收入異常情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（三）收入監(jiān)督與檢查1.建立健全收費(fèi)收入監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)收入收繳、繳存、核算等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)收費(fèi)收入情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，確保收費(fèi)收入的合規(guī)性和準(zhǔn)確性。2.接受財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供收費(fèi)收入的有關(guān)資料和情況。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)。六、收費(fèi)行為規(guī)范（一）嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策1.公司/組織全體工作人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家有關(guān)行政收費(fèi)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序進(jìn)行收費(fèi)。2.不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)收費(fèi)期限或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。（二）規(guī)范收費(fèi)流程1.制定統(tǒng)一規(guī)范的行政收費(fèi)流程，明確收費(fèi)環(huán)節(jié)、操作要求和責(zé)任分工。業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照收費(fèi)流程辦理收費(fèi)業(yè)務(wù)，確保收費(fèi)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。2.在收費(fèi)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍、對(duì)象、期限等信息，接受繳費(fèi)人的監(jiān)督。（三）文明收費(fèi)服務(wù)1.收費(fèi)工作人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)，使用文明用語(yǔ)，熱情接待繳費(fèi)人，耐心解答繳費(fèi)人的疑問(wèn)。2.提供優(yōu)質(zhì)高效的收費(fèi)服務(wù)，不得刁難繳費(fèi)人或故意拖延繳費(fèi)時(shí)間。（四）收費(fèi)減免與優(yōu)惠1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的繳費(fèi)人給予收費(fèi)減免或優(yōu)惠。業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審核繳費(fèi)人的減免或優(yōu)惠申請(qǐng)，確保減免或優(yōu)惠政策的準(zhǔn)確執(zhí)行。2.對(duì)收費(fèi)減免或優(yōu)惠情況進(jìn)行記錄和統(tǒng)計(jì)，定期向財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)送相關(guān)信息。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全行政收費(fèi)項(xiàng)目監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)立、標(biāo)準(zhǔn)制定、票據(jù)管理、收入繳存等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。審計(jì)部門(mén)應(yīng)不定期對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保收費(fèi)工作合法合規(guī)。3.接受財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。（二）違規(guī)行為處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的收費(fèi)行為，由公司/組織責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。處罰措施包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、追究相關(guān)人員責(zé)任等。2.對(duì)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等違規(guī)行為，除責(zé)令退還多收費(fèi)用外，還應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。（三）責(zé)任追究制度1.建立行政收費(fèi)項(xiàng)目責(zé)任追究制度，對(duì)在收費(fèi)工作中存在違