上海社區(qū)電梯管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)上海社區(qū)電梯的安全管理，保障居民的人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市社區(qū)電梯管理實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)住宅、商業(yè)及其他公共建筑中安裝的電梯的管理。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障電梯運(yùn)行安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少電梯事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則建立健全電梯安全管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)和隱患排查治理，做到防患于未然。3.綜合治理原則明確政府部門、業(yè)主、使用單位、維保單位等各方責(zé)任，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。4.權(quán)責(zé)一致原則誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰維保、誰擔(dān)責(zé)，確保各方在電梯管理中的權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（1）負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)電梯安全實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處電梯安裝、改造、修理和使用過程中的違法行為。（2）負(fù)責(zé)電梯注冊(cè)登記、使用登記證核發(fā)等工作，建立電梯安全監(jiān)管信息平臺(tái)，對(duì)電梯運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。（3）組織開展電梯安全宣傳教育，提高公眾的電梯安全意識(shí)。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門（1）負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建社區(qū)項(xiàng)目中，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配備電梯，并對(duì)建設(shè)單位履行電梯工程質(zhì)量責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定做好電梯日常管理工作。3.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)電梯管理相關(guān)工作，組織開展電梯安全隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告電梯安全問題。（2）指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行電梯管理職責(zé)，調(diào)解電梯管理糾紛。（二）業(yè)主及業(yè)主委員會(huì)職責(zé)1.業(yè)主（1）遵守電梯安全使用規(guī)定，正確使用電梯，不得實(shí)施危及電梯安全的行為。（2）按照規(guī)定繳納電梯運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)等費(fèi)用。（3）對(duì)電梯管理情況進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)向相關(guān)部門反映電梯安全問題。2.業(yè)主委員會(huì)（1）代表業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂電梯管理服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（2）監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行電梯管理職責(zé)，定期檢查電梯管理工作情況。（3）協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門做好電梯安全管理工作，組織業(yè)主參與電梯安全宣傳教育活動(dòng)。（三）使用單位職責(zé)1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為電梯使用單位的，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（1）制定并落實(shí)電梯安全管理制度，明確電梯安全管理負(fù)責(zé)人和操作人員職責(zé)。（2）在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、警示標(biāo)志和使用說明。（3）按照規(guī)定配備電梯安全管理人員，組織電梯操作人員參加培訓(xùn)和考核，取得相應(yīng)資格證書。（4）對(duì)電梯進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理電梯運(yùn)行中的異常情況，做好巡查記錄。（5）委托有資質(zhì)的電梯維保單位對(duì)電梯進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，監(jiān)督維保單位的維保工作質(zhì)量。（6）在電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí)，立即停止使用，組織人員進(jìn)行救援，并及時(shí)通知電梯維保單位和相關(guān)部門。（7）按照規(guī)定向業(yè)主公示電梯運(yùn)行費(fèi)用、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用等收支情況。2.其他單位作為電梯使用單位的，參照前款規(guī)定履行電梯安全管理職責(zé)。（四）維保單位職責(zé)1.按照國家和本市有關(guān)規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)范的要求，制定電梯維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，確保維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量。2.配備專業(yè)的維保人員，維保人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書。3.定期對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，做好維護(hù)保養(yǎng)記錄，建立維護(hù)保養(yǎng)檔案。4.在接到電梯故障通知后，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修，確保電梯盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。5.向使用單位提供電梯安全技術(shù)資料，協(xié)助使用單位制定電梯安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。三、電梯安裝與改造（一）規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.建設(shè)單位在進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)規(guī)模、使用需求等因素，合理規(guī)劃電梯的數(shù)量、位置和型號(hào)，確保電梯的設(shè)置符合安全、方便、經(jīng)濟(jì)的原則。2.電梯的選型和配置應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，滿足消防、急救等特殊使用要求。（二）安裝要求1.電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行安裝施工。2.安裝過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，確保安裝質(zhì)量。安裝完成后，安裝單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出檢驗(yàn)申請(qǐng)。3.特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)電梯進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可投入使用。（三）改造與重大修理1.電梯需要改造或者進(jìn)行重大修理的，使用單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.改造和重大修理完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出檢驗(yàn)申請(qǐng)。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)使用。四、電梯使用管理（一）注冊(cè)登記與使用登記證1.電梯安裝、改造、修理竣工后，使用單位應(yīng)當(dāng)在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理電梯注冊(cè)登記。2.使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的電梯使用登記證。（二）安全管理制度1.使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全電梯安全管理制度，包括安全操作規(guī)程、日常巡查制度、維護(hù)保養(yǎng)制度、應(yīng)急救援制度等。2.安全管理制度應(yīng)當(dāng)明確各崗位人員的職責(zé)，確保電梯安全管理工作落到實(shí)處。（三）日常巡查1.電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)每日對(duì)電梯進(jìn)行巡查，巡查內(nèi)容包括電梯運(yùn)行狀況、安全裝置有效性、轎廂及機(jī)房衛(wèi)生等。2.巡查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用電梯，并報(bào)告使用單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門。（四）維護(hù)保養(yǎng)1.使用單位應(yīng)當(dāng)與取得相應(yīng)資質(zhì)的電梯維保單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，明確維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、周期、質(zhì)量要求等。2.維保單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定和安全技術(shù)規(guī)范的要求，定期對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保電梯的安全性能符合要求。3.使用單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督維保單位的維保工作，對(duì)維保記錄進(jìn)行審核確認(rèn)。（五）應(yīng)急救援1.使用單位應(yīng)當(dāng)制定電梯應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.電梯操作人員應(yīng)當(dāng)熟悉電梯應(yīng)急預(yù)案，掌握應(yīng)急救援技能。3.電梯發(fā)生故障或者事故時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，同時(shí)及時(shí)通知電梯維保單位和相關(guān)部門。五、電梯安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)社區(qū)電梯進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和不定期抽查，加強(qiáng)對(duì)電梯安裝、改造、修理、使用、維保等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位履行電梯工程質(zhì)量責(zé)任情況以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行電梯日常管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)電梯管理情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告電梯安全問題。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.電梯注冊(cè)登記、使用登記證辦理情況。2.電梯安全管理制度建立和落實(shí)情況。3.電梯日常巡查和維護(hù)保養(yǎng)情況。4.電梯安全裝置有效性情況。5.電梯應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練情況。6.電梯安裝、改造、修理單位資質(zhì)及施工質(zhì)量情況。（三）隱患排查與治理1.監(jiān)督檢查部門在檢查中發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令使用單位立即停止使用電梯，并采取有效措施消除隱患。2.使用單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，整改完成后經(jīng)檢驗(yàn)合格方可繼續(xù)使用電梯。3.對(duì)存在重大安全隱患的電梯，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)依法采取查封、扣押等強(qiáng)制措施，確保電梯停止運(yùn)行，防止事故發(fā)生。六、法律責(zé)任（一）對(duì)使用單位的處罰1.使用單位違反本辦法規(guī)定，未履行電梯安全管理職責(zé)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。2.使用單位未按照規(guī)定辦理電梯注冊(cè)登記、使用登記證的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款。3.使用單位未按照規(guī)定配備電梯安全管理人員或者電梯操作人員未取得相應(yīng)資格證書的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以下罰款。4.使用單位未按照規(guī)定對(duì)電梯進(jìn)行日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)或者未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行定期檢驗(yàn)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。5.使用單位在電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí)，未立即停止使用、組織救援并及時(shí)通知相關(guān)部門的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款。（二）對(duì)維保單位的處罰1.維保單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。2.維保單位未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致電梯存在安全隱患的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處3萬元以上10萬元以下罰款。3.維保單位在接到電梯故障通知后，未及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款。（三）對(duì)其他單位和個(gè)人的處罰1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配備電梯或者電梯工程質(zhì)量不符合要求的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門責(zé)令限期改正；逾期未