融水縣地?cái)偣芾磙k法一、總則（一）目的為加強(qiáng)融水縣地?cái)偨?jīng)營活動(dòng)的規(guī)范管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，營造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，保障消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于融水縣行政區(qū)域內(nèi)地?cái)偨?jīng)營活動(dòng)的管理。地?cái)偨?jīng)營是指在本縣劃定的特定區(qū)域內(nèi)，經(jīng)營者以擺攤設(shè)點(diǎn)的方式從事商品銷售、餐飲服務(wù)、便民服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)。（三）基本原則1.規(guī)范有序原則：地?cái)偨?jīng)營活動(dòng)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)范圍內(nèi)有序開展，不得隨意占道、妨礙交通、影響市容環(huán)境衛(wèi)生。2.便民利民原則：充分考慮地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)方便群眾生活、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極作用，合理規(guī)劃地?cái)偨?jīng)營區(qū)域，提供必要的經(jīng)營條件和服務(wù)保障。3.安全第一原則：強(qiáng)化安全管理措施，確保地?cái)偨?jīng)營活動(dòng)的食品衛(wèi)生、消防安全、人員安全等，防止各類安全事故發(fā)生。4.協(xié)同管理原則：建立政府相關(guān)部門協(xié)同管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成管理合力。二、地?cái)偨?jīng)營區(qū)域與時(shí)間管理（一）經(jīng)營區(qū)域劃定1.根據(jù)融水縣城市規(guī)劃和交通狀況，合理劃定地?cái)偨?jīng)營區(qū)域。經(jīng)營區(qū)域應(yīng)選擇在不影響交通通行、不破壞市容環(huán)境、不干擾居民生活的地段，如部分閑置廣場(chǎng)、背街小巷等。2.明確各經(jīng)營區(qū)域的具體范圍，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明區(qū)域邊界、經(jīng)營范圍、經(jīng)營時(shí)間等信息。3.定期對(duì)經(jīng)營區(qū)域進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)增減或變更經(jīng)營區(qū)域，以適應(yīng)城市發(fā)展和管理需要。（二）經(jīng)營時(shí)間規(guī)定1.地?cái)偨?jīng)營時(shí)間應(yīng)相對(duì)固定，原則上安排在非交通高峰時(shí)段和居民休息時(shí)間。具體經(jīng)營時(shí)間為[開始時(shí)間][結(jié)束時(shí)間]，特殊情況需延長經(jīng)營時(shí)間的，應(yīng)提前向相關(guān)管理部門報(bào)備。2.在法定節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)經(jīng)營時(shí)間進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并提前向社會(huì)公布。三、地?cái)偨?jīng)營者管理（一）準(zhǔn)入條件1.具有完全民事行為能力的個(gè)人或依法登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶。2.遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，誠實(shí)守信經(jīng)營。3.具備與經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營能力和條件，如從事食品經(jīng)營的，應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證照。4.提交本人身份證明、經(jīng)營項(xiàng)目說明等相關(guān)材料，向所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出地?cái)偨?jīng)營申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)與審批程序1.申請(qǐng)人填寫《融水縣地?cái)偨?jīng)營申請(qǐng)表》，并提交相關(guān)材料。2.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請(qǐng)后，進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請(qǐng)人資格、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營地點(diǎn)等是否符合要求。3.初審?fù)ㄟ^后，將申請(qǐng)材料報(bào)送至縣城市管理部門?？h城市管理部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審核。4.聯(lián)合審核通過后，由縣城市管理部門發(fā)放《融水縣地?cái)偨?jīng)營許可證》，申請(qǐng)人憑證在規(guī)定的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)從事地?cái)偨?jīng)營活動(dòng)。（三）經(jīng)營行為規(guī)范1.地?cái)偨?jīng)營者應(yīng)在指定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)規(guī)范擺放攤位，不得超出劃定范圍。攤位擺放應(yīng)整齊有序，不得妨礙行人通行和周邊商戶正常經(jīng)營。2.按照規(guī)定的經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營，不得擅自改變經(jīng)營范圍。經(jīng)營商品應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，保證商品質(zhì)量，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)等商品。3.遵守環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境整潔衛(wèi)生。自備垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾，不得隨意丟棄。4.不得使用高音喇叭等設(shè)備進(jìn)行噪音擾民的宣傳促銷活動(dòng)。營業(yè)時(shí)間內(nèi)，應(yīng)保持安靜，避免影響周邊居民生活。5.不得從事法律法規(guī)禁止的經(jīng)營活動(dòng)，如非法出版物銷售、色情服務(wù)、賭博等。四、食品安全管理（一）食品經(jīng)營許可1.從事食品經(jīng)營的地?cái)偨?jīng)營者，必須依法取得食品經(jīng)營許可證。申請(qǐng)食品經(jīng)營許可證應(yīng)符合食品經(jīng)營許可管理辦法規(guī)定的條件，提交相關(guān)材料，并按照規(guī)定的程序辦理。2.食品經(jīng)營許可證應(yīng)懸掛在攤位顯著位置，亮證經(jīng)營。（二）食品經(jīng)營規(guī)范1.食品經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，與污染源保持規(guī)定的距離。攤位應(yīng)配備必要的冷藏、冷凍、消毒、防蠅、防塵等設(shè)施設(shè)備，確保食品儲(chǔ)存和銷售安全。2.食品從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，保持個(gè)人衛(wèi)生。在經(jīng)營過程中，應(yīng)穿戴清潔的工作衣帽，操作前洗手消毒。3.嚴(yán)格遵守食品采購索證索票制度，采購食品應(yīng)從正規(guī)渠道進(jìn)貨，索取并留存供貨者的許可證、食品合格證明文件等相關(guān)憑證。4.食品加工制作應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，做到生熟分開、煮熟煮透。不得經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。（三）監(jiān)督檢查1.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地?cái)偸称方?jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)食品經(jīng)營場(chǎng)所、食品質(zhì)量、從業(yè)人員健康狀況等進(jìn)行檢查。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令經(jīng)營者限期整改。整改仍不符合要求的，依法吊銷食品經(jīng)營許可證，并予以相應(yīng)處罰。3.建立食品安全投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者關(guān)于地?cái)偸称钒踩珕栴}的投訴舉報(bào)。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任1.地?cái)偨?jīng)營者是攤位及周邊環(huán)境衛(wèi)生的第一責(zé)任人，應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生管理要求，做好攤位的清掃保潔工作。2.各經(jīng)營區(qū)域應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理，定期對(duì)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行巡查和清理。（二）清掃保潔要求1.每天經(jīng)營活動(dòng)結(jié)束后，地?cái)偨?jīng)營者應(yīng)及時(shí)清理攤位上的垃圾和雜物，將垃圾裝入垃圾袋并放置在指定的垃圾收集點(diǎn)。2.經(jīng)營區(qū)域內(nèi)應(yīng)保持地面干凈整潔，無污水、無污漬、無垃圾堆積。定期對(duì)地面進(jìn)行沖洗，確保地面衛(wèi)生狀況良好。3.加強(qiáng)對(duì)攤位周邊綠化區(qū)域的保護(hù)，不得隨意踐踏草坪、損壞樹木和綠化設(shè)施。（三）垃圾處理1.垃圾收集點(diǎn)應(yīng)合理設(shè)置，方便地?cái)偨?jīng)營者投放垃圾。垃圾收集點(diǎn)應(yīng)定期清理，做到日產(chǎn)日清。2.鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)營者對(duì)可回收垃圾進(jìn)行分類收集，交由專業(yè)回收企業(yè)進(jìn)行處理。六、消防安全管理（一）消防安全責(zé)任1.地?cái)偨?jīng)營者應(yīng)履行消防安全主體責(zé)任，確保經(jīng)營活動(dòng)中的消防安全。2.各經(jīng)營區(qū)域管理單位應(yīng)加強(qiáng)消防安全管理，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施。（二）消防設(shè)施配備1.地?cái)偨?jīng)營者應(yīng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和實(shí)際需要，配備必要的滅火器材，如滅火器、滅火毯等。滅火器材應(yīng)定期檢查和維護(hù)，確保完好有效。2.經(jīng)營區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，保持疏散通道暢通無阻。（三）用火用電安全1.地?cái)偨?jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守用火用電安全規(guī)定，不得私拉亂接電線，不得使用明火照明、取暖等。如需使用電氣設(shè)備，應(yīng)確保設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)，并由專業(yè)人員進(jìn)行安裝和操作。2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)電氣線路和設(shè)備的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患。（四）消防宣傳教育與應(yīng)急處置1.定期組織地?cái)偨?jīng)營者參加消防安全培訓(xùn)，提高其消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織演練，確保在發(fā)生火災(zāi)等緊急情況時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。七、交通秩序管理（一）攤位擺放與交通疏導(dǎo)1.地?cái)偨?jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定的方式和位置擺放攤位，不得占用機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道等交通道路，確保行人、車輛通行順暢。2.在人員密集、交通流量較大的區(qū)域，應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)，引導(dǎo)行人、車輛有序通行，避免發(fā)生交通擁堵。（二）車輛停放管理1.合理規(guī)劃地?cái)偨?jīng)營區(qū)域內(nèi)的車輛停放位置，設(shè)置明顯的停車標(biāo)識(shí)。鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)營者盡量選擇公共交通工具前往經(jīng)營地點(diǎn)，減少私家車停放對(duì)交通的影響。2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營區(qū)域周邊車輛停放的管理，嚴(yán)禁車輛亂停亂放。對(duì)違規(guī)停放的車輛，依法予以處理。八、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）管理部門職責(zé)分工1.縣城市管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地?cái)偨?jīng)營管理工作，對(duì)地?cái)偨?jīng)營活動(dòng)進(jìn)行日常巡查和監(jiān)督檢查，依法查處違反城市管理規(guī)定的行為。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)地?cái)偸称方?jīng)營活動(dòng)的許可和監(jiān)管，查處食品經(jīng)營違法行為，維護(hù)食品安全市場(chǎng)秩序。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)地?cái)偸称方?jīng)營活動(dòng)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者落實(shí)衛(wèi)生管理制度，保障消費(fèi)者的健康權(quán)益。4.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)地?cái)偨?jīng)營區(qū)域的治安秩序，依法處理各類治安案件和突發(fā)事件，保障地?cái)偨?jīng)營活動(dòng)安全有序進(jìn)行。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好地?cái)偨?jīng)營管理的相關(guān)工作。（二）巡查與檢查1.各管理部門應(yīng)建立常態(tài)化的巡查機(jī)制，定期對(duì)地?cái)偨?jīng)營區(qū)域進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括經(jīng)營區(qū)域秩序、經(jīng)營者經(jīng)營行為、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全等方面。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為，可當(dāng)場(chǎng)予以糾正；對(duì)較為嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)依法立案查處。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立統(tǒng)一的投訴舉報(bào)電話和郵箱，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理消費(fèi)者和群眾關(guān)于地?cái)偨?jīng)營活動(dòng)的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門處理，并做好跟蹤協(xié)調(diào)工作。（四）執(zhí)法協(xié)作1.各管理部門在執(zhí)法過程中應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)的違法行為，應(yīng)聯(lián)合開展執(zhí)法行動(dòng)，形成執(zhí)法合力。2.加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。九、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.地?cái)偨?jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)管理部門責(zé)令改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以[具體罰款金額]罰款：未在指定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)經(jīng)營或超出劃定范圍擺放攤位的；未按照規(guī)定的經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營或擅自改變經(jīng)營范圍的；未保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境整潔衛(wèi)生的；未按照規(guī)定懸掛食品經(jīng)營許可證或亮證經(jīng)營的。2.違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，隨意丟棄垃圾的，由城市管理部門責(zé)令清理，并可處以[具體罰款金額]罰款。（二）食品安全違法行為處罰1.地?cái)偨?jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)，有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以處罰：未取得食品經(jīng)營許可證從事食品經(jīng)營活動(dòng)的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并可處以[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并處以[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.食品從業(yè)人員未持有有效健康證明從事食品經(jīng)營活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以[具體罰款金額]罰款。（三）消防安全違法行為處罰1.地?cái)偨?jīng)營者違反消防安全規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以[具體罰款金額]罰款：未按照規(guī)定配備滅火器材或滅火器材失效的；私拉亂接電線、使用明火照明取暖等存在火災(zāi)隱患的；占用疏散通道、安全出口等影響消防安全的。2.因違反消防安全規(guī)定引發(fā)火災(zāi)事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。（四）其他違法行為處罰1.違反交通秩序管理規(guī)定，占用機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道等交通道路擺攤設(shè)點(diǎn)，影響交通通行的，由公安交通管理部門依法予以處罰。2.從事法律法規(guī)禁止的經(jīng)營活動(dòng)，如非法出版物銷售、色情服務(wù)、賭博等，由相關(guān)部門