蘇州備案價管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)蘇州房地產(chǎn)市場價格管理，規(guī)范商品房銷售價格行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障購房消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《江蘇省定價目錄》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)新建商品住房及其附屬車庫（位）、商業(yè)、辦公等經(jīng)營性用房銷售價格的備案管理。（三）基本原則1.市場調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時加強(qiáng)政府對商品房價格的合理引導(dǎo)和有效監(jiān)管，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。2.公平公正公開原則。備案價格的制定、公示、調(diào)整等過程應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，接受社會監(jiān)督。3.合理定價原則。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)開發(fā)建設(shè)成本、市場供求狀況等因素，合理確定銷售價格，不得隨意漲價或惡意降價擾亂市場秩序。二、備案價格的制定（一）成本核算1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照國家財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定，真實準(zhǔn)確核算開發(fā)建設(shè)成本。成本構(gòu)成包括土地取得成本、前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、公共配套設(shè)施費(fèi)、開發(fā)期間稅費(fèi)、其他費(fèi)用以及合理的利潤等。2.開發(fā)建設(shè)成本應(yīng)依據(jù)合法有效的憑證進(jìn)行核算，不得虛列、多攤成本。對于無法準(zhǔn)確核算的成本項目，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分?jǐn)偦虿捎煤侠淼墓浪惴椒ù_定。（二）價格申報1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請預(yù)售許可前，應(yīng)向價格主管部門申報備案價格。申報時，需提交以下材料：商品房預(yù)售價格備案申請表；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書復(fù)印件；土地出讓合同及補(bǔ)充協(xié)議復(fù)印件；建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件；建筑工程施工許可證復(fù)印件；項目開發(fā)建設(shè)成本清單及相關(guān)證明材料；商品房預(yù)售方案，包括預(yù)售房源明細(xì)、一房一價表等；價格主管部門要求提供的其他材料。2.價格申報應(yīng)明確每套房屋的銷售價格、建筑面積、套內(nèi)建筑面積、公攤面積等信息，并按照樓層、朝向等因素進(jìn)行合理差價調(diào)整。差價幅度應(yīng)根據(jù)市場情況和項目實際情況合理確定，原則上同一幢樓同類型房屋的差價不得超過合理范圍。（三）價格審核1.價格主管部門收到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的備案價格申報材料后，應(yīng)及時進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括成本核算的真實性、價格申報的合理性、差價調(diào)整的合規(guī)性等。2.價格主管部門可通過實地查看、查閱賬目、市場調(diào)研等方式對申報價格進(jìn)行核實。對于申報價格明顯高于或低于市場合理水平的，價格主管部門應(yīng)要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作出說明，并提供相關(guān)依據(jù)。3.經(jīng)審核，符合規(guī)定的備案價格，價格主管部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以備案；不符合規(guī)定的，應(yīng)書面告知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，并說明理由，要求其重新申報。三、備案價格的公示（一）公示內(nèi)容1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在取得預(yù)售許可后，將備案價格在售樓處顯著位置進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括每套房屋的銷售價格、建筑面積、套內(nèi)建筑面積、公攤面積、價格投訴舉報電話等信息。2.公示內(nèi)容應(yīng)保持清晰、完整，不得擅自遮擋、涂改或撤換。（二）公示期限備案價格公示期限不得少于1個月。在公示期限內(nèi)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得擅自調(diào)整備案價格。（三）公眾查詢購房消費(fèi)者有權(quán)查詢備案價格相關(guān)信息。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)積極配合，如實提供相關(guān)資料。價格主管部門應(yīng)建立備案價格查詢平臺，方便公眾查詢。四、備案價格的調(diào)整（一）調(diào)整條件1.房地產(chǎn)開發(fā)項目在建設(shè)過程中，因原材料價格大幅上漲、政策調(diào)整等原因?qū)е鲁杀景l(fā)生重大變化的，可申請調(diào)整備案價格。2.調(diào)整備案價格應(yīng)符合公平合理、穩(wěn)定有序的原則，不得借機(jī)哄抬房價或惡意降價。（二）調(diào)整程序1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請調(diào)整備案價格時，應(yīng)提交以下材料：商品房預(yù)售價格調(diào)整備案申請表；成本變動情況說明及相關(guān)證明材料，如原材料采購發(fā)票、政策文件等；調(diào)整后的商品房預(yù)售方案，包括調(diào)整后的一房一價表等；價格主管部門要求提供的其他材料。2.價格主管部門收到調(diào)整申請后，應(yīng)進(jìn)行審核。審核通過的，應(yīng)重新備案并公示；審核不通過的，應(yīng)書面告知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，并說明理由。（三）調(diào)整限制1.房地產(chǎn)開發(fā)項目在取得預(yù)售許可后6個月內(nèi)，原則上不得調(diào)整備案價格。確需調(diào)整的，應(yīng)報價格主管部門備案。2.調(diào)整備案價格幅度較大的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)提前向社會公布調(diào)整原因、調(diào)整幅度等信息，并做好解釋說明工作。五、監(jiān)督管理（一）價格主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商品房銷售價格備案管理工作，制定具體的備案流程和操作規(guī)范。2.加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)備案價格申報、公示、調(diào)整等行為的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。3.建立健全備案價格監(jiān)測制度，定期對房地產(chǎn)市場價格動態(tài)進(jìn)行監(jiān)測分析，及時發(fā)布價格信息，為市場調(diào)控提供決策依據(jù)。（二）其他部門職責(zé)1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設(shè)管理，配合價格主管部門做好備案價格管理工作。在辦理預(yù)售許可時，應(yīng)嚴(yán)格審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交的價格備案材料。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)市場經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處不正當(dāng)競爭、虛假宣傳等違法行為，維護(hù)市場秩序。3.金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)的監(jiān)管，防范金融風(fēng)險，防止因過度信貸投放導(dǎo)致房價過快上漲。（三）聯(lián)合檢查機(jī)制建立價格主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市場監(jiān)管部門等多部門聯(lián)合檢查機(jī)制，定期對房地產(chǎn)市場價格行為進(jìn)行聯(lián)合檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，各部門應(yīng)按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處理，并及時通報相關(guān)情況。（四）投訴舉報處理1.設(shè)立價格投訴舉報電話，暢通投訴舉報渠道。購房消費(fèi)者對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的價格違法行為有權(quán)進(jìn)行投訴舉報。2.價格主管部門接到投訴舉報后，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。對經(jīng)查實的價格違法行為，依法予以嚴(yán)肅處罰，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。六、法律責(zé)任（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法責(zé)任1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由價格主管部門責(zé)令改正，并處以警告、罰款等處罰：未按照規(guī)定申報備案價格的；申報備案價格不實，故意隱瞞或虛增成本的；未按照規(guī)定公示備案價格的；擅自調(diào)整備案價格未重新備案的；采取虛假或不正當(dāng)手段哄抬房價、惡意降價擾亂市場秩序的。2.對情節(jié)嚴(yán)重的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)記入信用檔案，并向社會公布。（二）相關(guān)部門工作人員違法責(zé)任價格主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市場監(jiān)管部門等相關(guān)部門工作人員在備