老舊房拆除管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)老舊房拆除管理，規(guī)范拆除行為，保障拆除工作安全、有序進(jìn)行，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)城市建設(shè)和管理秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上老舊房拆除活動(dòng)及其相關(guān)管理。集體土地上老舊房拆除可參照?qǐng)?zhí)行。（三）基本原則1.安全第一原則：拆除工作必須把安全放在首位，采取有效措施防止安全事故發(fā)生，保障拆除作業(yè)人員及周邊群眾的生命安全。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本辦法規(guī)定開展拆除活動(dòng)，確保拆除行為合法合規(guī)。3.有序推進(jìn)原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排拆除順序和進(jìn)度，避免無(wú)序拆除對(duì)城市環(huán)境和居民生活造成不良影響。4.環(huán)保文明原則：拆除過(guò)程中要注重環(huán)境保護(hù)，減少揚(yáng)塵、噪聲等污染，做到文明拆除。二、拆除主體與責(zé)任（一）拆除主體1.產(chǎn)權(quán)單位：老舊房產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位所有老舊房的拆除工作。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)承擔(dān)拆除工作的主體責(zé)任，確保拆除工作符合相關(guān)要求。2.委托拆除單位：產(chǎn)權(quán)單位可根據(jù)實(shí)際情況，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拆除單位進(jìn)行拆除作業(yè)。委托方與受托方應(yīng)簽訂書面委托合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（二）產(chǎn)權(quán)單位責(zé)任1.制定拆除方案：產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)根據(jù)老舊房實(shí)際情況，制定詳細(xì)的拆除方案，包括拆除范圍、拆除方式、安全保障措施、環(huán)保措施等，并報(bào)相關(guān)部門備案。2.組織安全培訓(xùn)：對(duì)參與拆除作業(yè)的人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，使其熟悉拆除操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。3.現(xiàn)場(chǎng)管理：負(fù)責(zé)拆除現(xiàn)場(chǎng)的日常管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.協(xié)調(diào)配合：積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，配合做好拆除過(guò)程中的各項(xiàng)工作，如交通疏導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生清理等。（三）拆除單位責(zé)任1.資質(zhì)要求：拆除單位必須具備相應(yīng)的拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承攬拆除工程。2.遵守合同約定：嚴(yán)格按照與產(chǎn)權(quán)單位簽訂的委托合同履行義務(wù)，按照拆除方案組織實(shí)施拆除作業(yè)，確保拆除工作質(zhì)量和安全。3.安全管理：建立健全安全管理制度，配備必要的安全管理人員和安全防護(hù)設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)拆除作業(yè)人員的安全教育和管理，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。4.環(huán)境保護(hù)：采取有效的防塵、降噪、廢水處理等環(huán)保措施，減少拆除過(guò)程中的環(huán)境污染。5.資料歸檔：拆除工作完成后，及時(shí)整理和歸檔拆除過(guò)程中的相關(guān)資料，包括拆除方案、安全檢查記錄、環(huán)保措施落實(shí)情況等，以備查閱。三、拆除程序（一）前期準(zhǔn)備1.產(chǎn)權(quán)確認(rèn)：產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)向相關(guān)部門提供老舊房產(chǎn)權(quán)證明文件，確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬，確保拆除工作合法合規(guī)。2.現(xiàn)狀調(diào)查：對(duì)老舊房的結(jié)構(gòu)、面積、用途、周邊環(huán)境等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，了解房屋現(xiàn)狀，為制定拆除方案提供依據(jù)。3.制定拆除方案：根據(jù)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和現(xiàn)狀調(diào)查情況，產(chǎn)權(quán)單位或委托拆除單位制定拆除方案，明確拆除范圍、拆除方式、安全保障措施、環(huán)保措施、拆除進(jìn)度計(jì)劃等內(nèi)容。拆除方案應(yīng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位審核批準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。（二）拆除公告1.公告內(nèi)容：在拆除現(xiàn)場(chǎng)及周邊顯著位置張貼拆除公告，公告內(nèi)容包括拆除房屋的地址、面積、拆除時(shí)間、拆除單位、安全注意事項(xiàng)等。2.公告期限：拆除公告期限不得少于[X]個(gè)工作日，以便周邊居民和單位提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。（三）人員疏散與安置1.人員疏散：在拆除前，產(chǎn)權(quán)單位或拆除單位應(yīng)組織對(duì)拆除范圍內(nèi)的人員進(jìn)行疏散，確保人員安全撤離。對(duì)于居住在拆除范圍內(nèi)的居民，應(yīng)協(xié)助其做好臨時(shí)安置工作。2.安置方式：根據(jù)實(shí)際情況，可采取貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、臨時(shí)過(guò)渡安置等方式對(duì)居民進(jìn)行安置。安置工作應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，保障居民的合法權(quán)益。（四）拆除作業(yè)1.拆除順序：按照拆除方案確定的拆除順序進(jìn)行拆除作業(yè)，一般應(yīng)先拆除非承重結(jié)構(gòu)，再拆除承重結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁違規(guī)拆除。2.拆除方式：根據(jù)老舊房的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和拆除要求，可采用人工拆除、機(jī)械拆除、爆破拆除等方式。拆除方式的選擇應(yīng)充分考慮安全、環(huán)保、效率等因素，并嚴(yán)格按照相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行。3.安全防護(hù)：拆除作業(yè)過(guò)程中，必須采取有效的安全防護(hù)措施，如設(shè)置防護(hù)圍欄、安全網(wǎng)、警示標(biāo)志等，防止人員墜落、物體打擊等事故發(fā)生。4.環(huán)保措施：拆除過(guò)程中應(yīng)采取灑水降塵、封閉作業(yè)、噪聲控制等環(huán)保措施，減少拆除過(guò)程中的揚(yáng)塵、噪聲等污染。拆除產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，按照規(guī)定進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。（五）拆除驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請(qǐng)：拆除工作完成后，拆除單位應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提交拆除驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供拆除方案、安全檢查記錄、環(huán)保措施落實(shí)情況等相關(guān)資料。2.驗(yàn)收內(nèi)容：建設(shè)行政主管部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)拆除工程進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括拆除范圍是否符合要求、拆除方式是否規(guī)范、安全防護(hù)措施是否到位、環(huán)保措施是否落實(shí)、建筑垃圾是否清理等。3.驗(yàn)收結(jié)果：驗(yàn)收合格的，由建設(shè)行政主管部門出具拆除驗(yàn)收合格證明；驗(yàn)收不合格的，拆除單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。四、安全管理（一）安全管理制度1.建立健全安全管理制度：拆除單位應(yīng)建立健全安全管理制度，明確各級(jí)管理人員和拆除作業(yè)人員的安全職責(zé)，制定安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。2.安全責(zé)任落實(shí)：將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人員，簽訂安全責(zé)任書，確保安全管理工作落到實(shí)處。（二）安全培訓(xùn)教育1.培訓(xùn)內(nèi)容：對(duì)拆除作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、拆除操作規(guī)程、安全事故案例分析、安全防護(hù)知識(shí)等。2.培訓(xùn)時(shí)間：拆除作業(yè)人員上崗前應(yīng)接受不少于[X]小時(shí)的安全培訓(xùn)教育，并經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。每年應(yīng)進(jìn)行不少于[X]小時(shí)的再培訓(xùn)教育。（三）安全檢查與隱患排查1.定期檢查：拆除單位應(yīng)定期對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，每周至少進(jìn)行一次全面檢查，每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查。2.隱患排查治理：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，做到定人、定時(shí)、定措施。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止拆除作業(yè)，進(jìn)行專項(xiàng)治理，確保安全隱患消除后再恢復(fù)作業(yè)。（四）安全事故應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定：拆除單位應(yīng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急演練每年至少進(jìn)行一次。3.事故報(bào)告與處理：發(fā)生安全事故后，拆除單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，并及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。事故發(fā)生后，應(yīng)按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行調(diào)查處理，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出防范措施，防止事故再次發(fā)生。五、環(huán)境保護(hù)（一）揚(yáng)塵污染防治1.灑水降塵：拆除作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)配備灑水車，定期對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路進(jìn)行灑水降塵，保持地面濕潤(rùn)，減少揚(yáng)塵污染。2.封閉作業(yè)：拆除建筑物時(shí)，應(yīng)采用封閉式拆除方式，對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全封閉圍擋，圍擋高度不得低于[X]米。拆除過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，嚴(yán)禁在拆除現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間堆放。3.建筑垃圾運(yùn)輸：建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，防止沿途撒漏。運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，嚴(yán)禁隨意傾倒建筑垃圾。（二）噪聲污染防治1.合理安排作業(yè)時(shí)間：合理安排拆除作業(yè)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。2.降噪措施：選用低噪聲的拆除設(shè)備和工藝，對(duì)拆除設(shè)備采取降噪措施，如安裝消聲器、減震墊等，減少噪聲污染。（三）廢水污染防治1.廢水收集處理：拆除過(guò)程中產(chǎn)生的廢水應(yīng)進(jìn)行收集處理，嚴(yán)禁隨意排放。廢水處理達(dá)標(biāo)后，方可排放到市政污水管網(wǎng)或指定地點(diǎn)。2.防止地下水污染：拆除作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)采取有效的措施防止地下水污染，如設(shè)置防滲圍堰、對(duì)拆除區(qū)域進(jìn)行防滲處理等。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.建設(shè)行政主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)老舊房拆除活動(dòng)的綜合監(jiān)督管理，制定拆除工作相關(guān)政策和規(guī)范，對(duì)拆除工程進(jìn)行備案管理，組織拆除工程的驗(yàn)收等。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)拆除作業(yè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，督促拆除單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。3.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)拆除作業(yè)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為，督促拆除單位落實(shí)環(huán)保措施。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好老舊房拆除管理的相關(guān)工作，如交通疏導(dǎo)、城市管理等。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：各相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)老舊房拆除工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括拆除方案執(zhí)行情況、安全管理措施落實(shí)情況、環(huán)保措施落實(shí)情況等。2.不定期抽查：各相關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)老舊房拆除工程進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.投訴舉報(bào)處理：設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受群眾對(duì)老舊房拆除過(guò)程中違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）違法違規(guī)處理1.責(zé)令整改：對(duì)拆除單位在拆除過(guò)程中存在的違法違規(guī)行為，相關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其立即整改