蠡縣建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)蠡縣建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障城市安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置等活動(dòng)，減少建筑垃圾對(duì)環(huán)境的污染，提高資源利用率，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于蠡縣行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：積極推進(jìn)建筑垃圾的資源化利用，提高資源利用率，變廢為寶。3.無害化處置原則：對(duì)不能資源化利用的建筑垃圾，必須進(jìn)行無害化處置，防止對(duì)環(huán)境造成污染。4.屬地管理原則：建筑垃圾管理工作實(shí)行屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的日常管理工作。二、管理職責(zé)（一）部門職責(zé)1.蠡縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全縣建筑垃圾管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。制定建筑垃圾管理相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)。審核建筑垃圾處置方案，發(fā)放建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查和監(jiān)管。依法查處建筑垃圾管理中的違法行為。2.蠡縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸違法行為進(jìn)行查處。對(duì)建筑垃圾隨意傾倒、拋灑等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行行政處罰。配合相關(guān)部門做好建筑垃圾管理的聯(lián)合執(zhí)法工作。3.蠡縣自然資源和規(guī)劃局在土地出讓、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批過程中，明確建筑垃圾處置要求。對(duì)違法占用土地堆放建筑垃圾的行為進(jìn)行查處。4.蠡縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處建筑垃圾處置過程中的環(huán)境違法行為。5.蠡縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸資質(zhì)進(jìn)行審查和監(jiān)管。對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛超載、超限等違法行為進(jìn)行查處。配合相關(guān)部門做好建筑垃圾運(yùn)輸?shù)缆方煌ò踩芾砉ぷ鳌?.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的日常巡查和監(jiān)管工作。組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的臨時(shí)堆放和清理工作。配合相關(guān)部門做好建筑垃圾管理的宣傳教育工作。（二）建筑垃圾處置單位職責(zé)1.建筑垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)依法取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，并按照核準(zhǔn)的范圍、方式、時(shí)間和要求處置建筑垃圾。2.建筑垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾處置管理制度，配備相應(yīng)的管理人員和設(shè)備，確保建筑垃圾處置工作規(guī)范、有序進(jìn)行。3.建筑垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸和處置，不得將建筑垃圾與生活垃圾混合收集、運(yùn)輸和處置。4.建筑垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，防止在建筑垃圾處置過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染環(huán)境的行為。5.建筑垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送建筑垃圾處置情況報(bào)表。三、建筑垃圾排放管理（一）排放申報(bào)建設(shè)單位、施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向蠡縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等內(nèi)容。申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1.建筑垃圾排放申請(qǐng)表；2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證；3.建筑垃圾處置方案；4.其他相關(guān)材料。（二）處置方案編制建筑垃圾處置方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.工程概況，包括工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、施工期限等；2.建筑垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)；3.建筑垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置措施；4.建筑垃圾運(yùn)輸車輛的數(shù)量、型號(hào)、運(yùn)輸路線等；5.建筑垃圾處置地點(diǎn)及處置方式；6.建筑垃圾污染防治措施；7.其他需要說明的事項(xiàng)。（三）排放核準(zhǔn)蠡縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自收到建筑垃圾排放申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合要求的，予以核準(zhǔn)，并發(fā)放建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位、施工單位，并說明理由。建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)、處置期限等內(nèi)容。（四）排放要求1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的要求排放建筑垃圾，不得擅自改變排放地點(diǎn)、排放數(shù)量和排放方式。2.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建筑垃圾堆放場(chǎng)地，并采取圍擋、覆蓋等防塵措施，防止建筑垃圾揚(yáng)塵污染。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類收集，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾中。4.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔。四、建筑垃圾運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并具備以下條件：1.具有企業(yè)法人資格；2.有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的運(yùn)輸車輛，車輛數(shù)量不得少于5輛，且車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求；3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；4.有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。蠡縣交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，符合條件的，予以許可，并發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。（二）運(yùn)輸車輛管理1.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝密閉裝置，確保運(yùn)輸過程中不撒漏。2.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在車身明顯位置標(biāo)明運(yùn)輸企業(yè)名稱、車輛牌號(hào)、核準(zhǔn)的運(yùn)輸路線和處置地點(diǎn)等信息。3.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和速度行駛，不得隨意變更行駛路線和處置地點(diǎn)。4.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車況良好，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛安全運(yùn)行。（三）運(yùn)輸過程監(jiān)管1.蠡縣綜合行政執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸監(jiān)管，依法查處車輛超載、超限、撒漏等違法行為。2.建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸車輛管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛和駕駛員的管理，確保運(yùn)輸車輛規(guī)范、安全運(yùn)輸。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)與建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并督促運(yùn)輸企業(yè)按照合同約定運(yùn)輸建筑垃圾。五、建筑垃圾中轉(zhuǎn)與處置管理（一）中轉(zhuǎn)場(chǎng)地管理1.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的要求，選址應(yīng)當(dāng)避開居民集中區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的場(chǎng)地硬化、圍擋、覆蓋、排水等設(shè)施，防止建筑垃圾揚(yáng)塵污染和雨水沖刷。3.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，配備相應(yīng)的管理人員，對(duì)中轉(zhuǎn)的建筑垃圾進(jìn)行分類堆放、登記和管理。4.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，及時(shí)將中轉(zhuǎn)的建筑垃圾運(yùn)至處置地點(diǎn)進(jìn)行處置。（二）處置場(chǎng)地管理1.建筑垃圾處置場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)部門的許可，并按照許可的范圍和要求進(jìn)行處置。2.建筑垃圾處置場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的處置設(shè)施和設(shè)備，如填埋場(chǎng)、焚燒廠、綜合利用廠等，確保建筑垃圾得到無害化處置或資源化利用。3.建筑垃圾處置場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)建立健全處置管理制度，加強(qiáng)對(duì)處置過程的管理，防止在處置過程中產(chǎn)生二次污染。4.建筑垃圾處置場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送建筑垃圾處置情況報(bào)表。（三）資源化利用1.鼓勵(lì)和支持建筑垃圾的資源化利用，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高建筑垃圾的資源化利用率。2.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品，減少原生建筑材料的使用量。3.蠡縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策措施，扶持建筑垃圾資源化利用企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.蠡縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合行政執(zhí)法局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局等部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取以下措施：查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明；進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)、運(yùn)輸車輛、中轉(zhuǎn)場(chǎng)地、處置場(chǎng)地等進(jìn)行檢查；責(zé)令停止違法行為，限期改正；依法查封、扣押違法運(yùn)輸?shù)慕ㄖ瓦\(yùn)輸車輛等設(shè)備。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由蠡縣綜合行政執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上5萬元以下罰款：未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的；涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由蠡縣綜合行政執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，并處200元以上2000元以下罰款：建筑垃圾運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定安裝密閉裝置的；建筑垃圾運(yùn)輸車輛未在車身明顯位置標(biāo)明運(yùn)輸企業(yè)名稱、車輛牌號(hào)、核準(zhǔn)的運(yùn)輸路線和處置地點(diǎn)等信息的；建筑垃圾運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定的時(shí)間、路線和速度行駛的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由蠡縣綜合行政執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上3萬元以下罰款：將建筑垃圾混入生活垃圾的；將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的；擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的。4.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由蠡縣交通運(yùn)輸局責(zé)令改正，并處2000元以上1萬元以下罰款：建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)?；建筑垃圾運(yùn)輸車輛超載、超限運(yùn)輸?shù)摹?.違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由蠡縣生態(tài)環(huán)境局依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。6.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)