下沉執(zhí)法人員管理辦法一、總則（一）目的為加強下沉執(zhí)法人員的管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障執(zhí)法工作順利開展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于下沉到基層從事執(zhí)法工作的全體人員，包括但不限于行政執(zhí)法部門派出的執(zhí)法人員、參與聯(lián)合執(zhí)法行動的相關(guān)人員等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：下沉執(zhí)法人員必須嚴格依照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定履行職責，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：在執(zhí)法過程中，要秉持公正公平的態(tài)度，不偏不倚，保障當事人合法權(quán)益。3.高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，最大程度地方便群眾，減少對群眾正常生產(chǎn)生活的影響。4.協(xié)作配合原則：加強與基層相關(guān)部門、組織及群眾的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力，共同推進基層治理工作。二、人員選派與培訓（一）選派標準1.政治素質(zhì)過硬，擁護黨的路線方針政策，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。2.具備相應的執(zhí)法資格和專業(yè)知識，熟悉相關(guān)法律法規(guī)及執(zhí)法業(yè)務流程。3.身體健康，能夠適應基層執(zhí)法工作的強度和環(huán)境要求。4.優(yōu)先選派具有豐富執(zhí)法經(jīng)驗、溝通協(xié)調(diào)能力強的人員。（二）選派程序1.各派出單位根據(jù)下沉執(zhí)法任務需求，制定人員選派計劃，明確選派條件、人數(shù)、崗位等要求。2.符合條件的人員自愿報名，所在單位進行資格審查和初步篩選。3.派出單位組織對篩選后的人員進行綜合評估，確定最終選派人員名單，并報上級主管部門備案。（三）培訓管理1.入職培訓新選派的下沉執(zhí)法人員上崗前，必須參加由派出單位或相關(guān)部門組織的入職培訓。培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務知識、職業(yè)道德、工作紀律等方面。培訓時間不少于[X]個工作日，可采用集中授課、現(xiàn)場教學、案例分析等多種方式進行，確保培訓效果。2.定期培訓建立定期培訓制度，每[X]個月組織一次下沉執(zhí)法人員集中培訓。培訓內(nèi)容根據(jù)執(zhí)法工作實際需要和法律法規(guī)更新情況進行調(diào)整，重點加強新法律法規(guī)、執(zhí)法技能、應急處置等方面的培訓。鼓勵下沉執(zhí)法人員參加各類線上培訓課程和業(yè)務研討活動，拓寬知識面，提升業(yè)務能力。3.培訓考核對下沉執(zhí)法人員的培訓情況進行嚴格考核，考核結(jié)果作為其年度考核、評先評優(yōu)和崗位晉升的重要依據(jù)。考核方式包括理論考試、實際操作考核、日常表現(xiàn)評價等，確保全面、客觀地評價培訓效果。三、工作職責與權(quán)限（一）工作職責1.依法履行下沉地區(qū)的行政執(zhí)法職責，查處各類違法行為，維護市場秩序、社會秩序和公共安全。2.開展法律法規(guī)宣傳教育活動，提高基層群眾的法律意識和法治觀念。3.協(xié)助基層相關(guān)部門開展專項整治行動，加強與基層執(zhí)法力量的協(xié)作配合，共同解決突出問題。4.收集、反饋基層群眾對執(zhí)法工作的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決執(zhí)法過程中存在的問題。5.完成上級交辦的其他執(zhí)法工作任務。（二）工作權(quán)限1.依法行使行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法權(quán)，對違法行為進行調(diào)查取證、立案查處。2.根據(jù)工作需要，查閱、復制與執(zhí)法工作相關(guān)的文件、資料、賬目等。3.要求相關(guān)單位和個人提供與執(zhí)法工作有關(guān)的情況和資料，并對其進行詢問、調(diào)查。4.在執(zhí)法過程中，對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，經(jīng)負責人批準，可以先行登記保存。5.法律、法規(guī)賦予的其他工作權(quán)限。四、執(zhí)法行為規(guī)范（一）執(zhí)法程序1.立案下沉執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違法行為，應當及時進行調(diào)查核實。對符合立案條件的，應當填寫立案審批表，報經(jīng)所在單位負責人批準后立案。立案應當有明確的違法行為人、違法事實、法律依據(jù)和處罰種類等內(nèi)容。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員進行調(diào)查取證時，不得少于兩人，并應當向當事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。調(diào)查取證應當全面、客觀、公正，收集能夠證明案件事實的各種證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定意見、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄等。執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，應當依法保障當事人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)等合法權(quán)益，不得采取威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。3.告知在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。告知應當采用書面形式，制作行政處罰告知書，并送達當事人。當事人有權(quán)進行陳述和申辯，執(zhí)法人員應當充分聽取當事人的意見，并對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當予以采納。4.聽證對符合聽證條件的行政處罰案件，當事人要求聽證的，應當組織聽證。聽證應當按照法定程序進行，保障當事人的聽證權(quán)利。聽證主持人由非本案調(diào)查人員擔任，聽證應當公開進行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。5.決定執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證和聽證情況，提出處理意見，報所在單位負責人審批。行政處罰決定應當以書面形式作出，制作行政處罰決定書，并送達當事人。行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法事實、處罰種類和依據(jù)、處罰履行方式和期限、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。6.執(zhí)行當事人應當在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。執(zhí)法人員應當依法對當事人履行處罰決定的情況進行監(jiān)督檢查，對逾期不履行處罰決定的，依法采取行政強制執(zhí)行措施或者申請人民法院強制執(zhí)行。（二）執(zhí)法文書1.執(zhí)法文書的種類、格式和內(nèi)容應當符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的要求。2.執(zhí)法人員應當按照規(guī)定的程序和要求制作執(zhí)法文書，確保文書內(nèi)容真實、準確、完整、清晰。3.執(zhí)法文書應當及時送達當事人，并由當事人簽字或者蓋章確認。送達回執(zhí)應當妥善保存，作為執(zhí)法過程的重要證據(jù)。（三）執(zhí)法紀律1.嚴格遵守工作時間，不得遲到、早退、曠工，不得擅自離崗、脫崗。2.遵守執(zhí)法工作紀律，不得接受當事人及其代理人的財物、宴請或者其他利益。3.保守執(zhí)法工作秘密，不得泄露在執(zhí)法過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。4.不得利用職務之便為自己或者他人謀取不正當利益，不得從事與執(zhí)法工作無關(guān)的活動。5.尊重當事人的人格尊嚴，文明執(zhí)法，不得使用侮辱性、歧視性語言，不得打罵、體罰、虐待當事人。五、考核與獎懲（一）考核內(nèi)容1.工作業(yè)績：包括執(zhí)法案件辦理數(shù)量、質(zhì)量、效率，違法行為查處率，群眾滿意度等。2.工作態(tài)度：包括遵守工作紀律、服從工作安排、敬業(yè)精神、協(xié)作配合等方面。3.業(yè)務能力：包括法律法規(guī)掌握程度、執(zhí)法技能水平、應急處置能力等。4.廉潔自律：包括遵守廉潔紀律、有無違規(guī)違紀行為等。（二）考核方式1.日?？己耍河上鲁翀?zhí)法人員所在的基層工作單位負責，對其日常工作表現(xiàn)進行記錄和評價，包括出勤情況、工作任務完成情況、群眾反饋等。2.定期考核：每半年進行一次定期考核，由派出單位組織實施?？己瞬扇€人述職、民主測評、查閱資料、實地檢查等方式進行，全面評價下沉執(zhí)法人員的工作情況。3.年度考核：結(jié)合日常考核和定期考核結(jié)果，每年進行一次年度考核。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。（三）獎勵1.對在下沉執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的人員，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括通報表揚、頒發(fā)榮譽證書、給予物質(zhì)獎勵等。2.在年度考核中被評為優(yōu)秀等次的人員，在職務晉升、評先評優(yōu)等方面予以優(yōu)先考慮。（四）懲戒1.對違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)、工作紀律的下沉執(zhí)法人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評、暫扣執(zhí)法證件、取消執(zhí)法資格等處理。2.對因違法違紀行為給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、保障與監(jiān)督（一）工作保障1.派出單位應當為下沉執(zhí)法人員提供必要的工作條件和裝備保障，確保執(zhí)法工作順利開展。2.下沉執(zhí)法人員在基層工作期間，其工資、福利待遇等按照原單位標準執(zhí)行，不得因下沉工作而降低。3.基層工作單位應當為下沉執(zhí)法人員提供必要的辦公場所、生活設(shè)施等便利條件，協(xié)助解決工作和生活中遇到的困難。（二）監(jiān)督管理1.建立健全下沉執(zhí)法人員監(jiān)督管理制度，加強對執(zhí)法人員的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題。2.設(shè)立舉報投訴電話和郵箱