韓集鎮(zhèn)土地管理辦法總則制定目的為了加強韓集鎮(zhèn)土地管理，合理利用土地資源，保護耕地，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于韓集鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的土地規(guī)劃、利用、保護及相關(guān)管理活動?；驹瓌t1.嚴(yán)格保護原則：切實保護耕地，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。2.節(jié)約集約原則：鼓勵節(jié)約用地，提高土地利用效率，促進土地資源優(yōu)化配置。3.依法依規(guī)原則：土地管理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。4.公眾參與原則：充分聽取社會公眾意見，保障土地管理決策的科學(xué)性和民主性。土地規(guī)劃管理規(guī)劃編制1.鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)上級土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，組織編制韓集鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。2.規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求各部門、村（居）民委員會及社會公眾的意見，進行充分論證。3.土地利用總體規(guī)劃應(yīng)明確各類土地的用途、布局和管制要求，合理劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等用地范圍。規(guī)劃實施1.經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃具有法定效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。2.鎮(zhèn)政府應(yīng)將土地利用總體規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃的實施。3.任何單位和個人不得擅自修改土地利用總體規(guī)劃。確需修改的，必須按照法定程序報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。用途管制1.嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地，實行土地用途管制制度。2.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用必須依法辦理審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。3.禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)進行除法律規(guī)定以外的其他建設(shè)活動。土地利用管理農(nóng)用地管理1.耕地保護建立健全耕地保護責(zé)任制，鎮(zhèn)政府與各村（居）民委員會簽訂耕地保護目標(biāo)責(zé)任書，明確耕地保護責(zé)任。加強耕地質(zhì)量建設(shè)，鼓勵農(nóng)民采取科學(xué)合理的耕作方式，增加土壤肥力。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，因建設(shè)等特殊需要占用耕地的，必須按照“占多少，墾多少”的原則，補充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?.其他農(nóng)用地管理加強對園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地等其他農(nóng)用地的管理，合理開發(fā)利用。鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，提高農(nóng)用地的綜合效益。建設(shè)用地管理1.建設(shè)用地審批建設(shè)項目需要使用土地的，必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。鎮(zhèn)政府負責(zé)對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建設(shè)用地申請進行初審，報上級政府審批。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，節(jié)約集約利用土地。2.土地供應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計劃，合理確定土地供應(yīng)方式和供應(yīng)數(shù)量。經(jīng)營性用地必須通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓。加強對土地出讓合同的管理，確保受讓人按照合同約定使用土地。3.閑置土地處置對閑置土地進行清理和處置，督促土地使用者按照規(guī)定開發(fā)利用土地。對閑置一年以上未動工建設(shè)的，按照規(guī)定征收土地閑置費；連續(xù)閑置兩年以上的，依法收回土地使用權(quán)。未利用地管理1.加強對未利用地的調(diào)查和評價，合理確定未利用地開發(fā)利用方向。2.鼓勵開發(fā)利用荒山、荒地、荒灘等未利用地，發(fā)展適宜的產(chǎn)業(yè)，但必須符合生態(tài)環(huán)境保護要求。3.嚴(yán)格控制未利用地轉(zhuǎn)為農(nóng)用地，防止生態(tài)環(huán)境破壞。土地權(quán)屬管理土地登記1.建立健全土地登記制度，依法對土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項權(quán)利進行登記。2.土地登記機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進行登記，確保登記信息真實、準(zhǔn)確、完整。3.土地證書是土地權(quán)利人享有土地權(quán)利的法定憑證，任何單位和個人不得擅自涂改、偽造土地證書。土地權(quán)屬爭議調(diào)處1.土地權(quán)屬發(fā)生爭議的，當(dāng)事人應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向鎮(zhèn)政府申請調(diào)解，也可以直接向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。2.鎮(zhèn)政府應(yīng)及時受理土地權(quán)屬爭議案件，組織調(diào)解，提出處理意見。3.在土地權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。土地市場管理土地交易監(jiān)管1.加強對土地市場的監(jiān)管，規(guī)范土地交易行為。2.土地交易必須在土地交易機構(gòu)進行，嚴(yán)禁場外交易。3.對土地交易過程中的違法違規(guī)行為，依法予以查處。地價管理1.建立健全地價管理制度，定期公布本鎮(zhèn)土地基準(zhǔn)地價和標(biāo)定地價。2.土地出讓價格不得低于國家規(guī)定的最低價標(biāo)準(zhǔn)。3.加強對土地評估機構(gòu)的管理，規(guī)范土地評估行為。土地執(zhí)法監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)與職責(zé)1.鎮(zhèn)政府設(shè)立土地執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)，配備必要的執(zhí)法人員，負責(zé)本鎮(zhèn)土地執(zhí)法監(jiān)察工作。2.土地執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的主要職責(zé)包括：宣傳土地管理法律法規(guī)；監(jiān)督檢查土地利用情況；查處土地違法案件等。巡查制度1.建立土地執(zhí)法巡查制度，定期對本鎮(zhèn)土地利用情況進行巡查。2.巡查人員應(yīng)認真履行職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大土地違法案件，應(yīng)及時向上級報告，并配合上級部門進行查處。案件查處1.對發(fā)現(xiàn)的土地違法案件，應(yīng)及時立案查處。2.土地執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進行調(diào)查取證、作出處罰決定，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。3.對土地違法案件的處理結(jié)果，應(yīng)及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.鎮(zhèn)政府應(yīng)建立健全土地管理內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對土地管理部門及其工作人員的監(jiān)督。2.定期對土地管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.對土地管理部門及其工作人員的違法違紀(jì)行為，依法予以追究責(zé)任。社會監(jiān)督1.鼓勵社會公眾對土地管理活動進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為及時舉報。2.鎮(zhèn)政府應(yīng)設(shè)立舉報電話和舉報信箱，受理群眾舉報，并及時進行調(diào)查處理。3.對舉報有功人員，給予適當(dāng)獎勵。法律責(zé)任違反本辦法的責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由鎮(zhèn)政府土地管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對擅自改變土地用途、非法占用土地等違法行為，按照《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。工作人員違法責(zé)任1.土地管理部門及其工作人員在土地管理工作