貴陽(yáng)駐留人員管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)貴陽(yáng)駐留人員的管理，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公共安全，促進(jìn)城市的和諧穩(wěn)定發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在貴陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)駐留的各類人員，包括但不限于常住人口、暫住人口、流動(dòng)人口、境外人員等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，規(guī)范駐留人員管理行為。2.服務(wù)與管理相結(jié)合原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為駐留人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障其合法權(quán)益。3.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，由各區(qū)（市、縣）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)駐留人員的管理工作。4.信息共享原則：建立健全駐留人員信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間信息共享，提高管理效率。二、登記與備案（一）常住人員登記1.凡在貴陽(yáng)市具有常住戶口的人員，應(yīng)當(dāng)按照戶籍管理規(guī)定，在戶籍所在地公安機(jī)關(guān)辦理戶口登記手續(xù)。2.常住人員因住址變動(dòng)等原因需要變更戶口登記信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。（二）暫住人員登記1.非貴陽(yáng)市戶籍人員在本市居住三日以上的，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地后三日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)暫住登記。2.年滿十六周歲的暫住人員，在申報(bào)暫住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申領(lǐng)居住證。居住證是暫住人員在本市居住、就業(yè)、享受公共服務(wù)和便利的有效憑證。3.暫住人員離開(kāi)暫住地時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理暫住登記注銷手續(xù)。（三）流動(dòng)人口登記1.本市行政區(qū)域內(nèi)跨區(qū)（市、縣）居住的人員，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行流動(dòng)人口登記。2.流動(dòng)人口登記可以通過(guò)公安機(jī)關(guān)指定的網(wǎng)上平臺(tái)或者線下服務(wù)窗口進(jìn)行。登記內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、常住地址、現(xiàn)居住地址、聯(lián)系方式等基本信息。3.用人單位、房屋出租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)做好流動(dòng)人口登記工作，及時(shí)將本單位、本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的相關(guān)信息報(bào)送公安機(jī)關(guān)。（四）境外人員登記1.境外人員在本市住宿的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在入住后二十四小時(shí)內(nèi)，由本人或者留宿人持有效護(hù)照或者其他有效出入境證件，向住宿地公安機(jī)關(guān)申報(bào)臨時(shí)住宿登記。2.境外人員在本市停留居留的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)簽證、居留許可等手續(xù)，并按照要求進(jìn)行登記備案。3.公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立境外人員管理信息系統(tǒng)，對(duì)境外人員的登記備案信息進(jìn)行管理。三、居住管理（一）房屋租賃管理1.房屋出租人應(yīng)當(dāng)依法簽訂房屋租賃合同，并自合同簽訂之日起七日內(nèi)，將房屋租賃合同及承租人信息報(bào)送房屋所在地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。2.房屋出租人應(yīng)當(dāng)履行下列治安責(zé)任：不得將房屋出租給無(wú)有效身份證件的人員；對(duì)承租人的姓名、性別、年齡、常住戶口所在地、職業(yè)或者主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源、服務(wù)處所等基本情況進(jìn)行登記，并向公安機(jī)關(guān)備案；發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)；對(duì)出租的房屋經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，保障承租人的居住安全；協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好治安管理工作。3.房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：按照合同約定的用途使用房屋，不得擅自改變房屋用途；不得利用承租房屋從事違法犯罪活動(dòng)；發(fā)現(xiàn)同住人員有違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告房屋出租人，并配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查；遵守房屋所在地的社區(qū)管理規(guī)定。（二）集體宿舍管理1.用人單位、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為駐留人員提供集體宿舍的，應(yīng)當(dāng)自集體宿舍啟用之日起七日內(nèi)，將集體宿舍地址、管理人員名單、駐留人員基本情況等信息報(bào)送所在地公安派出所備案。2.集體宿舍管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：對(duì)駐留人員進(jìn)行登記，查驗(yàn)其身份證件，并將登記情況報(bào)送公安機(jī)關(guān)；加強(qiáng)對(duì)集體宿舍的安全管理，落實(shí)安全防范措施，防止發(fā)生火災(zāi)、盜竊等安全事故；發(fā)現(xiàn)駐留人員有違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好治安管理工作。3.駐留人員應(yīng)當(dāng)遵守集體宿舍的管理規(guī)定，不得在集體宿舍內(nèi)從事違法犯罪活動(dòng)，不得損壞集體宿舍的設(shè)施設(shè)備。四、就業(yè)管理（一）就業(yè)登記1.用人單位招用駐留人員的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)，到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門(mén)辦理就業(yè)登記手續(xù)，并將就業(yè)人員信息報(bào)送公安機(jī)關(guān)。2.就業(yè)登記內(nèi)容包括用人單位基本情況、就業(yè)人員基本信息、就業(yè)時(shí)間、勞動(dòng)合同期限等。3.用人單位與就業(yè)人員終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起十五日內(nèi)，到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門(mén)辦理就業(yè)登記注銷手續(xù)，并將相關(guān)信息報(bào)送公安機(jī)關(guān)。（二）職業(yè)技能培訓(xùn)1.鼓勵(lì)駐留人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)市場(chǎng)需求和駐留人員實(shí)際情況，制定職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)。2.職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范培訓(xùn)行為，保證培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)為學(xué)員頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)或者培訓(xùn)合格證書(shū)。3.用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用經(jīng)過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)、取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)或者培訓(xùn)合格證書(shū)的駐留人員。（三）勞動(dòng)權(quán)益保障1.用人單位應(yīng)當(dāng)依法與駐留人員簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策的規(guī)定，不得損害駐留人員的合法權(quán)益。2.用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，為駐留人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保障其享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。3.勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工情況的監(jiān)督檢查，依法查處侵害駐留人員勞動(dòng)權(quán)益的違法行為。五、教育管理（一）義務(wù)教育1.駐留人員隨遷子女在本市接受義務(wù)教育的，按照本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)政策，由居住地教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排入學(xué)。2.駐留人員應(yīng)當(dāng)按照教育行政部門(mén)的要求，提供相關(guān)證明材料，確保其隨遷子女按時(shí)入學(xué)。3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，保障駐留人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，不得歧視、拒收。（二）職業(yè)教育與成人教育1.鼓勵(lì)駐留人員參加職業(yè)教育和成人教育，提高自身素質(zhì)。教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定職業(yè)教育和成人教育發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和支持各類職業(yè)院校、成人教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向駐留人員的教育培訓(xùn)活動(dòng)。2.職業(yè)院校、成人教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求和駐留人員實(shí)際情況，設(shè)置專業(yè)課程，開(kāi)展靈活多樣的教學(xué)活動(dòng)，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。3.駐留人員參加職業(yè)教育和成人教育取得相應(yīng)學(xué)歷證書(shū)或者職業(yè)資格證書(shū)的，享受本市相關(guān)優(yōu)惠政策。六、社會(huì)保障管理（一）社會(huì)保險(xiǎn)參保1.駐留人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，參加社會(huì)保險(xiǎn)，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。2.用人單位應(yīng)當(dāng)依法為駐留人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)，并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。3.靈活就業(yè)的駐留人員可以按照規(guī)定以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)。（二）社會(huì)救助與福利1.符合本市社會(huì)救助條件的駐留人員，按照規(guī)定享受相應(yīng)的社會(huì)救助待遇，包括最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等。2.駐留人員在本市享受公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化體育等社會(huì)福利政策，與本市居民同等對(duì)待。七、公共服務(wù)管理（一）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)1.駐留人員在本市就醫(yī)，享受與本市居民同等的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，為駐留人員提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)。2.駐留人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的醫(yī)療保障待遇。未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的駐留人員，在本市就醫(yī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付醫(yī)療費(fèi)用。（二）計(jì)劃生育服務(wù)1.駐留人員在本市享受計(jì)劃生育服務(wù)，與本市居民同等對(duì)待。計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，為駐留人員提供計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放等服務(wù)。2.駐留人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市計(jì)劃生育法律法規(guī)，自覺(jué)落實(shí)計(jì)劃生育措施。（三）公共文化體育服務(wù)1.駐留人員在本市享受公共文化體育服務(wù)，與本市居民同等對(duì)待。文化體育部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，為駐留人員提供文化活動(dòng)、體育健身等服務(wù)。2.鼓勵(lì)駐留人員參與社區(qū)文化體育活動(dòng)，豐富業(yè)余文化生活。八、信息管理（一）信息采集1.公安機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、教育行政部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，采集駐留人員的基本信息、就業(yè)信息、教育信息、社會(huì)保障信息等，并及時(shí)更新維護(hù)。2.用人單位、房屋出租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門(mén)做好駐留人員信息采集工作，如實(shí)提供相關(guān)信息。（二）信息共享與應(yīng)用1.建立駐留人員信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)之間的信息共享。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用共享信息，不得泄露駐留人員個(gè)人隱私。2.利用駐留人員信息，開(kāi)展數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，為駐留人員管理、服務(wù)和決策提供支持。九、法律責(zé)任（一）對(duì)駐留人員的處罰1.駐留人員違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行登記、備案、辦理相關(guān)手續(xù)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處警告或者二百元以下罰款。2.駐留人員違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)用人單位、房屋出租人等的處罰1.用人單位、房屋出租人等違反本辦法規(guī)定，未履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處警告或者一千元以下罰款。2.用人單位、房屋出租人等違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部