食品備案證管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)食品備案證管理，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的備案證管理。食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)包括食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品備案證進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)范原則建立科學(xué)合理的備案證管理流程和制度，規(guī)范備案證的申請(qǐng)、受理、審查、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷等環(huán)節(jié)，提高管理效率和質(zhì)量。3.風(fēng)險(xiǎn)防控原則加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)施分類分級(jí)管理，確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)可控。4.便民高效原則優(yōu)化備案證管理流程，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高服務(wù)水平，方便食品生產(chǎn)經(jīng)營者辦理備案證相關(guān)業(yè)務(wù)。二、備案證申請(qǐng)（一）申請(qǐng)主體1.食品生產(chǎn)企業(yè)食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可，并按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)食品備案證。2.食品銷售經(jīng)營者從事食品銷售活動(dòng)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)食品備案證。3.餐飲服務(wù)提供者從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的提供者，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，并按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)食品備案證。（二）申請(qǐng)材料1.食品備案證申請(qǐng)表申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫食品生產(chǎn)經(jīng)營者的基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營食品的品種、類別、生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所等內(nèi)容。2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件提供有效的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，證明申請(qǐng)人具有合法經(jīng)營資格。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備、設(shè)施布局、操作流程等文件詳細(xì)說明食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需的主要設(shè)備、設(shè)施，以及生產(chǎn)經(jīng)營的布局和操作流程，確保符合食品安全要求。4.食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度提交企業(yè)制定的食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品安全事故處置制度等相關(guān)規(guī)章制度，以保障食品安全管理的有效實(shí)施。5.申請(qǐng)人委托他人辦理食品備案證申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人登錄食品備案證管理系統(tǒng)，在線填寫申請(qǐng)表，并上傳申請(qǐng)材料。2.系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后，生成受理通知書，并將申請(qǐng)材料推送至相應(yīng)的審查部門。3.審查部門收到申請(qǐng)材料后，按照本辦法規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和書面審查。4.經(jīng)審查符合要求的，頒發(fā)食品備案證；不符合要求的，出具不予許可決定書，并說明理由。三、備案證受理（一）受理?xiàng)l件1.申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本辦法規(guī)定的備案范圍。2.申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式。3.申請(qǐng)人具有合法的經(jīng)營資格。（二）受理程序1.收到申請(qǐng)材料后，受理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。2.申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具補(bǔ)正通知書；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。3.不屬于本辦法規(guī)定的備案范圍或者不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。四、備案證審查（一）審查方式1.書面審查審查部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合法性。2.現(xiàn)場(chǎng)核查根據(jù)需要，審查部門可以對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營條件是否符合食品安全要求?，F(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行，并填寫現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄。（二）審查內(nèi)容1.食品生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生狀況檢查生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生情況，包括墻壁、地面、天花板、門窗等是否清潔，通風(fēng)、照明、排水等設(shè)施是否正常運(yùn)行。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施的配備和運(yùn)行情況核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營所需的主要設(shè)備、設(shè)施是否齊全，是否正常運(yùn)行，是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生規(guī)范執(zhí)行情況檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生操作規(guī)范，如食品加工、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)是否符合衛(wèi)生要求，從業(yè)人員是否遵守衛(wèi)生操作規(guī)程。4.食品安全管理制度的建立和執(zhí)行情況審查企業(yè)制定的食品安全管理制度是否完善，是否有效執(zhí)行，如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、從業(yè)人員健康管理制度、食品安全自查制度等。5.從業(yè)人員的健康狀況和培訓(xùn)情況檢查從業(yè)人員是否持有有效的健康證明，是否經(jīng)過食品安全知識(shí)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的食品安全知識(shí)和操作技能。五、備案證發(fā)放（一）發(fā)放條件經(jīng)審查符合要求的，頒發(fā)食品備案證。（二）發(fā)放程序1.審查部門作出審查決定后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將審查結(jié)果告知申請(qǐng)人。2.準(zhǔn)予許可的，制作食品備案證，并在10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人；不予許可的，出具不予許可決定書，并說明理由。3.食品備案證應(yīng)當(dāng)載明食品生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、食品類別、備案編號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、有效期等內(nèi)容。六、備案證變更（一）變更情形1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的。2.食品類別發(fā)生變化的。3.其他需要變更備案證的情形。（二）變更程序1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的，予以變更，并換發(fā)食品備案證；不符合要求的，出具不予變更決定書，并說明理由。七、備案證延續(xù)（一）延續(xù)條件食品備案證有效期屆滿，食品生產(chǎn)經(jīng)營者需要繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30個(gè)工作日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。（二）延續(xù)程序1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交食品備案證延續(xù)申請(qǐng)表、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、食品生產(chǎn)經(jīng)營情況報(bào)告等材料。2.原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。3.經(jīng)審查符合要求的，予以延續(xù)，并換發(fā)食品備案證；不符合要求的，出具不予延續(xù)決定書，并說明理由。八、備案證注銷（一）注銷情形1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者終止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的。2.食品備案證依法被撤銷、撤回或者吊銷的。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者申請(qǐng)注銷的。4.其他應(yīng)當(dāng)注銷食品備案證的情形。（二）注銷程序1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在終止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者其他應(yīng)當(dāng)注銷備案證的情形發(fā)生后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的，予以注銷，并收回食品備案證；不符合要求的，出具不予注銷決定書，并說明理由。九、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的備案證情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括備案證的持有、使用、變更、延續(xù)、注銷等情況。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)特定領(lǐng)域、特定環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。2.專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查時(shí)間等要求，并組織實(shí)施。（三）違法行為查處1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得食品備案證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者食品備案證超過有效期仍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，由食品藥品監(jiān)督管理