高污染燃料管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)高污染燃料管理，防治大氣污染，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)高污染燃料的生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）定義本辦法所稱高污染燃料，是指原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料（樹(shù)木、秸桿、鋸末、稻殼、蔗渣等）。（四）基本原則高污染燃料管理遵循預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。堅(jiān)持源頭控制與過(guò)程監(jiān)管相結(jié)合，減少高污染燃料對(duì)大氣環(huán)境的污染。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可禁止新建、擴(kuò)建高污染燃料生產(chǎn)項(xiàng)目?，F(xiàn)有高污染燃料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，逐步進(jìn)行技術(shù)改造，減少污染物排放。未取得相關(guān)生產(chǎn)許可的企業(yè)，不得從事高污染燃料生產(chǎn)活動(dòng)。（二）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)高污染燃料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保所生產(chǎn)的高污染燃料符合環(huán)保要求。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)經(jīng)具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可出廠銷售。（三）污染物控制高污染燃料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制生產(chǎn)過(guò)程中的污染物排放。配備必要的污染防治設(shè)備，確保廢氣、廢水、廢渣等污染物達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，提高資源利用效率，減少高污染燃料的產(chǎn)生。三、銷售管理（一）銷售限制禁止在本行政區(qū)域內(nèi)銷售高污染燃料。銷售企業(yè)不得向無(wú)有效環(huán)保手續(xù)的單位和個(gè)人銷售高污染燃料。（二）標(biāo)識(shí)要求銷售高污染燃料的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)，標(biāo)明高污染燃料的種類、成分、危害以及使用注意事項(xiàng)等信息。（三）銷售記錄銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立高污染燃料銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售時(shí)間、購(gòu)買單位、購(gòu)買數(shù)量、燃料種類等信息。銷售臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存不少于[X]年，以備查閱。四、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存場(chǎng)所要求高污染燃料儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)要求，遠(yuǎn)離居民集中區(qū)、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備防風(fēng)、防雨、防曬、防滲漏等措施，防止高污染燃料泄漏、揚(yáng)散造成環(huán)境污染。（二）儲(chǔ)存量限制根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境承載能力，合理確定高污染燃料儲(chǔ)存量限制。超過(guò)儲(chǔ)存量限制的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。（三）儲(chǔ)存管理措施儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)存管理制度，加強(qiáng)對(duì)高污染燃料儲(chǔ)存設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，確保儲(chǔ)存設(shè)施安全運(yùn)行。定期對(duì)儲(chǔ)存的高污染燃料進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和檢查，防止發(fā)生變質(zhì)、泄漏等事故。五、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)從事高污染燃料運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，按照規(guī)定取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證件。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，安裝尾氣凈化裝置，確保尾氣達(dá)標(biāo)排放。（二）運(yùn)輸過(guò)程要求高污染燃料運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止燃料泄漏、揚(yáng)散。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，避免在人口密集區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)等路段停留。（三）運(yùn)輸記錄運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立高污染燃料運(yùn)輸臺(tái)賬，如實(shí)記錄運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸量、收貨單位等信息。運(yùn)輸臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存不少于[X]年，以備查閱。六、使用管理（一）使用限制本行政區(qū)域內(nèi)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)的，禁止在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的燃用高污染燃料的設(shè)施應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源或者予以拆除。（二）使用單位責(zé)任使用高污染燃料的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，采取有效的污染防治措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全燃料使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)燃料使用過(guò)程的管理和監(jiān)督。（三）清潔能源替代鼓勵(lì)和支持使用高污染燃料的單位和個(gè)人采用清潔能源替代高污染燃料。政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策措施，對(duì)清潔能源替代給予補(bǔ)貼、優(yōu)惠等支持。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高污染燃料管理工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，做好高污染燃料管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施監(jiān)管部門有權(quán)對(duì)高污染燃料生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓檢查。監(jiān)管部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)、查閱資料等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）違法行為查處對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用高污染燃料造成環(huán)境污染的，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定高污染燃料生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練高污染燃料相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。演練情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急處置發(fā)生高污染燃料突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，控制污染擴(kuò)散，減少環(huán)境污染損失。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣铜h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。九、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高污染燃料管理法律法規(guī)和政策的宣傳教育，提高公眾對(duì)高污染燃料危害的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)。宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括高污染燃料的種類、危害、替代措施以及相關(guān)法律法規(guī)等。（二）宣傳方式通過(guò)多種渠道和方式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，如電視、廣播、報(bào)紙