規(guī)范產(chǎn)業(yè)用地管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地管理，提高土地利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地的規(guī)劃、出讓、使用、監(jiān)管等活動(dòng)。（三）基本原則1.節(jié)約集約原則嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，鼓勵(lì)節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率。2.產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則優(yōu)先保障符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目用地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。3.依法依規(guī)原則產(chǎn)業(yè)用地管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。二、產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.由自然資源部門會(huì)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門，根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制產(chǎn)業(yè)用地專項(xiàng)規(guī)劃。2.產(chǎn)業(yè)用地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)用地的布局、規(guī)模、用途等，合理安排不同產(chǎn)業(yè)類型的用地空間。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等原因確需調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行。2.調(diào)整后的產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。三、產(chǎn)業(yè)用地出讓（一）出讓方式1.產(chǎn)業(yè)用地出讓可采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開方式，也可采用協(xié)議出讓方式，但應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。2.對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況采取一事一議的方式確定出讓方案。（二）出讓條件1.產(chǎn)業(yè)用地出讓應(yīng)明確土地用途、投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃條件。2.受讓方應(yīng)按照出讓合同約定的條件進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，不得擅自改變土地用途和規(guī)劃條件。（三）出讓合同1.產(chǎn)業(yè)用地出讓合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括土地交付時(shí)間、項(xiàng)目開工和竣工時(shí)間、土地出讓金支付方式等。2.受讓方應(yīng)嚴(yán)格履行出讓合同約定，未按照合同約定履行義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。四、產(chǎn)業(yè)用地使用（一）項(xiàng)目準(zhǔn)入1.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求。2.項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益等指標(biāo)應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門會(huì)同自然資源部門制定。（二）用地期限1.產(chǎn)業(yè)用地出讓期限一般不超過[X]年，具體出讓期限根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和項(xiàng)目實(shí)際情況確定。2.出讓期限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)在屆滿前[X]個(gè)月申請(qǐng)續(xù)期。（三）土地利用1.土地使用者應(yīng)按照規(guī)劃條件和出讓合同約定，合理利用土地，不得閑置土地。2.鼓勵(lì)土地使用者進(jìn)行土地再開發(fā)，提高土地利用效率。五、產(chǎn)業(yè)用地監(jiān)管（一）日常監(jiān)管1.自然資源部門會(huì)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門對(duì)產(chǎn)業(yè)用地的開發(fā)建設(shè)、使用情況進(jìn)行日常監(jiān)管。2.建立產(chǎn)業(yè)用地監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握土地利用動(dòng)態(tài)。（二）竣工驗(yàn)收1.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工后，土地使用者應(yīng)向相關(guān)部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.驗(yàn)收合格的，方可辦理土地登記和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。（三）閑置土地處置1.對(duì)閑置土地，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，可采取征繳土地閑置費(fèi)、收回土地使用權(quán)等方式。2.因不可抗力等特殊原因造成土地閑置的，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)開發(fā)建設(shè)時(shí)間。六、產(chǎn)業(yè)用地退出（一）退出情形1.土地出讓合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的。2.土地使用者未按照出讓合同約定的條件進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，且拒不整改的。3.因公共利益需要，依法收回土地使用權(quán)的。（二）退出方式1.土地使用者應(yīng)按照合同約定或相關(guān)規(guī)定辦理土地退出手續(xù)。2.土地退出后，地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的處置按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。七、法律責(zé)任（一）對(duì)土地使用者的處罰1.土地使用者違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途、規(guī)劃條件或閑置土地的，由自然資源部門依法予以處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)相關(guān)部門工作人員的責(zé)任追究1.相關(guān)部門工作人員在產(chǎn)業(yè)用地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給