重慶代建制管理辦法一、總則（一）目的與依據為進一步規(guī)范重慶市政府投資項目建設管理，提高項目管理水平和投資效益，保證工程質量，控制工程進度和投資，依據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內使用市級財政性資金、政府性基金、納入財政管理的專項建設資金等政府投資的新建、改建、擴建項目的代建制管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家和本市有關法律法規(guī)、政策規(guī)定，確保代建制管理活動合法合規(guī)。2.專業(yè)高效原則充分發(fā)揮代建單位的專業(yè)優(yōu)勢，提高項目管理效率，實現項目目標。3.權責一致原則明確代建單位、項目使用單位、相關部門等各方的權利和責任，做到權責對等。4.公開透明原則代建制管理活動應遵循公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督。二、代建單位（一）資質條件1.具有獨立法人資格，具備與項目建設管理相適應的工程管理能力和專業(yè)技術人員。2.具有良好的財務狀況和信譽，近三年內無重大違法違規(guī)行為。3.具備相應的項目管理經驗，承擔過類似項目的建設管理任務。（二）選擇方式1.公開招標對于符合條件的項目，應通過公開招標方式選擇代建單位。招標公告應在指定媒體上發(fā)布，明確招標條件、程序和要求。2.邀請招標對于技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目，可以采用邀請招標方式。3.直接委托對于涉及國家安全、國家秘密、搶險救災等特殊情況，不適宜進行招標的項目，可以采用直接委托方式確定代建單位。（三）代建單位職責1.按照合同約定，負責項目的前期工作，包括可行性研究、初步設計、施工圖設計等。2.組織項目施工招標，簽訂施工合同，并負責施工管理，確保工程質量、進度和安全。3.負責項目的投資控制，嚴格按照批準的概算控制投資，確保項目總投資不超概算。4.負責項目的竣工驗收，整理項目檔案資料，辦理項目交付使用手續(xù)。5.定期向項目使用單位和有關部門報告項目進展情況，接受監(jiān)督檢查。三、項目使用單位（一）職責1.負責提出項目建設需求，協(xié)助代建單位辦理項目前期手續(xù)。2.參與項目設計方案審查、工程質量和進度監(jiān)督等工作。3.負責項目建成后的使用管理，配合代建單位做好竣工驗收和資產移交工作。（二）權利1.對代建單位的工作進行監(jiān)督檢查，提出意見和建議。2.參與項目重大事項的決策，如設計變更、概算調整等。四、項目前期管理（一）項目建議書項目使用單位應根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等，提出項目建議書。項目建議書應包括項目建設的必要性、建設規(guī)模、建設地點、投資估算等內容。（二）可行性研究代建單位應按照項目建議書批復要求，組織編制可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽椖拷ㄔO的必要性、技術可行性、經濟合理性、環(huán)境影響評價等內容。（三）初步設計代建單位應根據可行性研究報告批復要求，組織編制初步設計文件。初步設計文件應包括設計說明書、設計圖紙、工程概算等內容。（四）施工圖設計代建單位應根據初步設計文件批復要求，組織編制施工圖設計文件。施工圖設計文件應滿足施工需要，符合相關標準和規(guī)范。（五）審批程序項目前期文件應按照規(guī)定的程序報有關部門審批。審批部門應嚴格按照國家和本市有關規(guī)定進行審查，確保項目前期工作符合要求。五、項目建設管理（一）施工招標代建單位應按照國家和本市有關規(guī)定，組織項目施工招標。招標公告應在指定媒體上發(fā)布，明確招標條件、程序和要求。（二）施工合同簽訂代建單位應與中標單位簽訂施工合同，明確雙方的權利和義務。施工合同應包括工程范圍、工程質量、工程進度、工程價款支付、違約責任等內容。（三）施工管理代建單位應按照施工合同約定，對項目施工進行管理。定期檢查工程質量、進度和安全情況，及時解決施工中出現的問題。（四）工程變更工程變更應按照規(guī)定的程序進行審批。代建單位應組織相關單位對工程變更的必要性、可行性和經濟性進行論證，提出變更方案，報有關部門審批。（五）概算調整項目概算調整應按照規(guī)定的程序進行審批。代建單位應組織相關單位對概算調整的原因、依據和金額進行審核，提出調整方案，報有關部門審批。六、項目竣工驗收（一）驗收條件項目建成后，代建單位應組織相關單位進行竣工驗收?？⒐を炇諔邆湟韵聴l件：1.完成工程設計和合同約定的各項內容。2.有完整的技術檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告。4.有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）驗收程序1.代建單位組織施工單位、監(jiān)理單位等進行自驗，形成自驗報告。2.代建單位向項目使用單位提交竣工驗收申請報告。3.項目使用單位組織相關部門和專家進行竣工驗收，形成竣工驗收意見。4.代建單位根據竣工驗收意見，對存在的問題進行整改，整改完成后辦理項目交付使用手續(xù)。七、項目資金管理（一）資金來源項目資金來源包括市級財政性資金、政府性基金、納入財政管理的專項建設資金等。（二）資金使用項目資金應按照批準的概算和合同約定使用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（三）資金撥付項目資金撥付應按照規(guī)定的程序進行。代建單位應根據工程進度和合同約定，向項目使用單位提出資金撥付申請，項目使用單位審核后報財政部門審批，財政部門按照審批結果撥付資金。（四）資金監(jiān)督財政部門應加強對項目資金的監(jiān)督管理，定期對項目資金使用情況進行檢查，確保資金安全、合理使用。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建委等部門按照各自職責，對代建制管理活動進行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督內容1.代建單位履行合同情況。2.項目前期工作、建設管理、竣工驗收等情況。3