中央化肥儲(chǔ)備管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)中央化肥儲(chǔ)備管理，保障化肥供應(yīng)，穩(wěn)定化肥市場(chǎng)價(jià)格，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中央化肥儲(chǔ)備的計(jì)劃安排、儲(chǔ)存管理、動(dòng)用與輪換、監(jiān)督檢查等活動(dòng)。（三）基本原則1.總量平衡原則根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和化肥市場(chǎng)情況，合理確定中央化肥儲(chǔ)備總量，確保化肥供應(yīng)的總量平衡。2.動(dòng)態(tài)管理原則對(duì)中央化肥儲(chǔ)備進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備規(guī)模和結(jié)構(gòu)。3.保障供應(yīng)原則優(yōu)先保障國(guó)家重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)等情況下的化肥供應(yīng)。4.效率效益原則提高中央化肥儲(chǔ)備管理效率，降低儲(chǔ)備成本，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備資源的優(yōu)化配置。二、儲(chǔ)備計(jì)劃（一）計(jì)劃制定1.由相關(guān)部門根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求預(yù)測(cè)、化肥市場(chǎng)供需狀況、國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略等因素，制定年度中央化肥儲(chǔ)備計(jì)劃。2.儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)明確儲(chǔ)備化肥的品種、數(shù)量、儲(chǔ)備區(qū)域、承儲(chǔ)企業(yè)等內(nèi)容。（二）計(jì)劃調(diào)整1.在執(zhí)行過程中，如遇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)變化、化肥市場(chǎng)重大波動(dòng)等特殊情況，可對(duì)儲(chǔ)備計(jì)劃進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。2.調(diào)整儲(chǔ)備計(jì)劃需經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟?。三、承?chǔ)企業(yè)（一）企業(yè)資質(zhì)1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)力。2.具備與儲(chǔ)備化肥規(guī)模相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，倉(cāng)儲(chǔ)條件應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.擁有完善的化肥儲(chǔ)備管理制度和專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。（二）企業(yè)選定1.通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，從符合資質(zhì)條件的企業(yè)中選定承儲(chǔ)企業(yè)。2.與選定的承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）企業(yè)責(zé)任1.嚴(yán)格按照承儲(chǔ)合同和本辦法的規(guī)定，做好化肥儲(chǔ)備管理工作。2.建立健全儲(chǔ)備化肥的出入庫(kù)臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄化肥的品種、數(shù)量、出入庫(kù)時(shí)間等信息。3.定期對(duì)儲(chǔ)備化肥進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保儲(chǔ)備化肥質(zhì)量合格。4.配合有關(guān)部門做好儲(chǔ)備化肥的監(jiān)督檢查和動(dòng)用等工作。四、儲(chǔ)存管理（一）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施要求1.承儲(chǔ)企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)布局合理、功能齊全，具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件。2.倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。（二）化肥入庫(kù)1.儲(chǔ)備化肥入庫(kù)時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。2.對(duì)驗(yàn)收合格的化肥，應(yīng)及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)，并分類存放。（三）化肥儲(chǔ)存1.儲(chǔ)備化肥應(yīng)實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人管理，不同品種、不同批次的化肥應(yīng)分開存放。2.建立定期巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理化肥儲(chǔ)存過程中的問題。3.做好儲(chǔ)備化肥的安全防護(hù)工作，防止發(fā)生安全事故。（四）化肥出庫(kù)1.儲(chǔ)備化肥出庫(kù)時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)憑有關(guān)部門的調(diào)運(yùn)通知辦理出庫(kù)手續(xù)。2.嚴(yán)格按照調(diào)運(yùn)通知的要求，組織化肥發(fā)運(yùn)，確?；始皶r(shí)、準(zhǔn)確供應(yīng)。五、動(dòng)用與輪換（一）動(dòng)用條件1.發(fā)生重大自然災(zāi)害、疫情等突發(fā)事件，需要緊急供應(yīng)化肥的。2.化肥市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益，需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備平抑市場(chǎng)價(jià)格的。3.國(guó)家重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)需要化肥支持的。（二）動(dòng)用程序1.由相關(guān)部門提出動(dòng)用中央化肥儲(chǔ)備的申請(qǐng)，說明動(dòng)用的原因、品種、數(shù)量等。2.經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟?，下達(dá)動(dòng)用指令。3.承儲(chǔ)企業(yè)接到動(dòng)用指令后，應(yīng)立即組織實(shí)施，確保儲(chǔ)備化肥及時(shí)供應(yīng)。（三）輪換管理1.建立中央化肥儲(chǔ)備輪換制度，定期對(duì)儲(chǔ)備化肥進(jìn)行輪換。2.輪換應(yīng)遵循先進(jìn)先出、質(zhì)量檢驗(yàn)合格的原則。3.輪換計(jì)劃應(yīng)報(bào)有關(guān)部門備案。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)中央化肥儲(chǔ)備管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行情況。2.承儲(chǔ)企業(yè)資質(zhì)及履行合同情況。3.化肥儲(chǔ)存管理情況，包括倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、出入庫(kù)臺(tái)賬、質(zhì)量檢測(cè)等。4.動(dòng)用與輪換情況。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合。（四）問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求承儲(chǔ)企業(yè)限期整改。2.對(duì)整改不力或拒不整改的承儲(chǔ)企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。七、資金管理（一）資金來源中央化肥儲(chǔ)備資金由中央財(cái)政安排。（二）資金使用1.資金主要用于儲(chǔ)備化肥的采購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用支出。2.嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度和本辦法的規(guī)定使用資金，確保資金安全、合理、有效使用。（三）資金監(jiān)管建立健全中央化肥儲(chǔ)備資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止資金挪用、浪費(fèi)等行為。八、風(fēng)險(xiǎn)管理（一）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)1.密切關(guān)注化肥市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。2.通過套期保值等金融工具，降低市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)中央化肥儲(chǔ)備造成的損失。（二）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)1.加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備化肥質(zhì)量的檢測(cè)和管理，確保儲(chǔ)備化肥質(zhì)量合格。2.對(duì)質(zhì)量不合格的儲(chǔ)備化肥，及時(shí)進(jìn)行處理，防止質(zhì)量問題擴(kuò)大。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)1.強(qiáng)化承儲(chǔ)企業(yè)的安全管理責(zé)任，完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，確保儲(chǔ)備化肥儲(chǔ)存安全。九、信息管理（一）信息收集1.建立中央化肥儲(chǔ)備信息收集制度，及時(shí)收集儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行情況、化肥市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、承儲(chǔ)企業(yè)管理情況等信息。2.信息收集渠道包括承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)告、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)等。（二）信息分析對(duì)收集到的