青島宅地基管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)青島市宅基地管理，規(guī)范宅基地使用行為，保護(hù)農(nóng)村村民合法權(quán)益，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民宅基地的規(guī)劃、申請(qǐng)、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格遵循土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局，節(jié)約集約用地。2.堅(jiān)持一戶(hù)一宅原則，農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。3.保障農(nóng)村村民居住權(quán)益，滿(mǎn)足合理住房需求。4.依法管理，公開(kāi)、公平、公正。二、規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃編制各區(qū)（市）應(yīng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，組織編制本轄區(qū)內(nèi)的宅基地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。宅基地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確宅基地的布局、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保與村莊發(fā)展相適應(yīng)。（二）布局優(yōu)化鼓勵(lì)農(nóng)村村民集中居住，引導(dǎo)新建住宅向規(guī)劃的居民點(diǎn)集中。在符合規(guī)劃的前提下，優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。三、申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用宅基地：1.因結(jié)婚等原因，確需分戶(hù)建房，原宅基地面積低于分戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)的。2.因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的。3.經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶(hù)，沒(méi)有住宅需要新建住宅的。4.原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用的。5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。（二）申請(qǐng)流程1.農(nóng)村村民向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出宅基地申請(qǐng)。2.村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的予以公示，公示期不少于7個(gè)工作日。3.公示無(wú)異議的，村民委員會(huì)將申請(qǐng)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，實(shí)地勘查，提出審核意見(jiàn)，并將審核結(jié)果報(bào)區(qū)（市）自然資源和規(guī)劃部門(mén)。5.區(qū)（市）自然資源和規(guī)劃部門(mén)對(duì)審核意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，符合條件的報(bào)區(qū)（市）人民政府審批。（三）審批標(biāo)準(zhǔn)1.宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)：城市郊區(qū)和人均耕地不足667平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每戶(hù)宅基地不得超過(guò)200平方米。人均耕地667平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每戶(hù)宅基地不得超過(guò)233平方米。壩上地區(qū)，每戶(hù)宅基地不得超過(guò)467平方米。2.房屋層數(shù)和高度標(biāo)準(zhǔn)：按照村莊規(guī)劃和安全要求執(zhí)行，一般不超過(guò)三層，總高度不超過(guò)10米。（四）審批時(shí)限區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到宅基地申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。四、使用與管理（一）宅基地登記宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)辦理宅基地使用權(quán)登記。區(qū)（市）自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，為符合條件的村民頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。（二）使用限制1.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用宅基地，不得擅自改變用途。2.嚴(yán)禁在宅基地上建設(shè)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的住宅，不得違反規(guī)劃超面積建設(shè)。3.農(nóng)村村民出賣(mài)、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。（三）日常監(jiān)管1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)宅基地的日常監(jiān)管，定期開(kāi)展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。2.區(qū)（市）自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)宅基地管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。五、流轉(zhuǎn)與退出（一）流轉(zhuǎn)規(guī)定1.在符合規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)的前提下，農(nóng)村宅基地使用權(quán)可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)。2.鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)多種方式盤(pán)活利用閑置宅基地和農(nóng)房，探索宅基地流轉(zhuǎn)的有效途徑。3.宅基地流轉(zhuǎn)不得損害農(nóng)村村民的合法權(quán)益，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)簽訂書(shū)面合同，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。（二）退出機(jī)制1.鼓勵(lì)農(nóng)村村民自愿退出宅基地。對(duì)自愿退出宅基地的村民，可給予適當(dāng)補(bǔ)償。2.有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以收回宅基地使用權(quán)：為實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造需要調(diào)整的宅基地。農(nóng)村村民一戶(hù)多宅且多余宅基地。自批準(zhǔn)宅基地之日起滿(mǎn)二年未動(dòng)工建設(shè)的。房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地。法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。六、法律責(zé)任（一）違法處罰1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由區(qū)（市）自然資源和規(guī)劃部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過(guò)批準(zhǔn)面積多占的土地，按照非法占用土地處理。3.農(nóng)村村民買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，由區(qū)（市）自然資源和規(guī)劃部門(mén)沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。4.違反本辦法規(guī)定，擅自改變宅基地用途的，由區(qū)（市）自然資源和規(guī)劃部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令拆除。（二）責(zé)任追究對(duì)在宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的單位和個(gè)人，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由青島市自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。（二