上海房屋安全管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市房屋安全管理，保障居住和使用安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已建成并投入使用的各類房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的安全管理活動(dòng)。（三）基本原則房屋安全管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、屬地管理、綜合治理的原則。（四）職責(zé)分工市房屋管理部門負(fù)責(zé)本市房屋安全管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督工作。區(qū)房屋管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理的具體實(shí)施工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋安全管理工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)房屋安全隱患排查、整治等相關(guān)工作。二、房屋使用安全管理（一）一般規(guī)定房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)。確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）裝飾裝修管理房屋裝飾裝修應(yīng)當(dāng)保證房屋的整體性、抗震性和結(jié)構(gòu)安全，不得破壞房屋的主體結(jié)構(gòu)。裝飾裝修工程開工前，房屋使用人應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修方案報(bào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者房屋管理部門備案。涉及拆改主體結(jié)構(gòu)或者明顯加大荷載的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。（三）安全檢查與維護(hù)房屋使用人應(yīng)當(dāng)定期對房屋進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常巡查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知房屋使用人并采取相應(yīng)措施。房屋所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對房屋進(jìn)行定期安全鑒定，并將鑒定結(jié)果報(bào)房屋管理部門備案。三、房屋安全鑒定管理（一）鑒定范圍有下列情形之一的房屋，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定：1.達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的；2.改變房屋用途、結(jié)構(gòu)或者進(jìn)行裝飾裝修，影響房屋結(jié)構(gòu)安全的；3.遭受自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸等事故，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)損傷的；4.存在較嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷或者出現(xiàn)明顯傾斜、沉降等異常情況的；5.其他可能影響房屋結(jié)構(gòu)安全需要鑒定的。（二）鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事房屋安全鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事鑒定業(yè)務(wù)。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行鑒定，出具真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的鑒定報(bào)告，并對鑒定報(bào)告負(fù)責(zé)。（三）鑒定程序房屋安全鑒定按照下列程序進(jìn)行：1.委托人向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)提出鑒定申請，并提交相關(guān)資料；2.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)受理申請后，進(jìn)行現(xiàn)場查勘、檢測、驗(yàn)算等工作；3.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)查勘、檢測、驗(yàn)算結(jié)果，出具鑒定報(bào)告；4.委托人對鑒定報(bào)告有異議的，可以在收到鑒定報(bào)告之日起15日內(nèi)，向原鑒定機(jī)構(gòu)申請復(fù)核，也可以委托其他房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)重新鑒定。四、危險(xiǎn)房屋治理（一）危險(xiǎn)房屋認(rèn)定經(jīng)房屋安全鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告的處理建議及時(shí)治理。危險(xiǎn)房屋分為A、B、C、D四個(gè)等級，其中D級為整幢危險(xiǎn)房屋，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，組織人員撤離；C級為局部危險(xiǎn)房屋，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的解危措施。（二）治理責(zé)任房屋所有人是危險(xiǎn)房屋治理的責(zé)任主體。房屋所有人下落不明或者房屋權(quán)屬不清的，由房屋使用人負(fù)責(zé)治理；沒有房屋使用人的，由房屋所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織治理。（三）治理措施危險(xiǎn)房屋治理可以采取修繕加固、拆除重建等方式。治理方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位認(rèn)可，并報(bào)房屋管理部門備案。在危險(xiǎn)房屋治理期間，房屋所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。五、房屋安全應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定市房屋管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定本市房屋安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。區(qū)房屋管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市房屋安全應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定本轄區(qū)房屋安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市房屋管理部門備案。（二）應(yīng)急處置發(fā)生房屋安全突發(fā)事件時(shí)，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，組織人員疏散，并及時(shí)報(bào)告房屋所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和房屋管理部門。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置，采取措施防止事故擴(kuò)大，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。房屋管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事件情況，并配合相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。六、監(jiān)督管理（一）日常巡查房屋管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋安全管理工作的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各類房屋安全違法行為。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展本轄區(qū)內(nèi)房屋安全隱患排查工作，建立隱患排查臺賬，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。（二）投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反房屋安全管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。房屋管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。（三）行政處罰對違反本辦法規(guī)定的行為，由房屋管理部門或者其他相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）房屋使用人責(zé)任房屋使用人違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)的，由房屋管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，可處1000元以上1萬元以下的罰款。房屋使用人未按照規(guī)定對房屋進(jìn)行安全檢查、維護(hù)，或者未按照鑒定報(bào)告的處理建議及時(shí)治理危險(xiǎn)房屋的，由房屋管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處500元以上5000元以下的罰款。（二）房屋所有人責(zé)任房屋所有人違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定對房屋進(jìn)行定期安全鑒定，或者未將鑒定結(jié)果報(bào)房屋管理部門備案的，由房屋管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處500元以上5000元以下的罰款。房屋所有人下落不明或者房屋權(quán)屬不清，導(dǎo)致危險(xiǎn)房屋未能及時(shí)治理的，由房屋管理部門責(zé)令限期治理；逾期不治理的，可處1萬元以上5萬元以下的罰款。（三）鑒定機(jī)構(gòu)責(zé)任房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未按照國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行鑒定，或者出具虛假、錯(cuò)誤鑒定報(bào)告的，由房屋管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；給他人造成損失的，依