肥料新修訂管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強肥料管理，保障農業(yè)生產安全、農產品質量安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進肥料產業(yè)健康發(fā)展，根據相關法律法規(guī)，結合肥料行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事肥料生產、經營、使用、監(jiān)督管理等活動。肥料包括有機肥料、無機肥料、微生物肥料、復混肥料、摻混肥料等各類用于農業(yè)生產的肥料產品。（三）基本原則1.合法性原則：肥料的生產、經營、使用等活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。2.質量第一原則：確保肥料產品質量符合國家和行業(yè)標準，滿足農業(yè)生產需求，保障農產品質量安全。3.科學管理原則：運用科學的管理方法和技術手段，提高肥料管理的科學性、規(guī)范性和有效性。4.全程監(jiān)管原則：對肥料從生產到使用的全過程進行監(jiān)管，建立健全監(jiān)管體系，確保肥料質量和使用安全。二、肥料生產管理（一）生產許可1.許可條件具有與所生產肥料相適應的專業(yè)技術人員。具有與所生產肥料相適應的生產設備、設施和質量管理體系。具備符合環(huán)保要求的生產環(huán)境和污染防治措施。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請程序肥料生產企業(yè)向所在地省級農業(yè)農村主管部門提出生產許可申請，并提交相關材料。省級農業(yè)農村主管部門對申請材料進行審核，組織現(xiàn)場核查。經審核合格的，頒發(fā)肥料生產許可證；審核不合格的，書面通知申請人并說明理由。（二）生產規(guī)范1.原料要求肥料生產企業(yè)應當采購質量合格的原料，建立原料采購驗收制度，確保原料符合質量標準。禁止使用國家明令禁止的原料生產肥料。2.生產過程控制企業(yè)應當按照國家和行業(yè)標準組織生產，嚴格執(zhí)行生產工藝和操作規(guī)程，保證產品質量穩(wěn)定。加強生產過程中的質量檢驗，建立健全質量檢驗制度，對每批次產品進行檢驗，合格后方可出廠銷售。3.包裝標識肥料產品包裝應當符合國家有關規(guī)定，標明產品名稱、商標、規(guī)格、凈含量、養(yǎng)分含量、生產日期、保質期、生產企業(yè)名稱和地址、肥料登記證號等內容。禁止擅自更改肥料產品包裝標識內容，誤導用戶。三、肥料經營管理（一）經營許可1.許可條件具有與經營肥料相適應的經營場所、倉儲設施。具有熟悉肥料產品知識的經營人員。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請程序肥料經營企業(yè)向所在地縣級農業(yè)農村主管部門提出經營許可申請，并提交相關材料?？h級農業(yè)農村主管部門對申請材料進行審核，符合條件的，頒發(fā)肥料經營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）經營規(guī)范1.進貨查驗肥料經營者應當建立進貨查驗制度，對購進的肥料產品進行查驗，確保產品質量合格，并索取產品質量檢驗報告等相關證明文件。禁止銷售無肥料登記證號、假冒偽劣、過期失效等不合格肥料產品。2.銷售記錄經營者應當建立銷售記錄制度，如實記錄肥料產品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期、保質期、銷售日期、購貨者名稱及聯(lián)系方式等內容。銷售記錄應當保存二年以上。3.明碼標價肥料經營者應當按照國家有關規(guī)定明碼標價，不得哄抬價格、價格欺詐等不正當價格行為。四、肥料使用管理（一）指導服務1.技術指導農業(yè)農村主管部門應當加強對農民和農業(yè)生產經營組織的肥料使用技術指導，提高科學施肥水平。鼓勵肥料生產企業(yè)、經營者開展肥料使用技術培訓和咨詢服務。2.施肥建議根據土壤肥力狀況、作物需肥規(guī)律等因素，農業(yè)農村主管部門應當制定科學合理的施肥建議，指導農民和農業(yè)生產經營組織合理施肥。（二）安全使用1.遵循標準農民和農業(yè)生產經營組織應當按照施肥建議和肥料產品使用說明，科學合理使用肥料，不得濫用肥料。禁止使用未經無害化處理的有機肥料，防止環(huán)境污染和農產品質量安全事故。2.防止污染在肥料使用過程中，應當采取有效措施，防止肥料流失和環(huán)境污染。對廢棄肥料包裝物等，應當按照有關規(guī)定進行回收處理，不得隨意丟棄。五、肥料登記管理（一）登記分類1.臨時登記新肥料產品在大田試驗示范、區(qū)域試驗后，需要進行臨時登記。臨時登記證有效期為一年，可以續(xù)展，續(xù)展有效期為一年。2.正式登記經田間試驗示范、區(qū)域試驗和生產試驗證明，質量可靠、市場前景較好的肥料產品，可以申請正式登記。正式登記證有效期為五年。（二）登記程序1.申請肥料生產者向所在地省級農業(yè)農村主管部門提出肥料登記申請，并提交相關材料。2.初審省級農業(yè)農村主管部門對申請材料進行初審，符合要求的，簽署初審意見后報送農業(yè)農村部。3.評審農業(yè)農村部組織肥料登記評審委員會對申請登記的肥料產品進行評審。4.批準農業(yè)農村部根據評審結果，對符合條件的肥料產品予以批準登記，頒發(fā)肥料登記證。六、肥料質量監(jiān)督管理（一）監(jiān)督抽檢1.抽檢計劃農業(yè)農村主管部門應當制定肥料質量監(jiān)督抽檢計劃，定期對肥料產品進行抽檢。抽檢范圍包括生產企業(yè)、經營門店和使用環(huán)節(jié)的肥料產品。2.抽檢方法按照國家和行業(yè)標準規(guī)定的抽樣方法和檢驗方法進行抽檢，確保抽檢結果科學、公正、準確。（二）不合格處理1.責令整改對抽檢不合格的肥料產品，農業(yè)農村主管部門應當責令生產企業(yè)、經營企業(yè)立即停止生產、銷售不合格產品，并限期整改。2.處罰措施對生產、銷售不合格肥料產品的企業(yè)，農業(yè)農村主管部門應當依法給予行政處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷肥料生產許可證或肥料經營許可證。對因使用不合格肥料產品造成農業(yè)生產損失的，生產企業(yè)、經營企業(yè)應當依法承擔賠償責任。七、肥料市場監(jiān)管（一）日常檢查1.檢查內容農業(yè)農村主管部門應當加強對肥料生產、經營企業(yè)的日常檢查，檢查內容包括生產許可、經營許可、產品質量、包裝標識、進貨查驗、銷售記錄等方面。2.檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結合的方式，對肥料生產、經營企業(yè)進行全面檢查，確保市場秩序規(guī)范。（二）投訴舉報處理1.受理渠道農業(yè)農村主管部門應當設立投訴舉報電話、郵箱等渠道，受理對肥料生產、經營、使用等活動中違法行為的投訴舉報。2.處理程序對收到的投訴舉報，農業(yè)農村主管部門應當及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。對查證屬實的違法行為，依法予