防止流浪犬管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)流浪犬管理，保障公眾健康和安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)流浪犬的預(yù)防、捕捉、收容、處置等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：在管理流浪犬過(guò)程中，充分考慮公眾利益，保障人民群眾生命健康安全，同時(shí)避免對(duì)犬只造成不必要的傷害。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開展流浪犬管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則：采取多種措施，包括宣傳教育、源頭管控、部門協(xié)作等，形成全方位、多層次的流浪犬管理體系。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與流浪犬管理工作，增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識(shí)和文明養(yǎng)犬意識(shí)。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流浪犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將流浪犬管理工作納入社會(huì)治安綜合治理和城市管理工作體系，保障流浪犬管理工作所需經(jīng)費(fèi)。2.組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展流浪犬管理工作，建立健全流浪犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。（二）部門職責(zé)1.公安部門負(fù)責(zé)查處因流浪犬引發(fā)的治安案件，依法處理犬只傷人事件。配合相關(guān)部門開展流浪犬捕捉、收容等工作。2.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)街面流浪犬進(jìn)行捕捉、收容，并將收容的流浪犬移交至犬只收容場(chǎng)所。依法查處違法養(yǎng)犬行為，對(duì)違反養(yǎng)犬規(guī)定且拒不改正的，可暫扣犬只。3.畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)對(duì)犬只收容場(chǎng)所的犬只進(jìn)行疫病監(jiān)測(cè)、免疫接種、檢疫等工作，防止疫病傳播。指導(dǎo)犬只收容場(chǎng)所的日常管理和技術(shù)培訓(xùn)。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好犬只傷人后的傷口處理和狂犬病疫苗接種等工作。開展狂犬病疫情監(jiān)測(cè)、防控和健康教育工作。5.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障流浪犬管理工作所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)流浪犬捕捉、收容、處置等費(fèi)用進(jìn)行審核和撥付。6.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)流浪犬管理工作的宣傳教育活動(dòng)，發(fā)動(dòng)居民積極參與流浪犬管理。協(xié)助相關(guān)部門做好流浪犬的捕捉、收容等工作。（三）社區(qū)職責(zé)1.社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及相關(guān)部門開展流浪犬管理工作，組織居民、村民制定和遵守養(yǎng)犬公約，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬。2.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)流浪犬的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告流浪犬情況，配合相關(guān)部門做好流浪犬的捕捉、收容等工作。三、預(yù)防措施（一）養(yǎng)犬登記與管理1.本市實(shí)行養(yǎng)犬登記制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自養(yǎng)犬之日起三十日內(nèi)，攜犬到住所地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)辦理養(yǎng)犬登記和免疫手續(xù)。2.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)每年攜犬到畜牧獸醫(yī)部門指定的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行狂犬病免疫接種，并取得動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)出具的免疫證明。3.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守養(yǎng)犬規(guī)定，文明養(yǎng)犬，不得遺棄所養(yǎng)犬只。如因特殊原因無(wú)法繼續(xù)飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)將犬只送交犬只收容場(chǎng)所或者其他合法的養(yǎng)犬人，不得隨意丟棄。（二）宣傳教育1.政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式，廣泛宣傳養(yǎng)犬知識(shí)和流浪犬管理規(guī)定，增強(qiáng)公眾的文明養(yǎng)犬意識(shí)和依法養(yǎng)犬觀念。2.社區(qū)、學(xué)校、媒體等應(yīng)當(dāng)積極配合，開展養(yǎng)犬知識(shí)宣傳和流浪犬管理宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)遵守養(yǎng)犬規(guī)定，共同做好流浪犬管理工作。（三）源頭管控1.畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)犬只繁殖、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范犬只交易市場(chǎng)，防止犬只無(wú)序繁殖和流入社會(huì)成為流浪犬。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)犬只交易市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處非法交易犬只的行為。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法養(yǎng)犬行為，對(duì)流浪犬高發(fā)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。四、捕捉與收容（一）捕捉主體城市管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)街面流浪犬的捕捉工作。公安機(jī)關(guān)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等應(yīng)當(dāng)配合城市管理部門開展捕捉工作。（二）捕捉方式1.捕捉流浪犬應(yīng)當(dāng)文明、規(guī)范操作，盡量避免對(duì)犬只造成傷害。2.對(duì)于有攻擊行為或者疑似患有狂犬病等疫病的流浪犬，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施后進(jìn)行捕捉。（三）收容場(chǎng)所1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立犬只收容場(chǎng)所，負(fù)責(zé)收容流浪犬和被依法暫扣的犬只。2.犬只收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備必要的設(shè)施設(shè)備，按照規(guī)定對(duì)收容的犬只進(jìn)行飼養(yǎng)、管理和疫病防治。（四）收容程序1.城市管理部門在捕捉流浪犬后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將犬只送交犬只收容場(chǎng)所，并辦理交接手續(xù)。2.犬只收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)收容的犬只進(jìn)行登記，記錄犬只的品種、特征、來(lái)源等信息。五、處置措施（一）健康犬只1.對(duì)于身體健康、符合領(lǐng)養(yǎng)條件的流浪犬，犬只收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式發(fā)布領(lǐng)養(yǎng)信息，鼓勵(lì)公眾領(lǐng)養(yǎng)。2.領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)犬條件，按照規(guī)定辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)，并簽訂領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議。（二）傷病犬只1.犬只收容場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)收容的犬只患有傷病的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送畜牧獸醫(yī)部門指定的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。2.經(jīng)治療康復(fù)的犬只，按照健康犬只的處置方式進(jìn)行處理；無(wú)法治愈或者患有嚴(yán)重疫病的犬只，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。（三）危險(xiǎn)犬只對(duì)于具有攻擊性或者疑似患有狂犬病等疫病的危險(xiǎn)犬只，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離等措施，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，防止疫病傳播和傷人事件發(fā)生。（四）無(wú)害化處理1.對(duì)死亡的流浪犬、被依法撲殺的犬只以及其他需要進(jìn)行無(wú)害化處理的犬只，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，防止疫病傳播和環(huán)境污染。2.無(wú)害化處理方式包括焚燒、深埋、化制等，具體處理方式應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全流浪犬管理工作監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)流浪犬管理工作的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.各部門履行流浪犬管理職責(zé)情況。2.養(yǎng)犬登記、免疫接種、養(yǎng)犬規(guī)定執(zhí)行等情況。3.流浪犬捕捉、收容、處置等工作情況。（三）投訴舉報(bào)1.設(shè)立流浪犬管理投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受公眾對(duì)流浪犬管理工作的投訴舉報(bào)。2.對(duì)公眾的投訴舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）養(yǎng)犬人法律責(zé)任1.養(yǎng)犬人違反養(yǎng)犬登記規(guī)定，未辦理養(yǎng)犬登記和免疫手續(xù)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。2.養(yǎng)犬人遺棄所養(yǎng)犬只的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處二百元以上一千元以下罰款。3.養(yǎng)犬人因違反養(yǎng)犬規(guī)定，導(dǎo)致犬只傷人的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）部門及工作人員法律責(zé)任1.政府及相關(guān)部門工作人員在流浪犬管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；