東莞電子印章管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范東莞地區(qū)電子印章的管理與使用，保障電子印章的安全性、可靠性和合法性，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國電子簽名法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合東莞實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在東莞行政區(qū)域內(nèi)使用電子印章進(jìn)行各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)事務(wù)處理等行為的單位和個(gè)人。定義與術(shù)語1.電子印章：指基于數(shù)字證書技術(shù)，以電子數(shù)據(jù)形式表現(xiàn)的，用于識(shí)別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的電子圖形標(biāo)識(shí)。2.數(shù)字證書：由依法設(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)頒發(fā)，用于證明電子簽名人身份和電子簽名真實(shí)性的電子文件。3.電子簽名：數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識(shí)別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。基本原則1.合法性原則：電子印章的管理與使用必須符合國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.安全性原則：采取有效技術(shù)手段保障電子印章的存儲(chǔ)、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的安全，防止電子印章被偽造、篡改、冒用。3.可靠性原則：電子印章的技術(shù)方案應(yīng)具備可靠性，能夠確保電子印章的有效性和不可抵賴性。4.便捷性原則：在確保安全可靠的前提下，為電子印章的使用提供便利，提高工作效率。電子印章的申請(qǐng)與制作申請(qǐng)主體資格1.依法設(shè)立的法人和非法人組織，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，均可申請(qǐng)電子印章。2.個(gè)體工商戶等其他組織申請(qǐng)電子印章的，參照本辦法執(zhí)行。申請(qǐng)材料1.電子印章申請(qǐng)表，應(yīng)包含申請(qǐng)單位或個(gè)人的基本信息、印章類型、用途等內(nèi)容。2.單位法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明文件。3.經(jīng)辦人身份證明文件。4.數(shù)字證書申請(qǐng)材料，按照電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求提供。制作流程1.申請(qǐng)單位或個(gè)人將申請(qǐng)材料提交至東莞地區(qū)指定的電子印章制作機(jī)構(gòu)或相關(guān)政務(wù)服務(wù)部門。2.受理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過后，將申請(qǐng)信息發(fā)送至電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)。3.電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)審核通過的申請(qǐng)信息，為申請(qǐng)主體頒發(fā)數(shù)字證書，并制作電子印章。4.電子印章制作完成后，制作機(jī)構(gòu)將電子印章信息反饋至受理部門，受理部門通知申請(qǐng)單位或個(gè)人領(lǐng)取電子印章。電子印章的存儲(chǔ)與使用存儲(chǔ)方式1.電子印章應(yīng)存儲(chǔ)在符合安全要求的介質(zhì)中，如加密的存儲(chǔ)設(shè)備、電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)器等。2.存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)具備防篡改、防丟失、防損壞等功能，確保電子印章數(shù)據(jù)的安全性。使用范圍1.電子印章可用于各類經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議、公文、證照、證明等電子文件的簽署。2.在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，電子印章可用于行政審批、公共服務(wù)等事項(xiàng)的辦理。3.在社會(huì)事務(wù)處理中，電子印章可用于社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育考試等方面的文件簽署。使用流程1.使用電子印章簽署電子文件時(shí)，應(yīng)首先通過電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證數(shù)字證書的有效性。2.驗(yàn)證通過后，調(diào)用電子印章進(jìn)行文件簽署操作，簽署過程應(yīng)記錄詳細(xì)的日志信息。3.電子文件簽署完成后，應(yīng)將電子印章與文件進(jìn)行關(guān)聯(lián)存儲(chǔ)，確保文件的完整性和可追溯性。授權(quán)管理1.單位或組織應(yīng)建立電子印章授權(quán)管理制度，明確電子印章的使用權(quán)限和審批流程。2.電子印章的使用應(yīng)經(jīng)過授權(quán)人授權(quán)，授權(quán)方式可采用數(shù)字證書認(rèn)證、密碼驗(yàn)證等方式。3.授權(quán)人應(yīng)定期對(duì)電子印章的使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保電子印章的使用符合規(guī)定。電子印章的安全管理安全技術(shù)措施1.采用加密技術(shù)對(duì)電子印章數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲(chǔ)和傳輸，防止數(shù)據(jù)泄露和被篡改。2.建立電子印章安全審計(jì)系統(tǒng)，對(duì)電子印章的使用行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)警。3.定期對(duì)電子印章系統(tǒng)進(jìn)行安全漏洞掃描和修復(fù)，確保系統(tǒng)的安全性。人員安全管理1.加強(qiáng)對(duì)電子印章管理和使用人員的安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。2.建立人員安全考核制度，對(duì)電子印章管理和使用人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核，對(duì)違反安全規(guī)定的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.對(duì)涉及電子印章管理和使用的人員進(jìn)行背景審查，確保人員具備良好的職業(yè)道德和安全意識(shí)。應(yīng)急處置機(jī)制1.制定電子印章安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生電子印章安全事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，并配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.東莞市相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)電子印章的管理與使用進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。2.東莞市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)電子印章制作機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。3.東莞市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)電子印章的安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法打擊電子印章違法犯罪行為。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.電子印章的申請(qǐng)、制作、存儲(chǔ)、使用等環(huán)節(jié)是否符合本辦法的規(guī)定。2.電子印章系統(tǒng)的安全技術(shù)措施是否落實(shí)到位。3.電子印章管理和使用人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能。4.電子印章的使用是否存在違規(guī)行為，如偽造、篡改、冒用等。違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位或個(gè)人，由監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對(duì)偽造、篡改、冒用電子印章等違法犯罪行為，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任民事責(zé)任1.因電子印章使用不當(dāng)給他人造成損失的，由使用單位或個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。2.電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)因提供虛假數(shù)字證書或未履行安全保障義務(wù)，導(dǎo)致電子印章被偽造、篡改等，給他人造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求申請(qǐng)、制作、存儲(chǔ)、使用電子印章的，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以罰款。2.電子印章制作機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定制作、存儲(chǔ)電子印章或未履行安全保障義務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.電子印章管理和使用人員違反本辦法規(guī)定，泄露電子印章信息或違規(guī)使用電子印章的，由所在單位給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法