鐵路治超載管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路貨物運(yùn)輸超載治理，保障鐵路運(yùn)輸安全，維護(hù)鐵路運(yùn)輸市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)鐵路貨物運(yùn)輸超載的治理活動，包括鐵路貨物運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)人、承運(yùn)人以及相關(guān)作業(yè)單位。（三）基本原則1.依法治理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對鐵路貨物運(yùn)輸超載行為進(jìn)行查處和管理。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化源頭管控，加強(qiáng)對貨物裝載、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管，預(yù)防超載行為的發(fā)生。3.綜合治理原則建立政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合治理機(jī)制，共同推進(jìn)鐵路治超載工作。4.責(zé)任追究原則對超載行為的責(zé)任主體，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。二、超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）車輛超載認(rèn)定1.貨車總重超過鐵路貨車容許載重量。2.貨車軸重超過鐵路規(guī)定的軸重限制標(biāo)準(zhǔn)。（二）貨物超載認(rèn)定1.貨物實際重量超過貨車標(biāo)記載重量。2.貨物裝載狀態(tài)不符合鐵路貨物裝載加固規(guī)則的要求，可能影響運(yùn)輸安全。三、托運(yùn)人責(zé)任（一）如實申報義務(wù)托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)如實向承運(yùn)人申報貨物的品名、重量、性質(zhì)等信息，不得匿報、謊報。（二）合理裝載要求1.托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照鐵路貨物裝載加固規(guī)則的要求，對貨物進(jìn)行合理裝載、加固，確保貨物在運(yùn)輸過程中的安全。2.不得在普通貨物中夾帶危險貨物，不得超載、超限、超長、超寬、超高裝載貨物。（三）責(zé)任承擔(dān)1.如因托運(yùn)人申報不實或者裝載不當(dāng)導(dǎo)致貨物超載的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.造成鐵路運(yùn)輸設(shè)備損壞、貨物損失或者人身傷亡的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。四、承運(yùn)人責(zé)任（一）受理查驗義務(wù)1.承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對托運(yùn)人申報的貨物信息進(jìn)行認(rèn)真查驗，核實貨物的重量、性質(zhì)等情況。2.發(fā)現(xiàn)貨物重量超過貨車容許載重量或者不符合裝載要求的，不得受理承運(yùn)。（二）裝車檢查責(zé)任1.承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在裝車前對貨車進(jìn)行檢查，確保貨車狀態(tài)良好，符合運(yùn)輸要求。2.在裝車過程中，應(yīng)當(dāng)對貨物的裝載情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止超載行為的發(fā)生。（三）運(yùn)輸監(jiān)控職責(zé)1.承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在貨物運(yùn)輸過程中加強(qiáng)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理超載等異常情況。2.對發(fā)現(xiàn)的超載車輛，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行處理，如卸載超載貨物、調(diào)整運(yùn)輸計劃等。（四）責(zé)任追究1.如因承運(yùn)人未履行查驗、檢查、監(jiān)控等職責(zé)導(dǎo)致貨物超載的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.造成鐵路運(yùn)輸安全事故的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。五、貨運(yùn)站責(zé)任（一）貨物受理管理1.貨運(yùn)站應(yīng)當(dāng)建立健全貨物受理制度，嚴(yán)格審查托運(yùn)人提交的貨物運(yùn)單和相關(guān)證明文件。2.對不符合要求的運(yùn)單，不得受理；對申報不實或者可能存在超載風(fēng)險的貨物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點查驗。（二）過磅稱重管理1.貨運(yùn)站應(yīng)當(dāng)配備合格的稱重設(shè)備，對貨物進(jìn)行準(zhǔn)確稱重。2.稱重記錄應(yīng)當(dāng)真實、完整，并妥善保存，以備查驗。（三）裝車監(jiān)督職責(zé)1.在貨物裝車過程中，貨運(yùn)站應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行監(jiān)督，確保貨物按照規(guī)定的裝載要求進(jìn)行裝車。2.發(fā)現(xiàn)超載行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并通知承運(yùn)人進(jìn)行處理。（四）責(zé)任承擔(dān)1.如因貨運(yùn)站未履行貨物受理、過磅稱重、裝車監(jiān)督等職責(zé)導(dǎo)致貨物超載的，貨運(yùn)站應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。2.造成鐵路運(yùn)輸安全事故的，貨運(yùn)站應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。六、運(yùn)輸途中檢查（一）檢查主體與方式1.鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鐵路貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查，定期或不定期對運(yùn)輸途中的貨物列車進(jìn)行檢查。2.檢查方式包括現(xiàn)場檢查、視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析等，確保及時發(fā)現(xiàn)超載行為。（二）檢查內(nèi)容1.檢查貨車的實際重量、軸重是否超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.檢查貨物的裝載狀態(tài)是否符合要求，有無超載、超限、偏載等情況。3.核實貨物運(yùn)單與實際貨物是否相符。（三）處理措施1.對檢查發(fā)現(xiàn)的超載車輛，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停車，并采取卸載超載貨物等措施，使其符合運(yùn)輸要求。2.對超載行為的責(zé)任主體，依法進(jìn)行調(diào)查處理，按照規(guī)定給予相應(yīng)的行政處罰。3.對因超載導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸設(shè)備損壞的，責(zé)令責(zé)任主體負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。七、超載信息管理（一）信息采集1.鐵路管理機(jī)構(gòu)、承運(yùn)人、貨運(yùn)站等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立超載信息采集制度，及時收集、記錄超載行為的相關(guān)信息。2.信息內(nèi)容包括超載車輛的車次、車號、超載貨物的名稱、重量、超載情況、責(zé)任主體等。（二）信息共享1.建立超載信息共享平臺，實現(xiàn)鐵路管理機(jī)構(gòu)、承運(yùn)人、貨運(yùn)站等相關(guān)單位之間的信息共享。2.通過信息共享，加強(qiáng)對超載行為的聯(lián)合監(jiān)管，提高治理效率。（三）信息應(yīng)用1.利用超載信息對托運(yùn)人、承運(yùn)人等責(zé)任主體進(jìn)行信用評價，將超載行為納入信用管理體系。2.根據(jù)信用評價結(jié)果，對信用不良的責(zé)任主體采取限制運(yùn)輸、提高檢查頻次等懲戒措施。八、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鐵路管理機(jī)構(gòu)、承運(yùn)人、貨運(yùn)站等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定鐵路治超載應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.發(fā)生鐵路貨物運(yùn)輸超載事件后，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行處置。2.及時報告上級主管部門和相關(guān)政府部門，通報事件情況，請求支援。（三）處置措施1.對超載貨物進(jìn)行緊急卸載、轉(zhuǎn)運(yùn)，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通。2.對因超載引發(fā)的鐵路運(yùn)輸設(shè)備損壞、人員傷亡等事故，及時組織救援和搶修，減少損失。3.配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，追究責(zé)任。九、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.鐵路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對鐵路貨物運(yùn)輸超載治理工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定相關(guān)政策和措施，組織開展監(jiān)督檢查等工作。2.交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好鐵路治超載相關(guān)工作。（二）內(nèi)部監(jiān)督1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全治超載工作的監(jiān)督檢查制度，對所屬單位和人員的治超載工作進(jìn)行監(jiān)督考核。2.定期對治超載工作進(jìn)行總結(jié)分析，查找存在的問題，及時采取改進(jìn)措施。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵社會公眾對鐵路貨物運(yùn)輸超載行為進(jìn)行舉報，對舉報屬實的，給予舉報人相應(yīng)的獎勵。2.鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時受理舉報信息，并依法進(jìn)行調(diào)查處理，保護(hù)舉報人合法權(quán)益。十、法律責(zé)任（一）行政處罰1.對托運(yùn)人、承運(yùn)人、貨運(yùn)站等責(zé)任主體的超載行為，依據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，給予警告、罰款、吊銷許可證等行政處罰。2.對多次超載或超載情節(jié)嚴(yán)重的，依法從重處罰。（二）刑事處罰1.對因超載行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.如超載行為導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸安全