上海石油批發(fā)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)上海石油批發(fā)行業(yè)管理，規(guī)范石油批發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障石油供應(yīng)安全，促進(jìn)石油行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)從事石油批發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)及其相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為。（三）基本原則1.依法經(jīng)營(yíng)原則石油批發(fā)企業(yè)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.安全第一原則強(qiáng)化石油批發(fā)過程中的安全管理，確保儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全，防止發(fā)生安全事故。3.公平競(jìng)爭(zhēng)原則營(yíng)造公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保障各類企業(yè)合法權(quán)益。4.保障供應(yīng)原則確保石油市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)石油的需求。二、經(jīng)營(yíng)主體管理（一）資質(zhì)條件1.具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格。2.擁有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)存設(shè)施，包括油庫等，其設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)應(yīng)符合相關(guān)安全規(guī)范。3.具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金實(shí)力。4.擁有專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，包括熟悉石油業(yè)務(wù)、具備安全管理知識(shí)和技能的人員。5.建立健全的質(zhì)量管理體系，確保所經(jīng)營(yíng)石油符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（二）許可程序1.申請(qǐng)企業(yè)向上海市相關(guān)主管部門提交石油批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括企業(yè)基本情況、儲(chǔ)存設(shè)施證明、資金證明、人員資質(zhì)證明等。2.受理主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書；不符合條件的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。3.審查主管部門組織對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，包括儲(chǔ)存設(shè)施、安全管理、質(zhì)量管理等方面，必要時(shí)可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。4.決定經(jīng)審查合格的，主管部門作出準(zhǔn)予許可的決定，頒發(fā)石油批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；審查不合格的，作出不予許可的決定，并說明理由。（三）許可證管理1.許可證有效期為[X]年，企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向主管部門申請(qǐng)延續(xù)。2.企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)地址等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后[X]個(gè)工作日內(nèi)向主管部門辦理許可證變更手續(xù)。3.許可證不得偽造、涂改、出租、出借或轉(zhuǎn)讓。三、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)1.油庫等儲(chǔ)存設(shè)施的選址應(yīng)符合城市規(guī)劃、安全防護(hù)等要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域。2.儲(chǔ)存設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行，確保工程質(zhì)量。3.新建、改建、擴(kuò)建儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）儲(chǔ)存安全管理1.企業(yè)應(yīng)建立健全儲(chǔ)存安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存設(shè)施的日常巡查和維護(hù)。2.配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如消防器材、監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置等，并確保其正常運(yùn)行。3.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。4.嚴(yán)格控制儲(chǔ)存數(shù)量，不得超設(shè)計(jì)容量?jī)?chǔ)存石油。（三）油品質(zhì)量保障1.建立油品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，定期對(duì)儲(chǔ)存油品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存設(shè)施的清潔和維護(hù)，防止油品污染。3.對(duì)不合格油品應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，嚴(yán)禁流入市場(chǎng)。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)1.從事石油運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和車輛應(yīng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證件。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安裝必要的安全設(shè)備，如防靜電裝置、防火罩等。（二）運(yùn)輸安全1.企業(yè)應(yīng)建立運(yùn)輸安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員、押運(yùn)員等從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)。2.運(yùn)輸過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。3.防止油品泄漏、滲漏等事故發(fā)生，一旦發(fā)生事故，應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，并向相關(guān)部門報(bào)告。（三）運(yùn)輸合同管理1.企業(yè)應(yīng)簽訂規(guī)范的運(yùn)輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.運(yùn)輸合同應(yīng)包括油品品種、數(shù)量、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間、安全責(zé)任等內(nèi)容。3.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保合同執(zhí)行到位。五、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行1.石油批發(fā)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的石油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保所經(jīng)營(yíng)油品質(zhì)量合格。2.建立油品質(zhì)量追溯體系，記錄油品的采購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)信息，以便追溯質(zhì)量問題。（二）質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)1.企業(yè)應(yīng)配備必要的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，定期對(duì)所經(jīng)營(yíng)油品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。2.委托具有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。3.對(duì)質(zhì)量不合格的油品，應(yīng)立即停止銷售，并采取相應(yīng)的處理措施。（三）質(zhì)量投訴處理1.設(shè)立質(zhì)量投訴渠道，及時(shí)受理消費(fèi)者對(duì)油品質(zhì)量的投訴。2.對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，屬于企業(yè)責(zé)任的，應(yīng)依法依規(guī)處理，并向消費(fèi)者反饋處理結(jié)果。六、價(jià)格與市場(chǎng)調(diào)控（一）價(jià)格管理1.石油批發(fā)價(jià)格應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，同時(shí)受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響。2.企業(yè)應(yīng)按照公平、合理、合法的原則制定價(jià)格，不得哄抬物價(jià)、低價(jià)傾銷等。3.建立價(jià)格公示制度，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示油品價(jià)格。（二）市場(chǎng)調(diào)控1.政府相關(guān)部門根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系、能源政策等因素，對(duì)石油市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。2.企業(yè)應(yīng)積極配合政府部門的市場(chǎng)調(diào)控措施，保障市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。3.在特殊情況下，如突發(fā)事件、能源短缺等，企業(yè)應(yīng)按照政府要求履行社會(huì)責(zé)任，保障油品供應(yīng)。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.上海市相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)石油批發(fā)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。（二）檢查內(nèi)容1.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)檢查，查看企業(yè)是否具備合法有效的經(jīng)營(yíng)許可證等證件。2.儲(chǔ)存設(shè)施檢查，包括油庫的安全狀況、儲(chǔ)存條件等。3.運(yùn)輸管理檢查，檢查運(yùn)輸企業(yè)和車輛資質(zhì)、運(yùn)輸安全等情況。4.質(zhì)量管理檢查，查看油品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、質(zhì)量追溯體系等。5.價(jià)格與市場(chǎng)行為檢查，檢查價(jià)格執(zhí)行情況、是否存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等。（三）處罰措施1.對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，主管部門將依法給予警告、罰款、吊銷許可證等處罰。2.對(duì)造成安全事故、環(huán)境污染等嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.石油批發(fā)企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)撲救、人員疏散、油品泄漏處理等。3.對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問題及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采