上海郊野公園管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)上海郊野公園的管理，保護(hù)和合理利用郊野公園資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)郊野公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用和管理等活動(dòng)?；驹瓌t郊野公園的管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、嚴(yán)格保護(hù)、公眾參與的原則。管理職責(zé)市綠化和市容管理部門是本市郊野公園管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，并對郊野公園管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。區(qū)綠化和市容管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)郊野公園的具體管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好郊野公園的相關(guān)管理工作。郊野公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)郊野公園的日常運(yùn)營管理工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制郊野公園的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然資源和歷史文化等條件，科學(xué)合理編制。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確郊野公園的功能定位、總體布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、生態(tài)保護(hù)措施等。規(guī)劃審批郊野公園規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的郊野公園規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。建設(shè)項(xiàng)目管理郊野公園內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水等技術(shù)和材料，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。資源保護(hù)生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)郊野公園內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，維護(hù)生物多樣性。保護(hù)森林、濕地、河流、湖泊等自然資源，嚴(yán)格控制對生態(tài)環(huán)境的破壞。土地保護(hù)嚴(yán)格保護(hù)郊野公園內(nèi)的土地資源，禁止擅自改變土地用途。加強(qiáng)對土地使用情況的監(jiān)督檢查，防止非法占用土地等違法行為。景觀保護(hù)保護(hù)郊野公園內(nèi)的自然景觀和人文景觀，不得擅自拆除、改建、遷移或者破壞。對具有歷史文化價(jià)值的景觀應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和修繕。利用與服務(wù)功能定位郊野公園應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮生態(tài)、休閑、科普、教育等功能，為市民提供親近自然、休閑健身、科普教育的場所。游覽服務(wù)完善郊野公園的游覽設(shè)施，設(shè)置清晰的標(biāo)識(shí)牌和導(dǎo)覽圖，為游客提供便利。加強(qiáng)對游客的服務(wù)管理，維護(hù)游覽秩序，保障游客安全?？破战逃_展形式多樣的科普教育活動(dòng)，普及自然科學(xué)知識(shí)，提高市民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。經(jīng)營活動(dòng)管理規(guī)范郊野公園內(nèi)的經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)格控制商業(yè)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營項(xiàng)目的設(shè)置。經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合公園的功能定位和管理要求，不得影響公園的生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌。安全管理安全制度建立健全郊野公園安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理。設(shè)施設(shè)備維護(hù)定期對郊野公園內(nèi)的游樂設(shè)施、消防設(shè)施、電氣設(shè)備等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。應(yīng)急管理制定完善的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。做好森林防火、防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，保障公園安全。環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定郊野公園環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，明確清掃保潔、垃圾處理等要求。清掃保潔加強(qiáng)郊野公園內(nèi)的清掃保潔工作，及時(shí)清理垃圾和廢棄物，保持環(huán)境整潔。垃圾處理合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和處理設(shè)施，對垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸和處理，防止環(huán)境污染。游客管理入園管理制定合理的入園管理制度，規(guī)范游客入園行為。對游客數(shù)量進(jìn)行合理控制，避免過度擁擠。文明游園宣傳加強(qiáng)對游客的文明游園宣傳教育，引導(dǎo)游客愛護(hù)環(huán)境、文明游園。投訴處理建立健全游客投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理游客的投訴和建議，維護(hù)游客的合法權(quán)益。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查制度建立健全郊野公園監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對郊野公園管理工作的日常監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、資源保護(hù)情況、安全管理情況、環(huán)境衛(wèi)生情況、游客管理情況等。問題整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。法律責(zé)任違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：擅自改變郊野公園規(guī)劃的；破壞生態(tài)環(huán)境、自然資源和景觀的；非法占用土地的；違反安全管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、游客管理等規(guī)定的。處罰措施對違法行為的處罰措施包括責(zé)令改正、