中心城區(qū)噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強中心城區(qū)噪音管理，保障居民的生活環(huán)境質量，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本中心城區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中心城區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生噪音的各類活動及其管理。包括但不限于工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸、社會生活等領域所產(chǎn)生的噪音。（三）基本原則1.預防為主原則強化對噪音源的源頭管控，從規(guī)劃、建設、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)入手，采取有效措施預防噪音的產(chǎn)生，減少噪音對環(huán)境和居民的影響。2.綜合治理原則綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術等手段，對噪音問題進行全面治理。加強部門之間的協(xié)作配合，形成工作合力。3.公眾參與原則鼓勵公眾參與噪音管理，增強公眾的環(huán)保意識和自我保護意識。建立健全投訴舉報機制，及時處理公眾反映的噪音問題。（四）管理職責1.環(huán)保部門負責中心城區(qū)噪音污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。制定噪音污染防治規(guī)劃和計劃，組織開展噪音監(jiān)測和執(zhí)法檢查，依法查處噪音違法行為。2.公安部門負責對社會生活噪音中涉及治安管理的行為進行查處。如在居民區(qū)內(nèi)使用高音廣播喇叭、違反規(guī)定在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量等行為。3.住建部門負責對建筑施工噪音的管理。督促建設單位、施工單位采取有效的降噪措施，合理安排施工時間，減少施工噪音對周邊居民的影響。4.交通運輸部門負責對交通運輸噪音的管理。加強對機動車、船舶等交通運輸工具的監(jiān)管，確保其符合噪音排放標準。對違反規(guī)定的交通運輸行為進行查處。5.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好中心城區(qū)噪音管理工作。如工商部門負責對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生噪音的行為進行監(jiān)管；文化部門負責對文化娛樂場所噪音的管理等。二、噪音標準及分類（一）噪音標準1.環(huán)境噪音排放標準根據(jù)國家相關標準，結合中心城區(qū)實際情況，確定不同區(qū)域的環(huán)境噪音排放標準。例如，居民住宅區(qū)、文教區(qū)等一類區(qū)域執(zhí)行較為嚴格的噪音標準，白天等效連續(xù)A聲級不得超過55分貝，夜間不得超過45分貝；商業(yè)中心區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等二類區(qū)域白天不得超過60分貝，夜間不得超過50分貝等。2.產(chǎn)品噪音限值標準對中心城區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售的各類可能產(chǎn)生噪音的產(chǎn)品，如機械設備、家用電器等，規(guī)定其噪音限值標準。產(chǎn)品的噪音排放必須符合國家和地方的相關要求，否則不得生產(chǎn)和銷售。（二）噪音分類1.工業(yè)噪音指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的噪音，如工廠車間內(nèi)的機械設備運轉聲、通風設備噪音等。2.建筑施工噪音在建筑工程施工過程中產(chǎn)生的噪音，包括打樁機、攪拌機、電鋸等施工設備產(chǎn)生的噪音。3.交通運輸噪音由機動車、船舶、飛機等交通運輸工具在行駛過程中產(chǎn)生的噪音，如汽車發(fā)動機聲、喇叭聲、火車行駛聲等。4.社會生活噪音涵蓋居民生活、商業(yè)經(jīng)營、文化娛樂等活動中產(chǎn)生的噪音。如家庭裝修噪音、商場促銷廣播聲、KTV等娛樂場所的音樂聲等。三、噪音源管理（一）工業(yè)噪音源管理1.新建項目管理新建、改建、擴建的工業(yè)項目，必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。在項目選址、設計階段，要充分考慮噪音對周邊環(huán)境的影響，采取有效的隔音、降噪措施。項目建成后，必須經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后方可投入生產(chǎn)。2.現(xiàn)有企業(yè)管理對中心城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)，環(huán)保部門要定期進行檢查和監(jiān)測。督促企業(yè)對噪音污染防治設施進行維護和更新，確保其正常運行。對噪音排放超標的企業(yè)，要責令其限期整改；整改仍不達標的，依法予以處罰。（二）建筑施工噪音源管理1.施工許可管理建設單位在申請建筑施工許可證時，必須提交噪音污染防治方案。方案應包括施工期間的噪音控制措施、施工時間安排等內(nèi)容。未經(jīng)許可，不得擅自進行產(chǎn)生噪音污染的建筑施工活動。2.施工過程管理施工單位要合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪音作業(yè)。如因工藝要求必須連續(xù)施工的，應當提前辦理相關手續(xù)，并公告附近居民。同時，要采取有效的降噪措施，如設置隔音屏障、使用低噪音設備等，減少施工噪音對周邊環(huán)境的影響。（三）交通運輸噪音源管理1.機動車管理公安部門要加強對中心城區(qū)內(nèi)機動車的管理，嚴格執(zhí)行機動車噪音排放標準。對噪音超標的機動車，不予核發(fā)環(huán)保標志，并責令其限期維修治理。同時，加強對機動車鳴笛的監(jiān)管，禁止在禁止鳴笛區(qū)域內(nèi)鳴笛。2.船舶管理交通運輸部門要加強對中心城區(qū)內(nèi)船舶的管理，督促船舶所有人或經(jīng)營人采取有效的降噪措施。如合理安排船舶航行時間，避免在居民集中區(qū)域鳴笛等。對違反規(guī)定的船舶，依法予以處罰。（四）社會生活噪音源管理1.商業(yè)經(jīng)營活動管理工商部門要加強對中心城區(qū)內(nèi)商業(yè)經(jīng)營活動的管理，督促商家采取有效的隔音措施，避免噪音對周邊居民造成影響。如商場、超市等商業(yè)場所的音響設備音量要合理控制，不得在營業(yè)時間外進行高噪音促銷活動。2.文化娛樂場所管理文化部門要加強對中心城區(qū)內(nèi)文化娛樂場所的管理，嚴格控制其營業(yè)時間和噪音排放。娛樂場所的邊界噪音必須符合國家規(guī)定的排放標準，不得干擾周邊居民的正常生活。對違反規(guī)定的文化娛樂場所，依法予以處罰。3.家庭生活噪音管理社區(qū)居委會、物業(yè)管理部門要加強對居民家庭生活噪音的宣傳和引導。提醒居民合理安排家庭活動時間，避免在休息時間進行高噪音作業(yè)。對因家庭裝修等活動產(chǎn)生的噪音，要督促其采取有效的降噪措施，減少對鄰里的影響。四、噪音監(jiān)測與監(jiān)督檢查（一）噪音監(jiān)測1.監(jiān)測機構由環(huán)保部門負責組織或委托具有資質的環(huán)境監(jiān)測機構，對中心城區(qū)的噪音狀況進行監(jiān)測。監(jiān)測機構要嚴格按照國家相關標準和規(guī)范開展監(jiān)測工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。2.監(jiān)測內(nèi)容與頻率監(jiān)測內(nèi)容包括不同區(qū)域的環(huán)境噪音、各類噪音源的噪音排放等。監(jiān)測頻率根據(jù)實際情況確定，一般每月至少進行一次全面監(jiān)測，對重點區(qū)域和噪音敏感點要增加監(jiān)測頻次。3.監(jiān)測結果公布環(huán)保部門要定期向社會公布中心城區(qū)的噪音監(jiān)測結果，接受公眾監(jiān)督。同時，將監(jiān)測結果作為噪音管理決策的重要依據(jù)，及時調整管理措施。（二）監(jiān)督檢查1.檢查主體與職責環(huán)保、公安、住建、交通運輸?shù)认嚓P部門要按照各自職責，定期對中心城區(qū)內(nèi)的噪音源進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括噪音污染防治措施的落實情況、噪音排放是否達標等。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時責令整改，并依法予以處理。2.聯(lián)合檢查機制建立多部門聯(lián)合檢查機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動。針對中心城區(qū)內(nèi)噪音問題突出的區(qū)域和行業(yè)，進行集中整治。加強部門之間的信息共享和協(xié)作配合，形成工作合力。3.投訴舉報處理設立噪音投訴舉報電話和郵箱，暢通投訴舉報渠道。對公眾反映的噪音問題，相關部門要及時受理，并進行調查處理。在規(guī)定時間內(nèi)將處理結果反饋給投訴舉報人，并向社會公開。五、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得相關許可擅自進行產(chǎn)生噪音污染活動的。2.噪音排放超過國家和地方規(guī)定排放標準的。3.未按照本辦法要求采取有效的噪音污染防治措施的。4.拒絕或阻礙相關部門依法進行監(jiān)督檢查的。（二）處罰措施1.對違反本辦法的單位和個人，由相關部門責令限期改正；逾期未改正的，依法予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)等。2.對造成噪音污染危害的單位和個人，要依法承擔賠償責任。賠償責任