上海品質(zhì)建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為全面提升上海城市建設(shè)與管理的品質(zhì)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營以及城市管理相關(guān)領(lǐng)域，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、城市環(huán)境整治等。（三）基本原則1.以人為本原則始終將人民群眾的需求和利益放在首位，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目和城市管理對(duì)市民生活、出行、環(huán)境等方面的影響，確保建設(shè)成果惠及廣大市民。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，將質(zhì)量貫穿于建設(shè)與管理的全過程，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保建設(shè)工程和城市管理工作的質(zhì)量水平。3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新管理模式，推動(dòng)建設(shè)與管理領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，提高城市建設(shè)與管理的效率和效能。4.協(xié)同推進(jìn)原則加強(qiáng)各部門之間、各環(huán)節(jié)之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推進(jìn)上海品質(zhì)建設(shè)工作。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.科學(xué)制定規(guī)劃依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，結(jié)合人口、資源、環(huán)境等因素，科學(xué)編制各類規(guī)劃，確保規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。2.公眾參與在規(guī)劃編制過程中，廣泛征求社會(huì)公眾意見，通過聽證會(huì)、論證會(huì)、公示等形式，充分聽取市民、專家、企業(yè)等各方意見，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）規(guī)劃審批1.嚴(yán)格審批程序建立健全規(guī)劃審批制度，明確審批流程和責(zé)任，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行規(guī)劃審批，確保規(guī)劃的合法性和嚴(yán)肅性。2.加強(qiáng)審查監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃審批過程的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)審批行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（三）規(guī)劃實(shí)施1.強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。2.動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)劃根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際情況和需求變化，適時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保規(guī)劃與城市發(fā)展相適應(yīng)。三、建設(shè)工程管理（一）項(xiàng)目前期管理1.項(xiàng)目立項(xiàng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究和論證，確保項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性和合理性。2.勘察設(shè)計(jì)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)的勘察設(shè)計(jì)單位，加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件的審查，確?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（二）招投標(biāo)管理1.依法招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目必須按照國家和本市有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，確保招投標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開。2.加強(qiáng)監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為，維護(hù)招投標(biāo)市場秩序。（三）施工管理1.施工許可嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度，加強(qiáng)對(duì)施工許可申請(qǐng)的審查，確保建設(shè)項(xiàng)目具備法定施工條件。2.質(zhì)量安全管理建立健全質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工過程的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，督促施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.進(jìn)度管理合理安排施工進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的跟蹤和監(jiān)控，及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)竣工交付使用。（四）竣工驗(yàn)收管理1.驗(yàn)收組織建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.備案管理建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后，按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門備案，確保建設(shè)項(xiàng)目的合法性和質(zhì)量可靠性。四、城市環(huán)境管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔建立健全環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，合理劃分清掃保潔責(zé)任區(qū)域，確保城市道路、公共場所等環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.垃圾處理加強(qiáng)對(duì)生活垃圾、建筑垃圾等的分類收集、運(yùn)輸和處理，提高垃圾處理的減量化、資源化、無害化水平。（二）市容市貌管理1.戶外廣告管理規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的審批和監(jiān)管，確保戶外廣告設(shè)置安全、美觀、有序。2.建筑物外立面管理加強(qiáng)對(duì)建筑物外立面的維護(hù)和管理，保持建筑物外立面整潔、美觀，不得擅自改變建筑物外立面的顏色、形狀等。3.城市綠化管理加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和管理，提高城市綠化覆蓋率，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格控制樹木砍伐、移植等行為，確需進(jìn)行的，必須按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理1.污染防治加強(qiáng)對(duì)大氣污染、水污染、土壤污染等的防治工作，嚴(yán)格控制污染物排放，確保城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。2.生態(tài)修復(fù)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)破壞區(qū)域的修復(fù)和治理，恢復(fù)生態(tài)功能，保護(hù)生物多樣性。五、公共服務(wù)設(shè)施管理（一）教育設(shè)施管理1.學(xué)校建設(shè)合理規(guī)劃學(xué)校布局，加大教育設(shè)施建設(shè)投入，確保適齡兒童、少年能夠就近入學(xué)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保學(xué)校建設(shè)質(zhì)量安全。2.學(xué)校運(yùn)營管理加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的日常運(yùn)營管理，規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)校安全管理，保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施管理1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)供給能力。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)質(zhì)量安全。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全管理，保障患者生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）文化體育設(shè)施管理1.文化設(shè)施建設(shè)加大文化設(shè)施建設(shè)投入，豐富市民文化生活。加強(qiáng)對(duì)文化設(shè)施建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保文化設(shè)施建設(shè)質(zhì)量安全。2.文化設(shè)施運(yùn)營管理加強(qiáng)對(duì)文化設(shè)施的日常運(yùn)營管理，提高文化設(shè)施的利用率。舉辦各類文化活動(dòng)，滿足市民精神文化需求。3.體育設(shè)施建設(shè)合理規(guī)劃體育設(shè)施布局，加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，提高市民身體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)體育設(shè)施建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保體育設(shè)施建設(shè)質(zhì)量安全。4.體育設(shè)施運(yùn)營管理加強(qiáng)對(duì)體育設(shè)施的日常運(yùn)營管理，提高體育設(shè)施的利用率。舉辦各類體育賽事和活動(dòng)，推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展。六、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督機(jī)制建立健全上海品質(zhì)建設(shè)監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和城市管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和城市管理工作進(jìn)行全面檢查，不定期進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定考核標(biāo)準(zhǔn)制定上海品質(zhì)建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容、指標(biāo)和方法。2.開展考核評(píng)價(jià)工作定期組織開展上海品質(zhì)建設(shè)考核評(píng)價(jià)工作，對(duì)各部門、各單位的工作進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)。3.結(jié)果運(yùn)用將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各部門、各單位及其負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，激勵(lì)各部門、各單位積極推進(jìn)上海品質(zhì)建設(shè)工作。七、保障措施（一）組織保障1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組成立上海市品質(zhì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上海品質(zhì)建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。2.明確部門職責(zé)明確各部門在上海品質(zhì)建設(shè)工作中的職責(zé)分工，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力。（二）資金保障1.加大財(cái)政投入加大對(duì)上海品質(zhì)建設(shè)的財(cái)政投入，保障建設(shè)項(xiàng)目和城市管理工作的資金需求。2.拓寬融資渠道鼓勵(lì)社會(huì)資本參與上海品質(zhì)建設(shè)，拓寬融資渠道，吸引更多資金投入到城市建設(shè)與管理中。（三）技術(shù)保障1.加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)與管理領(lǐng)域新