鎮(zhèn)應(yīng)急工程管理辦法總則目的與依據(jù)為加強我鎮(zhèn)應(yīng)急工程管理，規(guī)范應(yīng)急工程建設(shè)程序，提高應(yīng)急工程建設(shè)質(zhì)量和效率，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件后，為應(yīng)對突發(fā)事件而實施的搶險救災(zāi)、恢復(fù)重建等應(yīng)急工程項目的管理?；驹瓌t1.以人為本原則：把保障人民生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工程建設(shè)的首要目標，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.快速高效原則：建立健全應(yīng)急工程快速響應(yīng)機制，優(yōu)化工作流程，提高應(yīng)急工程建設(shè)效率，確保在最短時間內(nèi)完成應(yīng)急工程建設(shè)任務(wù)。3.質(zhì)量安全原則：嚴格執(zhí)行工程建設(shè)質(zhì)量和安全標準，加強工程建設(shè)全過程管理，確保應(yīng)急工程質(zhì)量安全可靠。4.依法依規(guī)原則：應(yīng)急工程建設(shè)必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法履行項目審批、建設(shè)程序等相關(guān)手續(xù)。應(yīng)急工程的界定與分類應(yīng)急工程的界定應(yīng)急工程是指在突發(fā)事件發(fā)生后，為保障公共安全、搶險救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等緊急需要而實施的工程項目。應(yīng)急工程的分類1.搶險救災(zāi)工程：主要包括地震、洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)等自然災(zāi)害和事故災(zāi)難發(fā)生后的搶險救援、臨時避難場所建設(shè)等工程。2.恢復(fù)重建工程：主要包括突發(fā)事件對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等造成損壞后的修復(fù)、重建工程。3.應(yīng)急保障工程：主要包括為保障應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急指揮調(diào)度等而實施的工程。應(yīng)急工程管理職責(zé)分工鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門1.負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)應(yīng)急工程管理工作，制定應(yīng)急工程管理相關(guān)政策和制度。2.組織編制全鎮(zhèn)應(yīng)急工程建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)各相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急工程建設(shè)項目的前期準備工作。3.對應(yīng)急工程建設(shè)項目進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，及時掌握項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中存在的問題。鎮(zhèn)相關(guān)行業(yè)主管部門1.負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急工程建設(shè)項目的具體組織實施和管理工作，制定本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急工程建設(shè)技術(shù)標準和規(guī)范。2.組織開展本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急工程建設(shè)項目的可行性研究、初步設(shè)計等前期工作，負責(zé)項目的招投標、施工管理、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作。3.定期向鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門報告本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急工程建設(shè)項目的進展情況和存在的問題。鎮(zhèn)財政部門1.負責(zé)統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)應(yīng)急工程建設(shè)資金，保障應(yīng)急工程建設(shè)資金需求。2.加強對應(yīng)急工程建設(shè)資金的管理和監(jiān)督，確保資金專款專用，提高資金使用效益。鎮(zhèn)審計部門1.負責(zé)對應(yīng)急工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算進行審計監(jiān)督，確保項目資金使用合法合規(guī)。2.對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)提出處理意見和建議。鎮(zhèn)其他相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)分工，做好應(yīng)急工程建設(shè)項目的相關(guān)配合工作，共同推進應(yīng)急工程建設(shè)順利實施。應(yīng)急工程建設(shè)程序項目啟動1.突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，組織相關(guān)部門和單位對事件情況進行評估，確定是否需要實施應(yīng)急工程。2.如需實施應(yīng)急工程，鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門應(yīng)及時向鎮(zhèn)政府報告，并會同相關(guān)行業(yè)主管部門組織編制應(yīng)急工程建設(shè)項目實施方案。項目審批1.應(yīng)急工程建設(shè)項目實施方案編制完成后，由鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門進行審核，報鎮(zhèn)政府審批。2.對于涉及公共安全、環(huán)境保護等重大事項的應(yīng)急工程建設(shè)項目，還需按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。項目實施1.經(jīng)鎮(zhèn)政府批準的應(yīng)急工程建設(shè)項目，由相關(guān)行業(yè)主管部門按照項目建設(shè)程序組織實施。2.應(yīng)急工程建設(shè)項目應(yīng)嚴格按照批準的實施方案進行建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準。3.在應(yīng)急工程建設(shè)過程中，如因特殊情況需要變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準的，應(yīng)報鎮(zhèn)政府重新審批。項目驗收1.應(yīng)急工程建設(shè)項目竣工后，由相關(guān)行業(yè)主管部門組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行初步驗收。2.初步驗收合格后，由鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門組織進行竣工驗收。3.竣工驗收合格的應(yīng)急工程建設(shè)項目，方可交付使用。應(yīng)急工程質(zhì)量與安全管理質(zhì)量管理1.應(yīng)急工程建設(shè)項目應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量符合要求。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量責(zé)任落實到人。3.施工單位應(yīng)按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料，確保工程質(zhì)量符合要求。4.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的要求，對工程建設(shè)全過程進行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合要求。安全管理1.應(yīng)急工程建設(shè)項目應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)安全標準和規(guī)范，確保工程建設(shè)安全。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全安全管理體系，加強對工程建設(shè)全過程的安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保施工安全。3.施工單位應(yīng)按照工程建設(shè)安全標準和規(guī)范進行施工，制定安全施工方案，加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。4.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的要求，對工程建設(shè)全過程進行安全監(jiān)理，確保施工安全。應(yīng)急工程資金管理資金籌集1.應(yīng)急工程建設(shè)資金主要通過財政撥款、社會捐贈、保險理賠等渠道籌集。2.鎮(zhèn)財政部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工程建設(shè)項目的實際需要，及時足額安排應(yīng)急工程建設(shè)資金。資金使用1.應(yīng)急工程建設(shè)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴格按照批準的項目實施方案和工程建設(shè)進度使用，不得挪作他用。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全資金管理制度，加強對資金使用的管理和監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。3.施工單位應(yīng)按照合同約定及時足額支付農(nóng)民工工資等費用，不得拖欠農(nóng)民工工資。資金監(jiān)督1.鎮(zhèn)財政部門、審計部門等應(yīng)加強對應(yīng)急工程建設(shè)資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。2.對違反資金管理規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。應(yīng)急工程檔案管理檔案收集1.應(yīng)急工程建設(shè)項目實施過程中，建設(shè)單位應(yīng)及時收集、整理項目建設(shè)過程中形成的各類文件資料，包括項目立項批復(fù)、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖紙、施工記錄、監(jiān)理文件、竣工驗收報告等。2.檔案收集應(yīng)確保文件資料的真實性、完整性和準確性。檔案整理1.建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，對收集的文件資料進行分類整理、立卷歸檔。2.檔案整理應(yīng)做到分類科學(xué)、編號規(guī)范、裝訂整齊、目錄清晰。檔案保管1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全檔案保管制度，配備必要的檔案保管設(shè)施設(shè)備，確保檔案安全保管。2.檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，重要檔案應(yīng)永久保存。檔案利用1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全檔案利用制度，為應(yīng)急工程建設(shè)項目的后期維護、管理、審計等提供檔案利用服務(wù)。2.檔案利用應(yīng)嚴格按照檔案管理規(guī)定辦理借閱手續(xù)，確保檔案安全。應(yīng)急工程后期管理工程維護1.應(yīng)急工程建設(shè)項目竣工驗收合格后，由相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)組織實施工程維護管理工作。2.工程維護管理單位應(yīng)建立健全工程維護管理制度，定期對工程進行巡查、維護，確保工程正常運行。設(shè)施設(shè)備管理1.應(yīng)急工程建設(shè)項目中的設(shè)施設(shè)備，由相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)組織管理和維護。2.設(shè)施設(shè)備管理單位應(yīng)建立健全設(shè)施設(shè)備管理制度，定期對設(shè)施設(shè)備進行檢查、維護、保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備