上虞建筑垃圾管理辦法一、總則1.目的為加強(qiáng)上虞區(qū)建筑垃圾的管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保障城市安全，促進(jìn)資源綜合利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于上虞區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)及相關(guān)管理。3.定義本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。二、管理職責(zé)1.部門職責(zé)分工區(qū)綜合行政執(zhí)法部門是建筑垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)全區(qū)建筑垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，依法查處建筑垃圾處置違法違規(guī)行為。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位按照本辦法規(guī)定履行建筑垃圾處置責(zé)任，將建筑垃圾處置費(fèi)用納入工程預(yù)算，指導(dǎo)建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸資質(zhì)進(jìn)行審核，依法查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛的違法違規(guī)運(yùn)輸行為，配合綜合行政執(zhí)法部門做好建筑垃圾處置的聯(lián)合執(zhí)法工作。區(qū)自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾消納場(chǎng)地的規(guī)劃選址進(jìn)行指導(dǎo)，依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地用于建筑垃圾消納的違法行為。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾處置過(guò)程中環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理，依法查處建筑垃圾處置過(guò)程中的環(huán)境違法行為。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。2.屬地管理責(zé)任各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理的具體工作，組織開(kāi)展建筑垃圾源頭管控、日常巡查等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止建筑垃圾違法違規(guī)行為，并協(xié)助相關(guān)部門做好查處工作。三、處置核準(zhǔn)1.核準(zhǔn)條件建設(shè)單位、施工單位處置建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)向區(qū)綜合行政執(zhí)法部門提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后方可處置。申請(qǐng)?zhí)幹媒ㄖ鴳?yīng)當(dāng)具備下列條件：提交書面申請(qǐng)，內(nèi)容包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等；有消納場(chǎng)地的相關(guān)證明材料；有與處置量相適應(yīng)的運(yùn)輸車輛及密閉運(yùn)輸設(shè)備，并按規(guī)定安裝行駛及裝卸記錄儀；有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。2.核準(zhǔn)程序申請(qǐng)人向區(qū)綜合行政執(zhí)法部門提交申請(qǐng)材料。區(qū)綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。3.核準(zhǔn)期限與變更建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的有效期為一年。因特殊情況確需延期的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。建設(shè)單位、施工單位因工程建設(shè)項(xiàng)目變更需要調(diào)整建筑垃圾處置核準(zhǔn)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新辦理處置核準(zhǔn)手續(xù)。四、運(yùn)輸管理1.運(yùn)輸資質(zhì)要求從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并具備下列條件：有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的運(yùn)輸車輛，車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、密閉裝置等設(shè)備；有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；有健全的安全生產(chǎn)管理制度。2.運(yùn)輸規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求行駛，不得隨意傾倒、拋灑或者堆放建筑垃圾。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保持車輛密閉，不得泄漏、遺撒。3.聯(lián)合執(zhí)法區(qū)綜合行政執(zhí)法部門、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的執(zhí)法檢查，依法查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。對(duì)查獲的違法違規(guī)運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)依法暫扣，并責(zé)令其限期改正。五、消納管理1.消納場(chǎng)地規(guī)劃與建設(shè)區(qū)自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，合理規(guī)劃建筑垃圾消納場(chǎng)地，并納入土地利用年度計(jì)劃。建筑垃圾消納場(chǎng)地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求，具備防滲漏、防揚(yáng)塵、防流失等設(shè)施。2.消納場(chǎng)地管理建筑垃圾消納場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，配備相應(yīng)的管理人員，做好場(chǎng)地的日常管理工作。建筑垃圾消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接納建筑垃圾，不得接納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾等。建筑垃圾消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行綠化和生態(tài)修復(fù)，防止水土流失和環(huán)境污染。六、綜合利用1.鼓勵(lì)政策區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，對(duì)符合條件的建筑垃圾綜合利用企業(yè)給予政策扶持。鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，減少建筑垃圾的排放。2.綜合利用企業(yè)管理從事建筑垃圾綜合利用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。七、監(jiān)督檢查1.日常巡查區(qū)綜合行政執(zhí)法部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾處置活動(dòng)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。2.聯(lián)合檢查區(qū)綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門，定期開(kāi)展建筑垃圾管理聯(lián)合檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。3.投訴舉報(bào)處理區(qū)綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，受理公眾對(duì)建筑垃圾違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。八、法律責(zé)任1.建設(shè)單位、施工單位違法責(zé)任建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一的，由區(qū)綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款：未按照本辦法規(guī)定辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，擅自處置建筑垃圾的；處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的；未按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求運(yùn)輸建筑垃圾的；將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸?shù)?。建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一的，由區(qū)綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款：未經(jīng)核準(zhǔn)擅自設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)地的；建筑垃圾消納場(chǎng)地接納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾等的。2.運(yùn)輸單位違法責(zé)任建筑垃圾運(yùn)輸單位有下列行為之一的，由區(qū)交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款：未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)?；運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、密閉裝置等設(shè)備的；駕駛?cè)藛T未取得相應(yīng)從業(yè)資格證駕駛建筑垃圾運(yùn)輸車輛的。建筑垃圾運(yùn)輸單位有下列行為之一的，由區(qū)綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：隨意傾倒、拋灑或者堆放建筑垃圾的；運(yùn)輸過(guò)程中未保持車輛密閉，泄漏、遺撒建筑垃圾的。3.消納場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)單位違法責(zé)任建筑垃圾消納場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由區(qū)綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款：未按照規(guī)定接納建筑垃圾的；未按照規(guī)定進(jìn)行綠化和生態(tài)修復(fù)的。建筑垃圾消納場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由區(qū)綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款：擅自關(guān)閉、閑置或者拆除建筑垃圾消納場(chǎng)地設(shè)施、設(shè)備的；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建筑垃圾消納場(chǎng)地用途的。4.其他違法責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。阻礙行政執(zhí)法人員