非企業(yè)登記管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范非企業(yè)單位的登記管理行為，保障非企業(yè)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)非企業(yè)單位健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的各類非企業(yè)單位，包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等。（三）基本原則1.依法登記原則：非企業(yè)單位的設(shè)立、變更、注銷等登記行為必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件進(jìn)行。2.分類管理原則：根據(jù)非企業(yè)單位的性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等實(shí)行分類指導(dǎo)和管理。3.公開公正原則：登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開登記管理的程序、條件、結(jié)果等信息，確保登記管理工作公正透明。二、登記管轄（一）登記管理機(jī)關(guān)國務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)（以下簡稱登記管理機(jī)關(guān)）。（二）管轄劃分1.全國性的非企業(yè)單位，由國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)登記管理。2.地方性的非企業(yè)單位，由所在地的縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)登記管理?？缧姓^(qū)域的非企業(yè)單位，由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)登記管理。三、設(shè)立登記（一）設(shè)立條件1.有規(guī)范的名稱。名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得與已登記的同類非企業(yè)單位名稱相同或者近似，不得有法律、行政法規(guī)禁止的內(nèi)容。2.有必要的組織機(jī)構(gòu)。包括會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)等決策機(jī)構(gòu)，以及相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。3.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，遵守法律法規(guī)和單位章程。4.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)來源合法，且達(dá)到規(guī)定的最低限額。5.有必要的場所。場所應(yīng)當(dāng)相對(duì)固定，能夠滿足業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要。（二）申請(qǐng)材料1.登記申請(qǐng)書，載明單位的名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域、組織架構(gòu)、法定代表人或者負(fù)責(zé)人基本情況等內(nèi)容。2.業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件。業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)登記的非企業(yè)單位進(jìn)行審查，出具批準(zhǔn)文件。3.章程草案。章程應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，明確單位的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)、會(huì)員資格、會(huì)員權(quán)利義務(wù)、資產(chǎn)管理和使用原則、章程修改程序、終止程序等內(nèi)容。4.驗(yàn)資報(bào)告。由具有法定資質(zhì)的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具，證明單位的資金情況。5.場所使用權(quán)證明。證明單位擁有開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所需場所的合法使用權(quán)。6.法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明。7.其他相關(guān)材料。根據(jù)不同類型的非企業(yè)單位，可能還需要提供其他特定的材料。（三）登記程序1.申請(qǐng)人向登記管理機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料。2.登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式、是否符合設(shè)立條件等。3.經(jīng)審查符合條件的，登記管理機(jī)關(guān)予以受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》《民辦非企業(yè)單位登記證書》《基金會(huì)法人登記證書》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。四、變更登記（一）變更事項(xiàng)1.名稱變更。2.業(yè)務(wù)范圍變更。3.住所變更。4.法定代表人或者負(fù)責(zé)人變更。5.開辦資金變更。6.業(yè)務(wù)主管單位變更。（二）申請(qǐng)材料1.變更登記申請(qǐng)書，載明變更事項(xiàng)及理由。2.業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件（涉及業(yè)務(wù)主管單位變更的）。3.章程修正案（涉及章程變更的）。4.其他相關(guān)證明材料。根據(jù)變更事項(xiàng)的不同，可能需要提供如名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、新住所證明、法定代表人變更的相關(guān)任免文件等。（三）登記程序1.申請(qǐng)人向登記管理機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)材料。2.登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。3.經(jīng)審查符合條件的，登記管理機(jī)關(guān)予以受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出準(zhǔn)予變更登記或者不予變更登記的決定。準(zhǔn)予變更登記的，換發(fā)登記證書；不予變更登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。五、注銷登記（一）注銷情形1.完成章程規(guī)定的宗旨的。2.自行解散的。3.分立、合并的。4.由于其他原因終止的。（二）申請(qǐng)材料1.注銷登記申請(qǐng)書，載明注銷原因。2.業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件。3.清算報(bào)告。清算報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括清算組織的成立情況、清算工作的開展情況、資產(chǎn)清理及處置情況、債權(quán)債務(wù)清理情況等內(nèi)容。4.其他相關(guān)證明材料。如稅務(wù)注銷證明等。（三）登記程序1.申請(qǐng)人向登記管理機(jī)關(guān)提交注銷申請(qǐng)材料。2.登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。3.經(jīng)審查符合條件的，登記管理機(jī)關(guān)予以受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出準(zhǔn)予注銷登記的決定。準(zhǔn)予注銷登記的，收繳登記證書、印章等，并予以公告。六、年度檢查（一）檢查時(shí)間登記管理機(jī)關(guān)對(duì)非企業(yè)單位實(shí)行年度檢查制度。年度檢查的時(shí)間為每年的[具體時(shí)間段]。（二）檢查內(nèi)容1.遵守法律法規(guī)和國家政策情況。2.依照章程開展活動(dòng)情況。3.按照規(guī)定履行登記手續(xù)情況。4.財(cái)務(wù)狀況、資金來源和使用情況。5.機(jī)構(gòu)變動(dòng)和人員聘用情況。6.其他需要檢查的情況。（三）檢查程序1.非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交年度工作報(bào)告書，包括上述檢查內(nèi)容的相關(guān)情況。2.登記管理機(jī)關(guān)對(duì)年度工作報(bào)告書進(jìn)行審查，并可以采取實(shí)地檢查、書面檢查等方式進(jìn)行核實(shí)。3.經(jīng)檢查合格的，在登記證書副本上加蓋年度檢查合格印章；不合格的，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、撤銷登記等處罰。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非企業(yè)單位的日常監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理制度，定期或者不定期對(duì)非企業(yè)單位進(jìn)行檢查。（二）投訴舉報(bào)處理登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，受理對(duì)非企業(yè)單位違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。（三）處罰措施1.警告。對(duì)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的非企業(yè)單位，給予警告處罰。2.罰款。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重，處以相應(yīng)數(shù)額的罰款。3.撤銷登記。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改的非企業(yè)單位，依法撤銷其登記。4.沒收違法所得。對(duì)違法違規(guī)行為所取得的違法所得，依法予以沒收。八、附則（一）解釋權(quán)本辦法由國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)解釋。（二）施行日期本辦法自[具體日期]起施行。原相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。