中央科研專(zhuān)項(xiàng)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)中央科研專(zhuān)項(xiàng)的管理，提高科研資金使用效益，促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和科研管理政策，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于由中央財(cái)政資金支持的各類(lèi)科研專(zhuān)項(xiàng)，包括但不限于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、前沿技術(shù)研究等項(xiàng)目。（三）基本原則1.目標(biāo)導(dǎo)向原則：圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求和科技發(fā)展目標(biāo)，明確科研專(zhuān)項(xiàng)的任務(wù)和目標(biāo)，確保科研工作緊密結(jié)合實(shí)際需求。2.科學(xué)管理原則：遵循科研活動(dòng)規(guī)律，建立健全科學(xué)合理的管理制度和流程，提高管理效率和質(zhì)量。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，注重科研成果的質(zhì)量和應(yīng)用效益，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，確?？蒲袑?zhuān)項(xiàng)取得預(yù)期成效。4.公開(kāi)公正原則：科研專(zhuān)項(xiàng)的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等全過(guò)程應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。二、管理職責(zé)（一）主管部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定科研專(zhuān)項(xiàng)的總體發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)科研專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施。2.組織開(kāi)展科研專(zhuān)項(xiàng)的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)等工作，確定年度科研專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目指南和立項(xiàng)計(jì)劃。3.負(fù)責(zé)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理和監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)合理使用。4.組織開(kāi)展科研專(zhuān)項(xiàng)的驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和成效進(jìn)行評(píng)估。（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織本單位科研專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的申報(bào)工作，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。2.按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目任務(wù)書(shū)組織實(shí)施科研項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利完成。3.負(fù)責(zé)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格按照規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。4.及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重大事項(xiàng)，配合主管部門(mén)做好項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，明確項(xiàng)目研究目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)期成果等。2.組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)開(kāi)展科研工作，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。3.合理安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)。4.及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題和進(jìn)展情況，配合做好項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。三、申報(bào)與立項(xiàng)（一）申報(bào)指南發(fā)布主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和科技發(fā)展規(guī)劃，定期發(fā)布科研專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)指南，明確申報(bào)范圍、申報(bào)條件、申報(bào)要求等。（二）申報(bào)受理項(xiàng)目承擔(dān)單位按照申報(bào)指南要求，組織編制申報(bào)材料，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送主管部門(mén)。主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理。（三）評(píng)審立項(xiàng)1.主管部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)受理的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審專(zhuān)家根據(jù)項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、預(yù)期成果等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出評(píng)審意見(jiàn)。2.主管部門(mén)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，結(jié)合國(guó)家科研專(zhuān)項(xiàng)總體安排，確定立項(xiàng)項(xiàng)目名單，并向社會(huì)公示。公示無(wú)異議后，下達(dá)立項(xiàng)通知。四、項(xiàng)目實(shí)施（一）任務(wù)書(shū)簽訂項(xiàng)目承擔(dān)單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，明確項(xiàng)目各方的權(quán)利和義務(wù)，以及項(xiàng)目研究目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)期成果、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。（二）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃制定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目各階段的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等，并報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位審核。（三）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理，定期檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃組織開(kāi)展科研工作，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。如遇重大問(wèn)題或需要調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位和主管部門(mén)報(bào)告。3.主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（四）經(jīng)費(fèi)管理1.科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定使用。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、合理、有效。3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排使用經(jīng)費(fèi)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位和主管部門(mén)批準(zhǔn)。五、驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目驗(yàn)收所需的相關(guān)材料。（二）驗(yàn)收組織1.項(xiàng)目承擔(dān)單位收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)組織內(nèi)部審查，對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行初步評(píng)估。符合驗(yàn)收條件的，向主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.主管部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收專(zhuān)家根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)要求，對(duì)項(xiàng)目的研究成果、技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用等進(jìn)行全面檢查和評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。（三）驗(yàn)收結(jié)果處理1.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，主管部門(mén)予以確認(rèn)，并頒發(fā)驗(yàn)收證書(shū)。2.驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改期限一般不超過(guò)一年。整改后仍不符合要求的，主管部門(mén)將視情況采取相應(yīng)措施，如撤銷(xiāo)項(xiàng)目、追回已撥經(jīng)費(fèi)等。（四）績(jī)效評(píng)價(jià)1.主管部門(mén)建立科研專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和成效進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、科研成果質(zhì)量、人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面。2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)支持、項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研信用評(píng)價(jià)等的重要依據(jù)。六、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和科研管理政策的情況。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中任務(wù)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況等。3.項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：主管部門(mén)定期對(duì)科研專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.不定期抽查：主管部門(mén)不定期對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目進(jìn)行抽查，核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施情況的真實(shí)性和合規(guī)性。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)科研專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題或群眾舉報(bào)的問(wèn)題，主管部門(mén)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，深入調(diào)查核實(shí)。（三）違規(guī)處理1.對(duì)在科研專(zhuān)項(xiàng)管理中存在違規(guī)行為的項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，主管部門(mén)將視情節(jié)輕重，采取警告、通報(bào)批評(píng)、停止項(xiàng)目撥款、撤銷(xiāo)項(xiàng)目、追回已撥經(jīng)費(fèi)、取消項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一定期限內(nèi)申報(bào)科研項(xiàng)目資格等措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.對(duì)違反法律法規(guī)的，依法追究法律責(zé)任。七、科研信用管理（一）信用記錄建立主管部門(mén)建立科研專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研信用檔案，記錄其在科研項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收等過(guò)程中的信用信息。（二）信用評(píng)價(jià)主管部門(mén)根據(jù)科研信用檔案記錄，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等級(jí)。（三）信用應(yīng)用1.科研信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)安排、驗(yàn)收等的重要參考依據(jù)。對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)