中國(guó)環(huán)境噪音管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)環(huán)境噪音管理，防治噪音污染，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》及相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)環(huán)境噪音的防治與管理。包括工業(yè)噪音、建筑施工噪音、交通運(yùn)輸噪音和社會(huì)生活噪音等各類(lèi)噪音污染的防治活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)入手，預(yù)防環(huán)境噪音污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則采取多種措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，對(duì)環(huán)境噪音污染進(jìn)行全面治理。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境噪音管理，保障公眾對(duì)環(huán)境噪音污染防治的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、環(huán)境噪音標(biāo)準(zhǔn)（一）分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)1.工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工業(yè)企業(yè)和固定設(shè)備廠界環(huán)境噪聲排放限值及其測(cè)量方法。適用于工業(yè)企業(yè)噪聲排放的管理、評(píng)價(jià)及控制。2.建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)明確了建筑施工過(guò)程中場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放限值及其測(cè)量方法。適用于各類(lèi)建筑施工的噪聲排放管理。3.社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生的環(huán)境噪聲排放作出規(guī)定。適用于社會(huì)生活領(lǐng)域噪聲排放的管理。4.鐵路邊界噪聲限值及其測(cè)量方法規(guī)定了鐵路邊界噪聲的限值及測(cè)量方法。適用于對(duì)鐵路邊界噪聲的評(píng)價(jià)與管理。（二）標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境噪音標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類(lèi)噪音排放源進(jìn)行監(jiān)督管理。定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)，確保排放源的噪音排放符合標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的，依法責(zé)令整改，直至達(dá)標(biāo)。三、噪音源管理（一）工業(yè)噪音源管理1.新建項(xiàng)目管理新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。在項(xiàng)目可行性研究階段，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，明確噪音污染防治措施，并將其納入項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工方案。2.現(xiàn)有項(xiàng)目治理對(duì)已建成的工業(yè)企業(yè)，其噪音排放不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)限期治理。治理措施包括采用低噪音設(shè)備、優(yōu)化工藝布局、設(shè)置隔音降噪設(shè)施等。3.日常監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，建立噪音排放監(jiān)測(cè)檔案。督促企業(yè)定期維護(hù)和更新噪音防治設(shè)備，確保其正常運(yùn)行。（二）建筑施工噪音源管理1.施工許可管理建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證時(shí)，應(yīng)提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及噪音污染防治方案。施工單位必須按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工，采取有效的降噪措施。2.施工過(guò)程管理合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音作業(yè)。確需連續(xù)施工的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置隔音圍擋、使用低噪音施工設(shè)備等。3.竣工驗(yàn)收管理建筑施工項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)胍粑廴痉乐卧O(shè)施竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。（三）交通運(yùn)輸噪音源管理1.機(jī)動(dòng)車(chē)管理加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)的噪音排放符合標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)，定期進(jìn)行尾氣和噪音檢測(cè)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令維修或淘汰。2.道路與交通設(shè)施管理合理規(guī)劃城市道路和交通設(shè)施布局，避免在居民集中區(qū)域設(shè)置高噪音的交通設(shè)施。對(duì)交通繁忙路段，可采取設(shè)置隔音屏障、優(yōu)化交通信號(hào)等措施，降低交通噪音影響。3.運(yùn)輸作業(yè)管理加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的管理，限制夜間高噪音貨物運(yùn)輸。對(duì)從事產(chǎn)生噪音污染的運(yùn)輸作業(yè)的單位和個(gè)人，要求采取有效的降噪措施。（四）社會(huì)生活噪音源管理1.文化娛樂(lè)場(chǎng)所管理文化娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)采取有效措施，確保其邊界噪音排放符合標(biāo)準(zhǔn)。合理安排營(yíng)業(yè)時(shí)間，避免夜間噪音擾民。對(duì)噪音排放超標(biāo)的，依法予以處罰。2.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的設(shè)備、設(shè)施，其噪音排放應(yīng)符合規(guī)定。禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客。3.家庭與個(gè)人生活噪音管理倡導(dǎo)文明生活方式，減少家庭和個(gè)人生活中的噪音產(chǎn)生。對(duì)居民區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的噪音糾紛，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)解處理。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪音污染防治工作。制定噪音污染防治規(guī)劃，組織開(kāi)展環(huán)境噪音監(jiān)測(cè)，查處噪音污染違法行為。2.其他相關(guān)部門(mén)公安部門(mén)負(fù)責(zé)交通噪音、社會(huì)生活噪音中涉及治安管理的監(jiān)督管理；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建筑施工噪音的監(jiān)督管理；工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)噪音污染防治的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等。各部門(mén)應(yīng)各司其職，密切配合，共同做好環(huán)境噪音管理工作。（二）監(jiān)測(cè)與信息公開(kāi)1.監(jiān)測(cè)體系建設(shè)建立健全環(huán)境噪音監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并及時(shí)上報(bào)。2.信息公開(kāi)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)定期向社會(huì)公布環(huán)境噪音監(jiān)測(cè)結(jié)果和噪音污染防治工作情況。接受公眾監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切的環(huán)境噪音問(wèn)題。（三）投訴與舉報(bào)處理設(shè)立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境噪音投訴舉報(bào)渠道，接受公眾對(duì)噪音污染問(wèn)題的投訴和舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。保護(hù)投訴舉報(bào)人權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的行為依法予以嚴(yán)懲。五、法律責(zé)任（一）違法行為界定明確各類(lèi)環(huán)境噪音污染違法行為，包括未取得相關(guān)許可擅自建設(shè)產(chǎn)生噪音的項(xiàng)目、噪音排放超標(biāo)拒不整改、違反施工時(shí)間規(guī)定進(jìn)行高噪音作業(yè)等。（二）處罰措施1.行政處罰對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或其他相關(guān)部門(mén)依法給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰。2.民事責(zé)任因環(huán)境噪音污染給他人造成損害的，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。受害者有權(quán)要求侵權(quán)人排除危害、賠償損失。3.刑事責(zé)任對(duì)構(gòu)成犯罪的環(huán)境噪音污染行為，依法追究刑事責(zé)任。如違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)