上海社區(qū)經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)上海社區(qū)經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障社區(qū)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本市社區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站及其他社區(qū)組織（以下統(tǒng)稱(chēng)社區(qū)組織）的經(jīng)費(fèi)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.專(zhuān)款專(zhuān)用原則各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.公開(kāi)透明原則經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)定期公開(kāi)，接受社區(qū)居民的監(jiān)督。4.勤儉節(jié)約原則合理安排經(jīng)費(fèi)支出，提高資金使用效益，杜絕浪費(fèi)。二、經(jīng)費(fèi)來(lái)源（一）財(cái)政撥款包括市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)安排的社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。（二）社會(huì)捐贈(zèng)社區(qū)組織接受的社會(huì)各界的捐贈(zèng)資金。（三）其他收入社區(qū)組織通過(guò)開(kāi)展社區(qū)有償服務(wù)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等取得的收入。三、經(jīng)費(fèi)使用范圍（一）人員經(jīng)費(fèi)1.社區(qū)工作人員的工資、獎(jiǎng)金、福利等。2.社區(qū)志愿者的補(bǔ)貼。（二）辦公經(jīng)費(fèi)1.辦公用品、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。2.辦公設(shè)備的購(gòu)置、維修、保養(yǎng)費(fèi)用。（三）社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)1.社區(qū)環(huán)境整治、綠化美化等費(fèi)用。2.社區(qū)文化、體育、教育等活動(dòng)的開(kāi)展費(fèi)用。3.社區(qū)公共設(shè)施的建設(shè)、改造費(fèi)用。（四）社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)1.為社區(qū)居民提供的便民服務(wù)、救助服務(wù)等費(fèi)用。2.社區(qū)社會(huì)組織的培育、發(fā)展費(fèi)用。（五）其他費(fèi)用經(jīng)社區(qū)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議討論通過(guò)的其他必要費(fèi)用。四、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.社區(qū)組織應(yīng)按照年度工作計(jì)劃和實(shí)際工作需要，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，支出預(yù)算應(yīng)按照經(jīng)費(fèi)使用范圍進(jìn)行明細(xì)編制。3.預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、勤儉節(jié)約的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。（二）預(yù)算審批1.社區(qū)組織的經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）審核。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，并提出修改意見(jiàn)。3.經(jīng)審核后的經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)報(bào)區(qū)民政局備案。（三）預(yù)算執(zhí)行1.社區(qū)組織應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。3.社區(qū)組織應(yīng)定期對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。五、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出審批1.社區(qū)組織的經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。2.一般支出由社區(qū)組織負(fù)責(zé)人審批；較大金額的支出應(yīng)由社區(qū)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）備案。3.審批時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審核支出的真實(shí)性、合法性和合理性，確保支出符合規(guī)定的用途。（二）支出報(bào)銷(xiāo)1.經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，并按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。2.報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷(xiāo)單等，報(bào)銷(xiāo)單應(yīng)注明支出事由、金額、審批人等信息。3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真審核報(bào)銷(xiāo)憑證，對(duì)不符合規(guī)定的憑證不予報(bào)銷(xiāo)。（三）政府采購(gòu)1.社區(qū)組織采購(gòu)屬于政府采購(gòu)范圍的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。2.政府采購(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，確保采購(gòu)過(guò)程的合法性和透明度。3.社區(qū)組織應(yīng)按照政府采購(gòu)合同的約定，及時(shí)支付采購(gòu)款項(xiàng)。六、經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制（一）崗位設(shè)置1.社區(qū)組織應(yīng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)管理的需要，設(shè)置財(cái)務(wù)崗位，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限。2.財(cái)務(wù)崗位應(yīng)實(shí)行不相容職務(wù)分離制度，確保經(jīng)費(fèi)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)相互制約、相互監(jiān)督。（二）財(cái)務(wù)審批1.社區(qū)組織應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.財(cái)務(wù)審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，不得越級(jí)審批或簡(jiǎn)化審批手續(xù)。（三）財(cái)務(wù)核算1.社區(qū)組織應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行核對(duì)和清理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)問(wèn)題。（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.社區(qū)組織應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)定期對(duì)社區(qū)組織的經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.社區(qū)居民有權(quán)對(duì)社區(qū)組織的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，社區(qū)組織應(yīng)及時(shí)向居民公開(kāi)經(jīng)費(fèi)使用情況，接受居民的監(jiān)督。七、經(jīng)費(fèi)審計(jì)與監(jiān)督（一）內(nèi)部審計(jì)1.社區(qū)組織應(yīng)定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2.內(nèi)部審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、支出審批情況、財(cái)務(wù)核算情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（二）外部審計(jì)1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)定期委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)組織的經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行審計(jì)。2.外部審計(jì)應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)社區(qū)組織的經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，并提出審計(jì)意見(jiàn)和建議。（三）監(jiān)督檢查1.區(qū)民政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)組織經(jīng)費(fèi)管理情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)社區(qū)組織的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行抽查。2.監(jiān)督檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合規(guī)性和效益性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。八、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為社區(qū)組織及其工作人員在經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中，如有下列行為之一的，將視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處罰：1.違反規(guī)定擅自調(diào)整預(yù)算的；2.挪用、擠占經(jīng)費(fèi)的；3.虛列支出、套取經(jīng)費(fèi)的；4.未按照規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的；5.拒絕接受監(jiān)督檢查或提供虛假財(cái)務(wù)資料的。（二）處罰措施1.對(duì)違規(guī)行為較輕的，責(zé)令限期整改，追回違規(guī)資金，并給予警告處分。2.對(duì)違規(guī)行為較重的，除責(zé)令限期整改、追回違規(guī)資金外，還將給予罰款處分，并對(duì)相