黑龍江造價(jià)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)黑龍江省建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，提高投資效益和工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)及實(shí)施監(jiān)督管理的單位和個(gè)人。建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)包括建設(shè)工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算、竣工決算等文件的編制與審核，以及工程造價(jià)咨詢(xún)等相關(guān)服務(wù)。基本原則建設(shè)工程造價(jià)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公平、合理的原則，確保建設(shè)工程造價(jià)的確定和控制科學(xué)準(zhǔn)確，保障建設(shè)工程各方的合法權(quán)益。造價(jià)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作，其所屬的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)建設(shè)工程造價(jià)管理的日常工作。市（地）、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作，并可根據(jù)實(shí)際情況委托相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作。省級(jí)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策。2.組織制定和修訂全省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法，并監(jiān)督實(shí)施。3.負(fù)責(zé)全省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的初審和管理工作。4.負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程計(jì)價(jià)從業(yè)人員的資格管理工作。5.負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程造價(jià)信息的收集、整理、發(fā)布和管理工作。6.指導(dǎo)和監(jiān)督全省建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)，調(diào)解工程造價(jià)糾紛。7.依法查處建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)中的違法行為。市（地）級(jí)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策。2.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的貫徹實(shí)施和監(jiān)督檢查。3.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的初審和日常監(jiān)督管理工作。4.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程計(jì)價(jià)從業(yè)人員的資格管理工作。5.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)信息的收集、整理、發(fā)布和管理工作。6.指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)，調(diào)解工程造價(jià)糾紛。7.依法查處本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)中的違法行為?？h級(jí)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策。2.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的貫徹實(shí)施和監(jiān)督檢查。3.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和從業(yè)人員的日常監(jiān)督管理工作。4.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)信息的收集、整理、發(fā)布和管理工作。5.指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)，調(diào)解工程造價(jià)糾紛。6.依法查處本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)中的違法行為。建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)價(jià)依據(jù)的構(gòu)成建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)包括建設(shè)工程定額、計(jì)價(jià)規(guī)范、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格信息等。建設(shè)工程定額是指在正常施工條件下，完成規(guī)定計(jì)量單位合格建筑安裝產(chǎn)品所消耗的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)價(jià)規(guī)范是指規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是指規(guī)定建設(shè)工程費(fèi)用構(gòu)成和計(jì)算方法的標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格信息是指反映建設(shè)工程市場(chǎng)價(jià)格水平的信息。計(jì)價(jià)依據(jù)的制定與修訂省級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本省實(shí)際情況，組織制定和修訂全省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)。計(jì)價(jià)依據(jù)的制定和修訂應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)家的意見(jiàn)，并報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。計(jì)價(jià)依據(jù)的執(zhí)行建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省統(tǒng)一的建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)。任何單位和個(gè)人不得擅自提高或者降低建設(shè)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得擴(kuò)大或者縮小計(jì)價(jià)范圍。建設(shè)工程造價(jià)文件編制與審核投資估算編制與審核建設(shè)項(xiàng)目投資估算應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、技術(shù)要求等因素，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。投資估算編制完成后，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)或者造價(jià)工程師進(jìn)行審核。設(shè)計(jì)概算編制與審核設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件、概算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行編制。設(shè)計(jì)概算編制完成后，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)或者造價(jià)工程師進(jìn)行審核。設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)控制在投資估算范圍內(nèi)，如超過(guò)投資估算，應(yīng)當(dāng)分析原因，采取措施進(jìn)行調(diào)整。施工圖預(yù)算編制與審核施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件、預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行編制。施工圖預(yù)算編制完成后，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)或者造價(jià)工程師進(jìn)行審核。施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)控制在設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，如超過(guò)設(shè)計(jì)概算，應(yīng)當(dāng)分析原因，采取措施進(jìn)行調(diào)整。招標(biāo)控制價(jià)編制與審核招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定、招標(biāo)文件、工程量清單、計(jì)價(jià)規(guī)范、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行編制。招標(biāo)控制價(jià)編制完成后，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)或者造價(jià)工程師進(jìn)行審核。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時(shí)公布，不得上浮或者下調(diào)。投標(biāo)報(bào)價(jià)編制與審核投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、工程量清單、計(jì)價(jià)規(guī)范、企業(yè)定額、市場(chǎng)價(jià)格信息等進(jìn)行編制。投標(biāo)報(bào)價(jià)編制完成后，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人自行審核或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)行審核。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)合理反映企業(yè)的成本和市場(chǎng)價(jià)格水平，不得低于成本價(jià)。工程結(jié)算編制與審核工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定、工程竣工資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行編制。工程結(jié)算編制完成后，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)或者造價(jià)工程師進(jìn)行審核。工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理，結(jié)算金額應(yīng)當(dāng)控制在合同約定范圍內(nèi)?？⒐Q算編制與審核竣工決算應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等進(jìn)行編制?？⒐Q算編制完成后，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)或者造價(jià)工程師進(jìn)行審核?？⒐Q算應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理，決算金額應(yīng)當(dāng)反映工程建設(shè)的實(shí)際成本。工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理資質(zhì)等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。甲級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)可以從事各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；乙級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)可以從事工程造價(jià)5000萬(wàn)元人民幣以下的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；暫定級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)可以從事工程造價(jià)3000萬(wàn)元人民幣以下的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資質(zhì)申請(qǐng)與審批申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。予以許可的，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。資質(zhì)有效期與延續(xù)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿(mǎn)，需要繼續(xù)從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿(mǎn)30日前向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。予以延續(xù)的，換發(fā)資質(zhì)證書(shū)；不予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。資質(zhì)變更與注銷(xiāo)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)終止工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起30日內(nèi)，向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)辦理資質(zhì)證書(shū)注銷(xiāo)手續(xù)。監(jiān)督管理省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)務(wù)活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，不得超越資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，不得同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。建設(shè)工程計(jì)價(jià)從業(yè)人員管理資格證書(shū)管理建設(shè)工程計(jì)價(jià)從業(yè)人員資格證書(shū)分為造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)和造價(jià)員資格證書(shū)。造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制，造價(jià)員資格證書(shū)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制。造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)和造價(jià)員資格證書(shū)是從事建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)資格證明。資格考試與注冊(cè)造價(jià)工程師資格考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織。造價(jià)員資格考試實(shí)行全省統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織。取得造價(jià)工程師資格證書(shū)的人員，應(yīng)當(dāng)自資格證書(shū)簽發(fā)之日起1年內(nèi)申請(qǐng)初始注冊(cè)。取得造價(jià)員資格證書(shū)的人員，應(yīng)當(dāng)自資格證書(shū)簽發(fā)之日起3年內(nèi)申請(qǐng)初始登記。繼續(xù)教育造價(jià)工程師和造價(jià)員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)教育分為必修課和選修課，每年參加繼續(xù)教育的時(shí)間不得少于30學(xué)時(shí)。監(jiān)督管理省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程計(jì)價(jià)從業(yè)人員的資格證書(shū)、注冊(cè)登記、繼續(xù)教育等進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)工程計(jì)價(jià)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照資格證書(shū)規(guī)定的范圍從事建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)，不得在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)。建設(shè)工程造價(jià)信息管理信息采集與發(fā)布省級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全省建設(shè)工程造價(jià)信息采集、整理、發(fā)布制度，定期采集、整理、發(fā)布建設(shè)工程人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格信息和工程造價(jià)指數(shù)等信息。市（地）、縣（市）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的要求，及時(shí)采集、整理、發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)信息。信息使用建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)參考建設(shè)工程造價(jià)信息。建設(shè)工程造價(jià)信息應(yīng)當(dāng)作為編制建設(shè)工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算、竣工決算等文件的依據(jù)。工程造價(jià)糾紛處理糾紛調(diào)解建設(shè)工程發(fā)承包雙方在工程造價(jià)方面發(fā)生糾紛的，可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解等方式解決。協(xié)商不成的，可以向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出調(diào)解決定。仲裁與訴訟建設(shè)工程發(fā)承包雙方在工程造價(jià)方面發(fā)生糾紛，經(jīng)協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。法律責(zé)任對(duì)建設(shè)單位的處罰建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：1.未按照規(guī)定編制、審核建設(shè)工程造價(jià)文件的。2.擅自提高或者降低建設(shè)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或者縮小計(jì)價(jià)范圍的。3.未按照規(guī)定辦理建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)委托手續(xù)的。4.未按照規(guī)定報(bào)送建設(shè)工程造價(jià)文件備案的。對(duì)施工單位的處罰施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：1.未按照規(guī)定編制、審核建設(shè)工程造價(jià)文件的。2.擅自提高或者降低建設(shè)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或者縮小計(jì)價(jià)范圍的。3.未按照規(guī)定辦理建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)委托手續(xù)的。4.未按照規(guī)定報(bào)送建設(shè)工程造價(jià)文件備案的。5.轉(zhuǎn)包或者違法分包承接的建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的。對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的處罰工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：1.超越資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)的。2.轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的。3.同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的。4.未按照規(guī)定編制、審核建設(shè)工程造價(jià)文件的。5.擅自提高或者降低建設(shè)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或者縮小計(jì)價(jià)范圍的。6.未按照規(guī)定辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)的。7.未按照規(guī)定報(bào)送建設(shè)工程造價(jià)文件備案的。對(duì)建設(shè)工程計(jì)價(jià)從業(yè)人員的處罰建設(shè)工程計(jì)價(jià)從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行